導(dǎo)語：商貿(mào)服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,發(fā)揮省會城市的經(jīng)濟(jì)集聚輻射帶動作用,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,根據(jù)省政府有關(guān)文件精神,特提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總?cè)蝿?wù),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”的總要求,以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo),以發(fā)展大商貿(mào)、大市場、大流通為方向,以增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)競爭力為核心,大力推行現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài),優(yōu)化結(jié)構(gòu),擴(kuò)大開放,完善政策,整合社會資源,培育發(fā)展大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)集團(tuán),完善現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)流通體系,努力提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化水平,全面提升全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)、綜合競爭力和服務(wù)水平。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2010年,全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1550億元,年均增長14%;全市流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到25.5%以上,占GDP的比重達(dá)到11.6%以上;限額以上連鎖商店商品銷售總額達(dá)到1500億元,年均增長15.5%,年?duì)I業(yè)額過50億元的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家,其中過100億元的達(dá)到2-3家;社會物流成本占GDP的比重下降到15%,物流業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度增加,第三方物流企業(yè)承擔(dān)的社會物流量達(dá)到40%以上,基本確立起全省綜合物流中心和全國區(qū)域物流中心的地位;流通業(yè)吸納的勞動力占全市從業(yè)人員的比重由2005年的6.6%增加到7%。

二、發(fā)展重點(diǎn)

(一)做大做強(qiáng)骨干商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。大力支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)的大企業(yè),通過資本運(yùn)作、資源配置等方式,實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。引導(dǎo)具有服務(wù)、技術(shù)和市場等優(yōu)勢的商貿(mào)企業(yè),通過優(yōu)勢互補(bǔ),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,做大規(guī)模,共贏發(fā)展。重視“老字號”振興工作,重點(diǎn)扶持歷史悠久和具有一定發(fā)展前景的著名“老字號”商貿(mào)服務(wù)企業(yè),在體制創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資信貸、發(fā)展環(huán)境等方面予以政策傾斜。加快培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán),具有示范帶動作用,在國內(nèi)外市場具有較強(qiáng)競爭力的大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

(二)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展龍頭連鎖企業(yè),實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略,提高連鎖企業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化水平。鼓勵連鎖大企業(yè)借助品牌、管理、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,大力發(fā)展特許連鎖,實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速膨脹,形成以*為總部、跨地域發(fā)展的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展民生需求導(dǎo)向的連鎖經(jīng)營,積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營總部和采購中心,推進(jìn)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。引導(dǎo)和推動連鎖企業(yè)拓展市場,向社區(qū)、新建居民區(qū)延伸,向縣城及農(nóng)村中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鼓勵支持連鎖企業(yè)加強(qiáng)配送中心建設(shè),強(qiáng)化總部統(tǒng)一配送功能,提高統(tǒng)一配送比重。逐步構(gòu)建起以大型連鎖企業(yè)為龍頭,以采購、配送、信息為支撐,業(yè)態(tài)多樣、業(yè)種廣泛、輻射城鄉(xiāng)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。到2010年,限額以上連鎖企業(yè)商品配送率要達(dá)到90%以上。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代物流的需求,大力培育物流市場,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流支撐體系建設(shè),盡快構(gòu)建起以物流園區(qū)為依托,以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,形成全省綜合物流中心和全國區(qū)域物流中心及重要物流節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)蓋家溝、現(xiàn)代、郭店3大物流園區(qū)的建設(shè)和提升,整合物流資源,提高物流業(yè)的集聚輻射能力。結(jié)合物流區(qū)功能建設(shè),加快建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和流通網(wǎng)絡(luò)3大物流平臺。大力發(fā)展第三方物流,推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,突出抓好10家經(jīng)營規(guī)模較大、發(fā)展前景好的重點(diǎn)物流企業(yè)。建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。完善現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)、物流標(biāo)準(zhǔn)化和人才培養(yǎng)等物流基礎(chǔ)性建設(shè),及時(shí)掌握和監(jiān)測分析物流業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行情況,加強(qiáng)宏觀管理,促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展。

