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為強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，解決新形勢下干部隊伍思想和作風上存在的一些不適應的問題，努力建設善于領導科學發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的各級領導班子，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期干部隊伍，按照市委市政府“干部作風建設年”活動實施意見，結合我局工作實際，提出如下實施意見：

一、目標任務

（一）強化工作紀律，樹立良好水利干部形象

進一步加強紀律教育，增強干部愛崗敬業(yè)、遵章守紀的自覺性,著重解決一些處室、單位存在的紀律松懈、制度遵守不嚴、工作不協(xié)調(diào)等問題。

1、工作紀律松懈問題。無故遲到、早退、曠工；上班時間玩游戲、打牌、瀏覽與工作不相關網(wǎng)站、網(wǎng)上聊天、炒股、辦私事、干私活；午餐飲酒等行為。

2、開支大手大腳問題。油修費、招待費過高，大吃大喝、超標準接待問題。尤其是局系統(tǒng)內(nèi)機關到基層吃喝、部門間相互宴請等行為。

3、擅離職守問題。不堅守崗位，長期空崗、頂崗和值班不到位不在崗問題。

4、工作推諉扯皮、辦事不力問題。工作職責不清、權責不明，尤其是在處理職工、群眾上訪問題上，工作不積極、方法不得當、職工不滿意等。

5、工作程序不規(guī)范問題。在水利工程建設中，不嚴格按照有關程序招投標、驗收等，在規(guī)費收繳上虛報瞞報和借機揩油等問題。

（二）以服務社會為準則，提升水利服務社會能力

按照建設服務型政府部門的要求，圍繞邯鄲經(jīng)濟建設和民生工作大局，牢固樹立民本思想，增強服務意識，轉變思路，強化作風，充分發(fā)揮水利服務社會職能。

1、規(guī)范許可審批，搞好水利政務服務。按照市政府統(tǒng)一部署，對照我局行政審批事項進行“三清三減”，取消水利施工圖設計審查許可，并進一步做好水利行政許可事項的清理規(guī)范工作。要公開、細化、解讀服務內(nèi)容和辦事程序，繪制流程圖，進一步規(guī)范職能，減少不必要的環(huán)節(jié)，在嚴格限時辦結的基礎上，再提速，再減負。要站在為企業(yè)服務的角度，幫助企業(yè)完善措施，辦理相關手續(xù)。嚴格按照有關政策規(guī)定，做好水資源費、河道管理費、南水北調(diào)基金等規(guī)費征收，做到不亂收費、不變相收費。

2、加大農(nóng)田水利基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好服務。著力推進防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理轉變，由單一被動抗旱向全面主動抗旱轉變，確保防汛抗旱安全。做好灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫除險加固、節(jié)水防滲、生態(tài)水保等農(nóng)田水利工程建設，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件打下堅實基礎。圍繞生態(tài)水網(wǎng)的拓展延伸，深入研究水網(wǎng)的運用機制和調(diào)度方式，進一步擴大農(nóng)田灌溉面積。以節(jié)約保護水資源、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本為目的，廣泛深入農(nóng)村田間地頭，開展節(jié)水灌溉、咸淡混澆、雨水集蓄等農(nóng)田水利技術服務。

3、增加供水能力，為企業(yè)和項目建設搞好服務。按照重點項目布局到哪里、水就供到哪里的要求，把為企業(yè)提供生產(chǎn)用水服務作為我局“企業(yè)服務年”、“重點項目建設服務年”等活動的重要內(nèi)容，為全市經(jīng)濟保增長、保發(fā)展提供堅強的水源支持和保障。供水管理單位要主動深入企業(yè)溝通情況，了解需求，積極開辟和儲備水源，優(yōu)化調(diào)度，確保馬電、邯鋼、邯電等重點企業(yè)用水安全。加快推進“兩廊供水”工程建設，完成高級渠工程，開工建設商城和馬頭供水站，努力實現(xiàn)早供水、供優(yōu)水，保障企業(yè)和重點項目建設用水。借助生態(tài)水網(wǎng)工程，開展向館陶化工區(qū)供水工作，為企業(yè)開工創(chuàng)造用水條件。加快躍峰渠、溫度灣引蓄水工程建設力度，相機實施引漳濟??工程，為全市工業(yè)及經(jīng)濟建設服務。

