導(dǎo)語：社區(qū)建設(shè)計劃生育管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實施“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”的基本國策，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*市人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[20*]14號）以及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就本區(qū)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)人口與計劃生育管理和公共服務(wù)工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)社區(qū)人口與計劃生育管理和公共服務(wù)的必要性

人口發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要因素。當(dāng)前，社區(qū)人口情況出現(xiàn)了新變化，流動人口不斷增加，人戶分離人員日益增多，穩(wěn)定低生育水平存在反彈壓力。同時，不同層次育齡群眾對于計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和預(yù)防艾滋病等公共服務(wù)的需求不斷增加，為民服務(wù)的機(jī)制有待于不斷完善。

中央高度重視人口與計劃生育工作，指出“*”期間是保持低生育水平的關(guān)鍵時期，要采取切實有力的措施，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動搖；堅持穩(wěn)定計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖；堅持不斷創(chuàng)新人口與計劃生育工作機(jī)制不動搖。人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)人口與計劃生育管理和公共服務(wù)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照人口與計劃生育“一法三規(guī)”的精神，在政府機(jī)構(gòu)改革中，穩(wěn)定各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)人口計生工作機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)化的人口計生社工隊伍，提高人員素質(zhì)和工作效率。加強(qiáng)村（居）委會人口與計劃生育工作，切實配備好村（居）委會人口計劃生育專兼職干部，建立覆蓋到組、樓道人口計生工作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)建立私企計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，實現(xiàn)企事業(yè)單位一把手工作責(zé)任制，實現(xiàn)社區(qū)人口計生管理全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化。要協(xié)調(diào)社區(qū)各方面相關(guān)的工作資源，妥善解決開展人口與計劃生育管理與服務(wù)的場地、經(jīng)費、機(jī)構(gòu)、人員等具體問題，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化管理中，全面加強(qiáng)社區(qū)人口與計劃生育管理和公共服務(wù)，使人口與計劃生育工作融入基層，面向群眾，為構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)社區(qū)人口與計劃生育綜合管理，穩(wěn)定低生育水平

（一）加強(qiáng)社區(qū)人口計生依法管理。各鎮(zhèn)、街道和金山工業(yè)區(qū)要認(rèn)真貫徹落實國家和本市人口與計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，積極推進(jìn)社區(qū)人口與計劃生育依法行政，推進(jìn)和落實人口與計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照制度做好各項人口與計劃生育行政事務(wù)的辦理，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費的征收，依法落實各項計劃生育獎勵與補助規(guī)定，強(qiáng)化人口與計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)育齡群眾的計劃生育合法權(quán)益。

（二）強(qiáng)化社區(qū)流動人口計劃生育管理。完善以現(xiàn)居住地為主、現(xiàn)居住地與流出地相互配合的社區(qū)流動人口管理機(jī)制，積極推進(jìn)流動人口源頭互動有序管理工作，把流動人口計劃生育管理納入社區(qū)流動人口綜合管理，加強(qiáng)流動人口計劃生育查驗證、孕前管理、生育通報和執(zhí)法檢查，減少流動人口計劃外出生數(shù)量，抑制流動人口出生性別比上升勢頭，穩(wěn)定低生育水平。

（三）夯實社區(qū)人口與計劃生育管理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)人口與計劃生育基層基礎(chǔ)工作，按照網(wǎng)格化管理的要求和實有人口管理的需要，整合社區(qū)資源，健全“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)人口與計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)計劃外生育信息及時反饋，及時教育挽救；建立以社區(qū)實有人口為對象的信息采集、維護(hù)更新和統(tǒng)計機(jī)制，及時掌握社區(qū)實有人口變動情況；推進(jìn)社區(qū)人口與計劃生育信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高社區(qū)人口與計劃生育工作的現(xiàn)代化管理水平。

三、加強(qiáng)社區(qū)人口和計劃生育管理和公共服務(wù)，提高人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會

（一）明確社區(qū)人口與計劃生育綜合服務(wù)站的基本職能和工作任務(wù)

根據(jù)新時期本區(qū)人口發(fā)展和人口管理的新形勢和新要求，社區(qū)人口與計劃生育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備宣傳教育、政策咨詢、行政事務(wù)辦理、實有人口信息采集、計劃生育技術(shù)服務(wù)等基本職能，并能夠承擔(dān)以下具體工作任務(wù)：

1、各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口和計劃生育綜合服務(wù)站主要任務(wù)：

（1）開展人口形勢、人口與計劃生育法規(guī)和政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計劃、婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩、預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識的宣傳教育服務(wù)；

（2）開展生育政策、計劃生育獎勵與補助、計劃生育技術(shù)服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口計劃生育管理和服務(wù)等政策的咨詢服務(wù)；

（3）協(xié)助開展再生育申請、計劃生育獎勵與補助、免費計劃生育技術(shù)服務(wù)管理、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口計劃生育管理和服務(wù)等方面的行政事務(wù)受理、辦理工作；

（4）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和金山工業(yè)區(qū)管委會開展實有人口個案信息和育齡人群計劃生育信息的采集、更新和統(tǒng)計，開展流動人口信息通報與信息交換，以及其他人口計生業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；

（5）開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計劃、預(yù)防艾滋病等方面的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，落實計劃生育免費技術(shù)服務(wù)。

