市糾風(fēng)工作的實施意見
時間:2022-07-24 11:06:00
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20**年,全市糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中紀委十七屆二次全會、省紀委九屆三次全會和市紀委六屆四次全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求,緊緊圍繞全市中心工作,以人為本,關(guān)注民生,堅持“標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防”的方針,以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ),以開展專項治理為抓手,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,嚴格落實責(zé)任,強化監(jiān)督檢查,深化源頭防治,注重糾風(fēng)長效機制建設(shè),努力為加快**崛起,促進**經(jīng)濟發(fā)展提供有力保證。
一、加強對價格監(jiān)管政策落實的監(jiān)督檢查
依法加強市場價格監(jiān)管,嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施,對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)公平、守法、誠實、守信經(jīng)營,嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為。嚴肅查處國家行政機關(guān)、公用事業(yè)單位違反規(guī)定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法謀取暴利的行為。堅決糾正不顧大局,不執(zhí)行、不落實國家和省關(guān)于加強價格監(jiān)管的措施及相關(guān)工作要求的行為,確保各項政策措施落到實處,保障群眾的基本生活需要。(市物價局負責(zé),市商務(wù)局、市工商局、市糾風(fēng)辦配合)
二、深入治理教育亂收費
(一)繼續(xù)加強對義務(wù)教育階段中小學(xué)實行教育經(jīng)費保障機制情況的監(jiān)督檢查,督促各縣、市、區(qū)人民政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任。(市財政局負責(zé),市糾風(fēng)辦、市教育局配合)
(二)嚴格規(guī)范辦學(xué)行為,20**年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù),加大清理規(guī)范高中階段改制的工作力度。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。(市教育局負責(zé),市財政局、市物價局、市新聞出版局、市糾風(fēng)辦配合)
(三)嚴格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為,禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班,嚴禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班。(市教育局負責(zé),市財政局、市物價局、市新聞出版局、市糾風(fēng)辦配合)
(四)繼續(xù)開展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費示范縣(市、區(qū))”活動,大力加強師德師風(fēng)和校風(fēng)建設(shè),鞏固民主評議成果,弘揚正氣,樹立新風(fēng),辦人民滿意教育。(市教育局負責(zé),市財政局、市審計局、市物價局、市新聞出版局、市糾風(fēng)辦配合)
三、進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)
(一)認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,完善醫(yī)保結(jié)算辦法,緩解群眾看病就醫(yī)難問題。(市衛(wèi)生局、市發(fā)改委負責(zé),市財政局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市糾風(fēng)辦配合)
(二)制定醫(yī)療衛(wèi)生違法違紀行為處分規(guī)定,建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),認真實行院務(wù)公開,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。(市衛(wèi)生局負責(zé),市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合)
(三)認真執(zhí)行以政府為主導(dǎo)的藥品網(wǎng)上集中采購辦法,強化措施,進一步規(guī)范網(wǎng)上采購行為,逐步推進醫(yī)療器械集中采購工作。(市衛(wèi)生局負責(zé),市糾風(fēng)辦、市物價局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市招投標中心配合)
(四)完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”體制,完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。(市衛(wèi)生局、市財政局、市物價局負責(zé),市糾風(fēng)辦配合)
(五)強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,落實不良行為記錄制,制定醫(yī)藥代表行為準則。(市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局負責(zé),市工商局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合)
(六)大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送,改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制,試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制。(市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局負責(zé),市物價局、市糾風(fēng)辦配合)
(七)加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,嚴格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。(市衛(wèi)生局負責(zé),市物價局、市糾風(fēng)辦配合)
四、繼續(xù)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題
(一)加強對《**省農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查,切實加強對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理,進一步清理涉農(nóng)收費文件和項目,堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。(市農(nóng)業(yè)局負責(zé),市物價局、市財政局、市糾風(fēng)辦配合)
(二)加強對落實中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題。(市農(nóng)業(yè)局負責(zé),市糾風(fēng)辦、市物價局、市財政局配合)
(三)糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力,強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負擔(dān)的行為。(市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局負責(zé),市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合)
(四)糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題,建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。(市農(nóng)業(yè)局負責(zé),市建委、市國土資源局、市交通局、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合)
(五)抓好對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管,嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取等違紀違法行為。(市勞動和社會保障局、市建委、市民政局負責(zé),市財政局、市審計局、市糾風(fēng)辦配合)
五、著力解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題
(一)堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權(quán)益的問題,督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費問題的治本措施。(市工商局、市物價局負責(zé),市糾風(fēng)辦配合)