4、加大民生水利建設，為改善民生搞好服務。繼續(xù)采取整鄉(xiāng)整村推進、集中連片供水的方式，加快平原村村通工作進度，使更多的群眾從中受益，并完善管理機制，保證運行質(zhì)量，真正給農(nóng)民把好事辦好。按照水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)和高效農(nóng)業(yè)帶、景觀旅游帶等“三網(wǎng)兩帶”思路，全力實施好東部生態(tài)水網(wǎng)綜合開發(fā)規(guī)劃，將生態(tài)水網(wǎng)打造為一個集灌溉、供水、防洪、生態(tài)、景觀、文化、旅游、交通等多功能為一體的綜合工程，為保障和服務民生發(fā)揮更大、更長遠的綜合效益。做好全市水利危橋和病險閘涵建設，方便群眾出行，改善灌溉條件。

（三）開創(chuàng)性地加強水利建設，推動水利發(fā)展再上新臺階

樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，強化拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風，以強烈的事業(yè)心和責任感干事創(chuàng)業(yè)。

1、大力開展一跑三爭工作。搶抓國家加大投入拉動內(nèi)需機遇，加強項目管理，積極爭跑資金，對現(xiàn)有儲備項目進行分解、整合，認真謀劃好、比選好、包裝好、對接好、推進好，將我市水利建設的設想變成思路，把思路變成項目，把項目變成實物。今年，要爭取省以上資金3.5億元。

2、推動兩河治理工程。突破傳統(tǒng)治河資金籌措定式，在成立水利投資公司的基礎上，摸清有效水利資產(chǎn)底數(shù)，吃透有關政策，市場化運作工程建設資金。將支漳河整治作為整個城市防洪排瀝與生態(tài)水系建設的龍頭工程，提早開展各項前期準備工作，盡快啟動實施。按照水網(wǎng)標準實施滏陽河整治工程，解決汛期城市瀝水排放問題。

3、加快黑龍洞泉域水源置換進度。督促邯峰電廠盡快實施內(nèi)部技改，早日實現(xiàn)水源置換，年內(nèi)啟動新興鑄管、峰峰煤化工等企業(yè)的水源置換工程，用躍峰渠地表水置換出泉域內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)采用的地下水，確保城市水源地安全。

二、工作措施

（一）開展紀律整頓。各單位要成立專門工作組織，嚴查工作紀律和制度執(zhí)行等方面的問題，認真開展自查自糾。局成立專門的工作紀律整頓檢查小組，以明查暗訪的形式開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并對查出的問題給予當事人甚至相關領導進行嚴肅處理。

（二）分解目標任務。為圓滿完成市委市政府下達的工作任務，實現(xiàn)我局全年工作目標，對各項任務層層分解，落實到人，嚴格考核。并將考核結果直接與個人的任用獎懲掛鉤，完不成任務的將嚴格追究問責，除采取經(jīng)濟處罰外，還將采取誡勉談話、通報批評、崗位交流、待崗培訓等組織措施加大懲罰。各處室單位也要將承擔的任務和確定的工作目標進行層層分解落實，明確到人頭，嚴加考核。

（三）深入開展調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為轉變作風、密切黨群干群關系的過程，局領導和各處室、單位負責人要結合工作實際，選定一個或幾個制約我市水利發(fā)展和自身建設的難題，有針對性地廣泛深入開展調(diào)查研究，進行難題攻關和試點探索，積極探尋破解方法，指導和推動各項工作順利開展。

（四）加強制度建設。從制度建設入手，新出臺工作督導、績效考核、工程招投標等制度，完善健全財務、審計、人事、車輛管理等規(guī)章制度，修訂全局內(nèi)部管理制度，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，使全局形成事事有章可循的良好工作環(huán)境和人人照章辦事的良好工作習慣。

（五）強化督導檢查。為全面掌握各項工作的實時進展情況，局將根據(jù)任務目標分解內(nèi)容，加大對各項工作進展情況的督導檢查，采取周報、月報、季報、年報以及經(jīng)常性的現(xiàn)場檢查等形式，及時掌握各項工作的進展情況，解決問題，推進工作，確保全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。