（6）開展避孕藥具的配送和發(fā)放服務(wù)，大力推廣使用安全套；

（7）協(xié)助開展對村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室的工作指導(dǎo)。

2、村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室主要任務(wù)：

（1）向社區(qū)居民和家庭宣傳人口形勢、人口與計劃生育法規(guī)和政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計劃、婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩、預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識，提供和發(fā)放有關(guān)宣傳資料；

（2）向社區(qū)居民和家庭提供包括生育政策、計劃生育獎勵與補助、計劃生育技術(shù)服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口計劃生育管理和服務(wù)等政策的咨詢和事務(wù)辦理服務(wù)，提供和發(fā)放有關(guān)資料；

（3）協(xié)助開展社區(qū)實有人口個案信息和育齡人群計劃生育信息的更新和統(tǒng)計，開展流動人口信息通報與信息交換，以及其他相關(guān)人口計劃生育業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；

（4）深入社區(qū)居民和家庭開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭計劃、預(yù)防艾滋病等方面的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；

（5）選擇適宜的地點和人群對象，開展避孕藥具的發(fā)放服務(wù)，提高避孕藥具的易得性，特別是要積極推廣使用安全套，提高在社區(qū)的覆蓋面和使用率。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū)人口計生公共服務(wù)開展

各鎮(zhèn)、街道和金山工業(yè)區(qū)要按照國家人口計生委關(guān)于《計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)項目評審基本標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口和計劃生育綜合服務(wù)站、村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室的建設(shè)。

根據(jù)社區(qū)人口與計劃生育公共服務(wù)的實際需要，以后臺服務(wù)為形式，配備必要的服務(wù)用房和服務(wù)設(shè)備，原則上不少于80平方米。按照便民利民的原則，布置服務(wù)場所和適宜環(huán)境，確保技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、事務(wù)辦理所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件落實到位。

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)和村（居）委會的人口與計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)做到規(guī)范和統(tǒng)一。鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)一級人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）人口和計劃生育綜合服務(wù)站”；村（居）委會一級人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一為XX“村（居）委會人口和家庭計劃指導(dǎo)室”。

整合社區(qū)資源，合理配置人員。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量和實際人口計生管理服務(wù)功能，原則上配備2人，運用政府購買服務(wù)方式做到崗位落實、人員落實。

（三）把人口和計劃生育綜合服務(wù)站納入社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)中心的具體方案

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)從方便群眾、提供人性化服務(wù)出發(fā)，建立人口和計劃生育綜合服務(wù)站，將事務(wù)辦理、家庭計劃和生殖保健指導(dǎo)、免費藥具發(fā)放等功能合并安排場地，形成后臺一門式服務(wù)。具體內(nèi)容為：

1、建立人口與計劃生育行政事務(wù)受理窗口，公開受理項目，規(guī)范受理流程，實現(xiàn)便民利民。具體辦理項目為：

（1）辦理獨生子女父母光榮證；

（2）受理再生育子女的申請；

（3）辦理免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)的申請；

（4）辦理農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金申請、登記和年審；

（5）受理待業(yè)人員獨生子女父母獎勵費的申領(lǐng)；

（6）受理獨生子女父母年老計劃生育獎勵的申請；

（7）受理婚后無子女公民年老計劃生育獎勵的申請；

（8）受理獨生子女意外傷殘補助的申請；

（9）受理獨生子女死亡補助的申請；

（10）出具收養(yǎng)子女所需的計劃生育證明；

（11）出具各類計劃生育證明；

（12）采集輸入戶籍人口信息，完整率達(dá)到98％以上。

2、開展外來人口計劃生育行政事務(wù)服務(wù)辦理和信息采集，同辦理外來人口居住證等行政事務(wù)實行工作資源共享，融外來人口管理、服務(wù)和宣傳教育為一體。具體項目為：

（1）辦理、查驗《流動人口婚育證明》；

（2）辦理《*市流動人口生育聯(lián)系卡》；

（3）負(fù)責(zé)采集外來育齡婦女信息，實現(xiàn)信息入庫完整，及時輸入*市人口信息采集交換系統(tǒng)，與外省市進(jìn)行人口信息交換。

（4）為外來流動人員提供免費避孕藥具發(fā)放服務(wù)。

3、創(chuàng)建家庭計劃指導(dǎo)室和藥具管理發(fā)放庫，配合開展計劃生育政策法規(guī)咨詢、管理運用人口信息采集交換系統(tǒng)、免費藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)化等工作，負(fù)責(zé)開展社區(qū)家庭計劃指導(dǎo)，做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防艾滋病等計劃生育生殖健康技術(shù)指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。建立人口學(xué)校，場地與社區(qū)學(xué)校資源實現(xiàn)共享，并出示標(biāo)識。

（四）加強(qiáng)人口和計劃生育服務(wù)窗口行風(fēng)建設(shè)，以體現(xiàn)群眾滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)，努力提升管理與服務(wù)水平

1、區(qū)人口計生委制定社區(qū)人口和計劃生育服務(wù)窗口行風(fēng)評議具體標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)人口計生辦定期進(jìn)行檢查評議。區(qū)人口計生委年終進(jìn)行考核評估，并建立行風(fēng)講評與激勵制度。

2、建立人口和計劃生育行政事務(wù)辦理責(zé)任首問制，明確辦事人員職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實責(zé)任制。

3、建立社區(qū)人口和計劃生育行政事務(wù)受理項目、受理方法、受理流程的公開制度，提高服務(wù)的便捷度、透明度和親和度。