導語：市政府關于加強社區(qū)工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著城市人口的日益增加和城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市社區(qū)擔負的工作任務越來越多，社區(qū)的作用也日益重要。加強城市社區(qū)工作，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的迫切要求，是構建“小政府、大社會”格局的內在需要，對于繁榮基層文化生活，加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，鞏固城市基層政權，提高市民素質，加快我市創(chuàng)建文明城市、園林化城市步伐具有十分重要的意義。為了適應形勢和任務的需要，現(xiàn)就加強我市城市社區(qū)工作提出以下意見。一、指導思想和基本原則指導思想：以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大精神，緊緊圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，強化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，擴大基層民主，密切黨群關系，創(chuàng)建充滿生機與活力的現(xiàn)代社區(qū)工作機制，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展?；驹瓌t：（1）以人為本、服務居民。（2）資源共享、共駐共建。（3）責權統(tǒng)一、管理有序。（4）擴大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序漸進。二、目標要求和主要內容目標要求：（1）加強街道和居民區(qū)兩級黨組織建設，使街道黨（工）委班子的思路、領導方式、工作方法與新形勢、新任務的要求相適應，把居民區(qū)黨支部建成政治堅定、團結務實，為群眾辦實事、受群眾擁護的戰(zhàn)斗堡壘。（2）加強居委會的辦公活動陣地建設。在年底前，全市所有居委會都要有面積達標、位置較好、設施齊全的辦公活動場所。（3）拓展社區(qū)服務領域，豐富社區(qū)建設內容，支持發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)服務要有償和無償相結合，在開展便民利民服務中，增加社區(qū)居委會的經(jīng)濟收入，促進社區(qū)服務網(wǎng)絡化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。（4）加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關系，完善社區(qū)功能，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)管理體制和運行機制。經(jīng)過三到五年的努力，把我市街道建設成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關系和諧的新型城市社區(qū)。（一）社區(qū)服務搞好社區(qū)服務是加強社區(qū)建設，做好社區(qū)工作的基本要求，是街道和社區(qū)組織的一項基本職責。社區(qū)服務主要內容有以下6項：一是文化娛樂服務；二是家政服務；三是便民利民服務；四是敬老助殘服務；五是下崗職工再就業(yè)服務；六是醫(yī)療保健服務。隨著城市建設和居民生活需求的增加，要不斷拓展社區(qū)服務的內容。做好社區(qū)服務工作，當前首要的是在轄區(qū)形成上下貫通、橫向聯(lián)合的

社區(qū)服務網(wǎng)絡體系。一是發(fā)揮街道黨組織的作用，建立社區(qū)服務組織，街道要設立社區(qū)服務中心，居委會要成立社區(qū)服務站。二是發(fā)揮轄區(qū)單位的優(yōu)勢，建立聯(lián)合服務組織，開展雙向服務。三是建立社會化的服務求助系統(tǒng)。以城區(qū)為單位，建立起城區(qū)、街道、社區(qū)三級服務求助體系網(wǎng)絡。通過中介形式，發(fā)動社會性服務單位為社區(qū)居民提供服務。開展社區(qū)服務要與發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟相結合。