(四)加快改造提升各類商品批發(fā)市場。以推進(jìn)商品批發(fā)市場改造升級為切入點(diǎn),構(gòu)建布局合理、功能齊全、現(xiàn)代化水平較高的商品批發(fā)市場體系。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)資料、日用生活品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,抓好茶葉、果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點(diǎn)批發(fā)市場的整合改造提升,進(jìn)一步突出商品市場的專業(yè)特色,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。提高集聚輻射能力,在沿經(jīng)十路、鐵路線、小清河、黃河“四沿”發(fā)展帶上,重點(diǎn)加快建設(shè)15個有潛力做大的大中型商品批發(fā)交易市場。重點(diǎn)支持2—4家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)入全國“雙百”工程行列。建設(shè)完善商品檢測、統(tǒng)一結(jié)算、網(wǎng)上交易、加工服務(wù)等服務(wù)體系,逐步提升各類商品市場的現(xiàn)代化營銷水平。

(五)構(gòu)建農(nóng)村商品流通服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,重點(diǎn)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極培育發(fā)展直接為農(nóng)村商品流通配送的骨干龍頭企業(yè),建立規(guī)范的配送中心,提高農(nóng)家店的商品配送率,形成市、縣、鄉(xiāng)3級商品配送網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范要求,把無公害農(nóng)產(chǎn)品引進(jìn)批發(fā)市場和大型超市,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營。重點(diǎn)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,引導(dǎo)城市連鎖店、配送中心和超市向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。建立長效機(jī)制,創(chuàng)造良好政策環(huán)境,盡快形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。到2010年,力爭農(nóng)村連鎖超市覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村,村級店建設(shè)達(dá)到3000家。

(六)大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以會展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。會展業(yè)要圍繞提高國際化、專業(yè)化、規(guī)范化水平,進(jìn)一步整合會展資源,培育骨干會展企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)市場和企業(yè)集團(tuán),以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,投資組建會展經(jīng)營公司。圍繞電子、信息、機(jī)械、家具、食品藥品等方面的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌特色,培育做大具有*特色的展會項(xiàng)目,辦成可持續(xù)發(fā)展的自主品牌展會。引進(jìn)實(shí)力雄厚的大型會展企業(yè)落戶*。爭取國內(nèi)外行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)、國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的支持,召展引會或共同舉辦展會。每年?duì)幦?-2場全國性的知名大型展會在*舉辦。進(jìn)一步完善商務(wù)環(huán)境,促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善管理和服務(wù),提高樓宇經(jīng)營水平。盤活整合現(xiàn)有樓宇資源,推動樓宇經(jīng)濟(jì)上檔次、上水平。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮各自優(yōu)勢,推進(jìn)集購物、休閑、旅游為一體的特色街建設(shè)。開展創(chuàng)建商業(yè)名牌企業(yè)、商業(yè)服務(wù)名牌、商業(yè)服務(wù)明星推介評選活動,以特色創(chuàng)名牌,以品牌促特色。加大魯菜品牌塑造和特色餐飲發(fā)展,實(shí)施品牌和“老字號”振興戰(zhàn)略,推進(jìn)魯菜創(chuàng)新。做好國家級酒家酒店和“綠色飯店”創(chuàng)建等級評定工作,提高管理服務(wù)水平,到2010年,爭取國家特級酒家酒店達(dá)到50家。

(七)加快構(gòu)建城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。圍繞滿足社區(qū)居民基本生活需要,推進(jìn)實(shí)施便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的社區(qū)“雙進(jìn)”工程和社區(qū)室內(nèi)生鮮副食品市場建設(shè)。