(二)進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費行為。市級社團舉辦的評比達標表彰項目,應(yīng)嚴格按照章程規(guī)定,堅持“誰主辦,誰出錢”的原則,堅決糾正行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù),擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費,以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。(市民政局負責(zé),市物價局、市財政局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦配合)
六、糾正評比達標表彰、節(jié)慶活動過多過濫問題
(一)進一步規(guī)范評比達標表彰活動行為。鞏固2007年清理規(guī)范工作成果,從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目,切實加強對項目的審批管理,嚴肅查處違反規(guī)定,擅自設(shè)立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制和規(guī)范各種檢查評比達標表彰活動的意見》(鄂辦發(fā)[2006]21號)情況的監(jiān)督檢查,著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題。(市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦負責(zé),市編辦、市人事局、市財政局、市經(jīng)委、市國資委配合)
(二)控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動,認真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動,嚴肅查處濫用財政資金,利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派,以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。對違反規(guī)定加重基層、企業(yè)和群眾負擔(dān)造成不良行為的單位,要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。(市監(jiān)察局負責(zé),市財政局、市經(jīng)委、市國資委、市糾風(fēng)辦配合)
七、進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評議工作
(一)開展對政府部門的行風(fēng)評議。采取普遍測評、重點評議相結(jié)合的辦法,分期分批對政府部門和公用事業(yè)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行民主評議。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,嚴格落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范,推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。(市糾風(fēng)辦負責(zé),各被評單位配合)
(二)繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線,從解決具體問題入手,努力創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作形式,不斷擴大覆蓋面和參與面,進一步提高對群眾反映、投訴問題的辦結(jié)率和滿意度。在各上線部門走進電臺直播室的基礎(chǔ)上,開展政風(fēng)行風(fēng)熱線“進農(nóng)村、進醫(yī)院、進學(xué)校、進社區(qū)”直播活動。通過戶外直播活動這種內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新,使政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,促進部門、行業(yè)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。(市糾風(fēng)辦、市廣播電臺負責(zé),各“上線”單位配合)
八、堅決糾正執(zhí)法違法、損害群眾利益的問題
(一)深入開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。認真開展自查自糾,切實糾正和解決少數(shù)行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法理念不清,亂收費,亂罰款,亂攤派;作風(fēng)簡單,效率低下;吃拿卡要,以權(quán)謀私等問題。促使行政執(zhí)法機關(guān)端正執(zhí)法理念,改進執(zhí)法作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,切實做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。(市政府各行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé),市監(jiān)察局、市政府法制辦、市糾風(fēng)辦、市文明辦配合)
(二)加強對行政執(zhí)法機關(guān)依法行政情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處行政執(zhí)法機關(guān)行政不作為以及超越法定權(quán)限、違反法定程序、以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問題。堅持“誰主管誰負責(zé)“的原則,嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究,典型案件要公開曝光。(市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦負責(zé)、市政府法制辦配合)
(三)切實抓好基層行政執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè),加強輿論宣傳,推廣先進典型,促進全市行政執(zhí)法機關(guān)依法行政、執(zhí)法為民。(市政府法制辦、市文明辦、市糾風(fēng)辦負責(zé),市政府各行政執(zhí)法機關(guān)配合)
九、繼續(xù)抓好其他專項治理工作,鞏固成果防止反彈
(一)加強對公路“三亂”問題的監(jiān)督檢查,堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,確保“綠色通道”暢通;強化牽頭和責(zé)任部門的治理責(zé)任,積極探索推進行政執(zhí)法改革等源頭治理的措施,鞏固全市所有公路基本無“三亂”成果,逐步把治理公路“三亂”問題納入常態(tài)管理。(市糾風(fēng)辦負責(zé),市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局配合)
(二)鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,加大對出租汽車群體性事件的督察力度,切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。(市交通局、市公安局負責(zé),市建委、市糾風(fēng)辦配合)
(三)繼續(xù)鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作成果,嚴格規(guī)范報刊征訂發(fā)行行為,嚴肅查處黨政部門利用職權(quán)發(fā)行,加重基層和群眾負擔(dān)的行為。(市新聞出版局負責(zé),市糾風(fēng)辦配合)
(四)加強對《**省企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督條例》落實情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正和嚴肅查處向企業(yè)亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。(市經(jīng)委負責(zé),市糾風(fēng)辦配合)
各地、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,落實糾風(fēng)工作責(zé)任制,進一步細化任務(wù),明確責(zé)任,嚴格目標考核。要突出重點、整體推進,認真解決群眾關(guān)注的熱點難點問題,切實維護群眾合法權(quán)益。要加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處損害群眾利益的案件,對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的案(事)件,要按照《中共**省委、**省人民政府印發(fā)<關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定(試行)>的通知》(鄂發(fā)[2007]22號)的有關(guān)規(guī)定,加大責(zé)任追究的力度。要加強調(diào)查研究,加大源頭防范力度,按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求,大膽探索,開拓進取,努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。