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各區(qū)政府，市直各委、辦、局：現(xiàn)將進一步推進政務公開工作的意見印發(fā)給你們，請結合本單位實際認真貫徹執(zhí)行。一、指導思想以鄧小平理論為指導，遵循總書記關于“三個代表”的重要思想，根據(jù)憲法的要求，按照中央和省政府開展機關效能建設和推行政務公開的要求，緊緊圍繞群眾關注的熱點、難點和重點問題，認真落實市政府工作報告提出的政務公開的任務，向社會公開(除屬于國家秘密和確需保密的事項外的)行政機關的各項工作和決策，特別是全市行政機關的審批事項、行政執(zhí)法和重大決策，方便群眾辦事，并為人民群眾了解政府工作，參政議政創(chuàng)造良好的條件。二、政務公開的目標任務以加強社會主義民主與法制建設為中心，以加快政府決策科學化民主化為主線，以方便群眾、提高辦事效率為出發(fā)點，大力推進市、區(qū)、鎮(zhèn)各級行政機關和有行政執(zhí)法權的事業(yè)單位政務公開，初步建立起一個能讓廣大市民參與及監(jiān)督的行政決策機制和一套公開、規(guī)范、簡便并與國際慣例接軌的行政審批與管理制度，使全市行政機關的辦事效率有明顯提高，投資環(huán)境得到明顯改善，從而樹立起“廉潔、開放、依法、高效”的政府形象。三、內(nèi)容與方式(一)政務公開的主要內(nèi)容：1、政府重大決策公開。主要是涉及人民群眾關心的熱點、難點問題和牽涉到廣大群眾切身利益的事項，要充分征求老百姓的意見。2、政府文件公開。政府及其各職能部門的規(guī)章、規(guī)范性文件和其它能對外公開的文件，都要通過公開渠道向社會，接受市民查詢。3、行政審批事項公開。審批制度改革后保留下來的各部門的審批事項，都要對社會公布，同時要公示審批事項的手續(xù)要求、法律依據(jù)、辦事時限和辦事結果，方便群眾查詢與監(jiān)督。4、行政執(zhí)法及行政收費事項公開。要將行政執(zhí)法的項目、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰等事項進行公示。同時實現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法。行政事業(yè)收費也要公示其法律依據(jù)、收費標準和繳費辦法。5、財務公開。鎮(zhèn)級政府要把財務公開作為政務公開的重點，將鎮(zhèn)級財政收支情況和鎮(zhèn)政府各項費用開支情況向群眾公開。市、區(qū)兩級政府也要將本級財政預決算情況向社會公開。(二)政務公開的主要方式：1、政情通報制度。要進一步健全政情通報制度。各級政府都要定期(每季度一次)向本級人大代表和政協(xié)委員通報本季度主要工作情況、經(jīng)濟指標及下一階段工作安排。2、《廈

門政報》和政府網(wǎng)站集中公示政務制度。辦好《廈門政報》，進一步完善市政府網(wǎng)站。市直各部門、各區(qū)政府都要在市政府網(wǎng)站建立相應的網(wǎng)頁，出臺政策，頒布規(guī)章、規(guī)范性文件和其他文件，以及行政審批事項和其它需向社會公示的內(nèi)容，都要在《政報》和網(wǎng)站公開。3、聽證會制度。要建立健全聽證會制度，對于與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關的法規(guī)、規(guī)章的擬定和重大價格的調(diào)整，都要邀請社會各界參加聽證會。4、意見征集制度。對于每年的政府為民辦實事項目以及城市建設與管理、社會事業(yè)發(fā)展等方面工作，都要向社會廣泛征集意見，充分聽取人民群眾的意見。5、其它方式。根據(jù)政務公開的各種具體情況，還可采用設立公示欄、印制宣傳冊子和利用新聞媒體等多種渠道，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。四、政務公開的措施1、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府及各部門、單位要把政務公開作為今年工作的一項重要內(nèi)容，列入年度工作目標，建立工作目標責任制。一把手要親自抓、負總責。各級政府要成立政務公開領導小組及其辦公室，各職能部門要指定專門的內(nèi)設機構具體負責這項工作。2、各級各部門要根據(jù)全市政務公開的目標任務，結合各自工作特點，制定本級本部門政務公開目標及實施方案，實施方案要明確具體，對向社會公開的事項，在范圍、內(nèi)容、形式、程序、時間和具體要求方面要作出具有較強的針對性和可操作性的規(guī)定。3、要抓好方案的落實工作。要將政務公開的各項任務進行分解，責任落實到具體單位和人員，層層抓好落實，確保目標的實現(xiàn)。4、要加強宣傳教育。要加強對干部隊伍宗旨意識、公仆意識和民主法制觀念的教育，提高廣大干部對政務公開重要性的認識，化被動為主動。要加強對社會的宣傳，讓廣大人民群眾了解政務公開的內(nèi)容，支持我們開展這項工作，幫助與監(jiān)督我們搞好這項工作。5、要認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全面推行政務公開制度的通知》(中辦發(fā)〔200〕25號)，按照《福建省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開暫行辦法》的要求，做好鎮(zhèn)政務公開工作。鎮(zhèn)政務公開要與村務公開相銜接，與當前進行的農(nóng)村“三個代表”學習教育活動相結合，達到相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。6、抓好督促檢查工作。各級政府要結合機關效能建設，建立健全各項舉報和投訴機制，各級監(jiān)察機關要加強對政務公開