(八)加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,圍繞提升商業(yè)聚集功能,形成與區(qū)域性中心城市總體布局相適應(yīng)的現(xiàn)代化都市型商業(yè)發(fā)展新格局。市規(guī)劃、建設(shè)部門在審批新建和改、擴(kuò)建的城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)前,需征求貿(mào)易服務(wù)業(yè)主管部門意見,必要時(shí)組織聽證。對不符合我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目,尤其新建小區(qū)未規(guī)劃預(yù)留便民商業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目,市規(guī)劃、建設(shè)部門不予核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可證。城市居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地、用房以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點(diǎn),不得挪作他用。

推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,積極開發(fā)和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新,全面提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化水平和現(xiàn)代化管理水平。

三、保障措施

(一)加大政策引導(dǎo)扶持力度。按照國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,市財(cái)政局要會同市國稅局、地稅局抓好支持連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅、增值稅政策落實(shí);工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要研究提出簡化連鎖門店注冊、登記、辦證手續(xù),支持連鎖企業(yè)快速擴(kuò)張具體實(shí)施意見;市食品藥品監(jiān)督管理、文化等部門要為連鎖企業(yè)經(jīng)營專營、專賣商品提供政策支持;公安部門在符合交通管理規(guī)定前提下對連鎖企業(yè)的車輛提供市內(nèi)通行、停靠等便利;連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送的除食品以外的商品,其商品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫等方面的檢查,原則上只在配送中心進(jìn)行。降低商貿(mào)服務(wù)企業(yè)用電成本,逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格的差價(jià),2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并軌。在城市改造中,涉及老字號店鋪原址動遷的,原則上應(yīng)原地安置。對現(xiàn)存的老字號商號、商標(biāo)采取保護(hù)性措施,為老字號申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助。對具有發(fā)展前景的老字號連鎖企業(yè)給予支持。將物流配送企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目范圍,給予重點(diǎn)扶持;所需進(jìn)口設(shè)備,可按規(guī)定享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策;所需國產(chǎn)設(shè)備符合國家稅收規(guī)定的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下,依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地手續(xù)。

(二)加大財(cái)政支持力度。在全面落實(shí)國家、省政府已出臺的扶持流通業(yè)發(fā)展政策的同時(shí),逐步加大對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。市財(cái)政每年安排的貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,視財(cái)力情況,逐年增加。支持重點(diǎn)龍頭商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的建設(shè)發(fā)展;支持連鎖企業(yè)配送中心、信息系統(tǒng)建設(shè)和人才培訓(xùn);支持發(fā)展一批規(guī)模較大、現(xiàn)代化水平較高、服務(wù)功能比較完備、能為中小企業(yè)服務(wù)的第三方物流企業(yè);支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);支持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè);支持“社區(qū)商業(yè)示范單位”創(chuàng)建活動;支持一批具有做大潛力的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)名牌企業(yè)、老字號企業(yè),促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

(三)搞好綜合服務(wù)。研究制定商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善標(biāo)準(zhǔn)化體系,推行ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。做好名牌培育工作,鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù),培育商貿(mào)服務(wù)企業(yè)名牌。加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),注重引進(jìn)高水平的商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理人才,采取多種形式調(diào)動中高級管理專業(yè)人才的積極性。加強(qiáng)社會中介組織建設(shè),積極扶持行業(yè)協(xié)會等中介組織的發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,建立行業(yè)自律機(jī)制和商業(yè)信用體系,促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

(四)優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范管理。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范服務(wù)行為。嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的規(guī)費(fèi)征管,推行聯(lián)合執(zhí)法,杜絕重復(fù)收費(fèi)和檢查。放寬市場準(zhǔn)入,除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的,各類資本均可進(jìn)入其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主管部門要遵循現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際,堅(jiān)持分類指導(dǎo),研究解決好行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略研究,幫助解決發(fā)展中的困難和問題。整頓和規(guī)范流通秩序,打擊商貿(mào)欺詐和品牌侵權(quán)行為,保護(hù)公平競爭,維護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者的合法權(quán)益。創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。