要在拓寬服務領域的過程中，創(chuàng)辦一些便民服務實體，逐步增加社區(qū)組織的收入，為開展社區(qū)服務提供物質保證。對社區(qū)開辦的文化娛樂、醫(yī)療保健、敬老助殘、下崗職工再就業(yè)等公益性、福利性服務項目，城管、稅務、工商、公安等部門免收相關費用；對社區(qū)開辦的家政服務、商業(yè)網(wǎng)點等小型便民利民服務項目，有關部門應在用地、用房、稅收、收費方面給予政策支持。（二）社區(qū)管理街道黨工委及辦事處對轄區(qū)內的市容衛(wèi)生、綠化美化、計劃生育、社會治安綜合治理、民政工作等負有協(xié)調、指導、督促、檢查的職責。市容衛(wèi)生管理的重點是組織好轄區(qū)內衛(wèi)生的清掃及環(huán)境的維護，保持轄區(qū)干凈整潔。綠化美化管理的重點是抓好轄區(qū)內綠化美化任務的落實及樹木綠地的管理（市、區(qū)管理的重點道路、廣場除外），美化社區(qū)環(huán)境。計劃生育管理的重點是抓好計生宣傳、藥具的發(fā)放及外來人口的管理，完成市區(qū)下達的人口控制指標。社會治安綜合治理的重點是協(xié)助公安派出所抓好治保組織建設、治安巡邏及民事調解工作，加強轄區(qū)內治安防范工作的督促檢查，保證綜合治理各項目標任務的落實。民政工作的重點是加強社區(qū)居民自治組織建設，街道辦事處、居委會要做好享受社會救助和保障人員基本情況的統(tǒng)計，生活費、救濟金的發(fā)放，優(yōu)撫對象的管理等工作。街道辦事處、居委會負有對轄區(qū)內的物業(yè)公司進行監(jiān)督管理、規(guī)范物業(yè)公司服務的職責。新建居住區(qū)不能以物業(yè)管理機構簡單地代替居委會，可以嘗試讓物業(yè)管理機構、業(yè)主管理委員會的負責人參加居委會的工作，協(xié)助居委會履行好社區(qū)管理職能，共同搞好社區(qū)服務。（三）社區(qū)思想政治工作和精神文明建設要從講政治的高度，以提高居民思想道德素質為目的，以組織轄區(qū)企事業(yè)單位與居委會開展精神文明共建活動為載體，推進社區(qū)精神文明建設，加強社區(qū)的思想政治工作，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風尚。根據(jù)社區(qū)居民的需求，組織法律知識、科普知識、青少年教育、健康教育、下崗職工再就業(yè)培訓、環(huán)境保護等系列教育活動。培養(yǎng)社區(qū)居民形成良好的社會公德、

職業(yè)道德和家庭美德。要以社區(qū)居民喜聞樂見的形式，開展多層次、多樣化的社區(qū)文化體育活動，增強社區(qū)凝聚力和認同感。要廣泛開展“五好家庭”、“文明樓院”、“文明小區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建活動，增強精神文明建設的實效，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)，不斷提高居民的健康水平和生活品味。（四）社區(qū)黨的建設充分發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)工作中的領導核心作用，把街道黨組織的政治職能有機地融合在社會職能之中，使其在為群眾服務的過程中形成強大的凝聚力和向心力。社區(qū)黨組織要通過整合社區(qū)資源，動員社區(qū)內的各類組織共同參與，為社區(qū)成員解決一些市場不愿無償解決、政府無法全面解決、居民個人無力獨自解決的社會問題而發(fā)揮好社會職能作用。通過政治整合和政治引導，貫徹黨的方針、政策，鞏固黨的社會基礎和群眾基礎而發(fā)揮好政治職能作用。街道黨工委作為區(qū)委派出機構，對社區(qū)工作實施全面領導。要進一步配齊、配強班子，特別是配強黨工委書記，優(yōu)化班子年齡、文化、知識結構。加強和改進黨員教育管理工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對退休黨員的教育管理采取“多引導、少說教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增強教育管理的針對性。要根據(jù)他們的特長、志趣和身體狀況，安排他們參加力所能及的社區(qū)工作，發(fā)揮他們的作用。要督促和幫助企業(yè)下崗黨員、復退軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員、外來務工經(jīng)商黨員及時將組織關系接轉到社區(qū)黨組織，把他們編入黨的支部、小組，安排他們參加黨組織的活動。