三、方法步驟

按照全市“干部作風建設年”活動的安排，結合我局實際，分以下四個階段深入開展干部作風建設。

（一）強力啟動，形成聲勢階段（2月下旬—3月底）

1、動員部署。召開局機關全體干部職工和局直各單位領導班子參加的動員大會，部署我局“干部作風建設年”活動。各單位也要根據(jù)自身實際，相應制定活動方案，進行動員部署。局辦公室負責。

2、學習教育。重點學書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，學習中央和省、市委關于加強和改進干部作風建設的一系列文件精神，學習黨章、重溫入黨誓詞，學習省、市關于開展“干部作風建設年”活動的意見，學習張云川同志在全省動員大會上的講話、崔江水同志在全市動員大會和市委七屆六次全會上的講話。并結合近年來發(fā)生的突發(fā)事件和公開處理的影響改革發(fā)展的反面典型，開展警示教育。局機關黨委負責。

3、查擺問題。各處室單位通過召開專題生活會、參加干群懇談會等方式，對照市委活動意見中指出的六方面的問題，查找問題，整改加強。監(jiān)察室、人勞處負責。

4、公開承諾。按照市“干部作風建設年”要求，謀劃當年要破解的難題和要辦的實事，進行公開承諾，接受社會監(jiān)督。同時，各處室單位也要確定各自要破解的難題和要辦的實事，明確責任人、目標要求和完成時間，作為今年向全局承諾的事項，開展調(diào)查研究，進行攻堅。辦公室負責。

（二）全面展開，整體推進，集中整改，破解難題階段（4月初—10月底）

按照市“干部作風建設年”活動要求，并結合深入學習實踐科學發(fā)展觀和履職盡責、勤政為民活動，積極開展以下活動：

1、選派干部下基層、送服務工作。人勞處負責。

2、開展懇談日活動。辦公室負責。

3、推進行政審批改革。水政處負責。

4、探索干部競崗交流。人勞處負責。

5、萬村幫扶工程。人勞處負責。

6、干部聯(lián)系企業(yè)、項目、農(nóng)村、社區(qū)工作。人勞處負責。

7、嚴查不作為、亂作為問題。監(jiān)察室負責。

8、一把手蹲點調(diào)研工作。辦公室負責。

按照局“干部作風建設年”確定的目標任務和對目標任務進行的分解，全力搞好重點項目建設和破解難題，在改進和加強作風建設的同時，努力實現(xiàn)各項工作的新突破：

1、破解資金難題，啟動生態(tài)水系及防洪排瀝工程。規(guī)計處、財務處負責。

2、破解生態(tài)水網(wǎng)農(nóng)業(yè)用水管理難題，建立良性運行機制。水網(wǎng)處負責。

3、破解邯峰電廠內(nèi)部技改難題，推進水源置換工程。水調(diào)中心、水資辦、躍峰渠管理處負責。

4、破解水資源論證難題，阻止山西吳家莊水庫上馬。水政處負責。

5、破解部分山丘區(qū)群眾吃水難題，加快村村通自來水工程建設進度。農(nóng)水處負責。

6、破解水利經(jīng)濟收入難題，確保完成全年經(jīng)濟指標，為全市保投資、保增長做出貢獻。財務處、支付中心、規(guī)計處負責。

（三）認真總結階段（11月初—12月底）

1、建立健全作風建設工作制度。監(jiān)察室負責。

2、進行群眾滿意度測評。監(jiān)察室負責。

3、對全年活動進行總結。辦公室負責。

四、組織保證

（一）成立“干部作風建設年”活動領導小組

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（二）領導小組下設五個職能組

1、綜合協(xié)調(diào)組。統(tǒng)籌掌握全局“干部作風建設年”開展活動情況，起草各類文件材料；協(xié)調(diào)組織活動開展，加強督導檢查，研究和解決存在的突出問題。

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2、作風紀律檢查組。負責全局系統(tǒng)工作作風整頓和檢查工作。

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3、重點項目推進組。負責一跑三爭和重點工程建設推進工作。

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4、社會民生服務組。負責我局各項社會服務職能的履行和民生工作的推進。

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5、水利行政服務組。負責“三清三減”，推進水利行政許可審批規(guī)范化建設，提高行政審批效能。

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