對下崗工人、復退軍人、大中專畢業(yè)生中的外出、流動黨員應要求他們定期向黨組織匯報思想；外出時間超過三個月以上的，要求他們將組織關系轉往居住地黨組織。對外地來我市的流動黨員，應在他們相對集中的大的農(nóng)貿市場及其它地方建立流動黨員黨支部，在街道建立流動黨員聯(lián)絡站或服務站。對企事業(yè)單位、機關中的退休黨員，街道黨組織應積極做好組織關系的接轉工作。企事業(yè)單位離退休黨員轉往街道后，原單位黨組織要協(xié)助街道黨組織，繼續(xù)共同做好黨員的教育管理工作。三、主要措施1、實行“兩級政府、三級管理”，政府的工作重心下移，強化街道職能，理順條塊關系（1）按照責權統(tǒng)一、“費隨事轉”、“事權隨著責任轉”的原則，將區(qū)政府行使的部分權利下放到街道，經(jīng)費也劃撥到街道。對派出所、工商所、稅務所等派出機構，實行雙重管理，街道組織轄區(qū)單位、居民代表，定期對上述單位進行行風及工作評議，加強群眾監(jiān)督。上述單位負責人考核、獎懲、

任免，應事先征求街道意見。社區(qū)駐地企事業(yè)單位申報、復核縣區(qū)以上文明單位，須經(jīng)過街道黨工委的同意。（2）科學合理地調整劃分居委會規(guī)模。居委會平房區(qū)以300—700戶為宜，樓房區(qū)以1000—1500戶為宜，以便于服務、管理和居民自治。2、加強街道力量，優(yōu)化街道、居委會干部結構（1）加強黨對社區(qū)工作的領導，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，2001年內將城市區(qū)街道黨委全部改設為街道黨工委，作為城市區(qū)黨委的派出工作機構，由區(qū)委授權，在社區(qū)工作中起領導核心作用。街道黨工委與街道辦事處是領導與被領導關系，與政府有關職能部門的派出機構是雙重領導關系，與轄區(qū)內其他系統(tǒng)的黨組織是組織、指導、協(xié)調關系，與轄區(qū)內各居民區(qū)黨支部是領導關系。（2）結合機構改革，根據(jù)街道地域大小、人口多少適當增加街道干部職數(shù)。（3）從機關選派一批政治素質較好，文化程度較高，工作能力較強，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部到街道擔任領導職務，進一步優(yōu)化街道領導班子的結構。通過公開選拔的方式，從大中專畢業(yè)生中為每個居委會招聘一名干部。今后城市區(qū)提拔的科級干部一般應經(jīng)過居委會工作的鍛煉。3、加大資金投入力度，把街道、社區(qū)居委會辦公活動陣地建設好（1）市、區(qū)（縣）政府要把街道和社區(qū)居委會的辦公活動陣地作為重要的城市基礎設施來建設，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。（2）城市區(qū)政府要在進行深入細致的社區(qū)調查、科學論證的基礎上，負責做好本轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會辦公活動陣地分布、建設的詳細規(guī)劃。制定規(guī)劃要立足于長遠，具有前瞻性，一次規(guī)劃到位，分期實施，地點要安排在沿街、沿路的好位置。各區(qū)要于2001年6月底前將詳細規(guī)劃報市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在編制城市總體規(guī)劃時，將街道和社區(qū)居委會的辦公、活動陣地建設納入城市整體規(guī)劃之中。（3）根據(jù)國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（gb50180—93）“居住區(qū)配套公建設施的水平，必須與居住人口規(guī)模相對應，并應與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同步投入使用”的規(guī)定，凡新建的住宅小區(qū)在城市總體規(guī)劃時規(guī)劃有居委會的，必須根據(jù)居委會轄區(qū)的人口規(guī)模，按規(guī)定的面積設計建設居委會辦公室（30—50㎡）、居民文體娛樂的綜合活動室（150—300㎡）、相對獨立的社區(qū)衛(wèi)生服務用房（30㎡）和功能較全的健身場等。設計建設標準要高，配套設施要到位，不按規(guī)定進行設計的，規(guī)劃部門不予審批，土地部門不予辦理土地手續(xù)，招標文件中沒有公建