導(dǎo)語：市義務(wù)教育階段工程的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，市教育局決定在全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“降、活、提”工程。即：把學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)降下來，讓校園活起來，使教育質(zhì)量提上來，使全市中小學(xué)生高興快樂地學(xué)習(xí)，幸福健康地成長。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“降、活、提”工程的重要性和必要性

1、實(shí)施“降、活、提”工程是全面落實(shí)十七大精神的重要舉措。黨的十七大明確提出教育工作要全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2、實(shí)施“降、活、提”工程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。市委八屆四次全會(huì)確定了把新*建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，建成人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，用科學(xué)的方式引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，有利于提高人民群眾幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意教育的目標(biāo)。

3、實(shí)施“降、活、提”工程是大力實(shí)施素質(zhì)教育的具體體現(xiàn)。要全面理解素質(zhì)教育的內(nèi)涵，“實(shí)施素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。全市教育工作者必須深刻認(rèn)識(shí)到：教育工作不僅要使學(xué)生有文化，更重要的是使學(xué)生有理想、有道德、有紀(jì)律；不僅要使學(xué)生智育得到發(fā)展，還要使學(xué)生德智體美等方面全面發(fā)展。

4、實(shí)施“降、活、提”工程是切實(shí)減輕中小學(xué)偏重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效手段。群眾對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題反映較多，偏重的課業(yè)負(fù)擔(dān)已不同程度影響了學(xué)生的健康成長。實(shí)施“降、活、提”工程，把學(xué)生從偏重的負(fù)擔(dān)中解脫出來，讓學(xué)生健康成長，是教育工作必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任和義務(wù)。

二、實(shí)施“降、活、提”工程的方法和措施

1、把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)降下來的方法。第一，規(guī)范學(xué)年教學(xué)時(shí)間。全年教學(xué)時(shí)間39周，其中上課時(shí)間35周；每周教學(xué)天數(shù)為5天，嚴(yán)禁學(xué)校利用寒暑假和國家法定節(jié)假日組織學(xué)生到校集中補(bǔ)課或上新課。第二，嚴(yán)格作息時(shí)間。1、走讀學(xué)生上午到校和下午離校時(shí)間。①夏（秋）季（“五一”假后至十月底）小學(xué)到校時(shí)間不早于7：40，初中不早于7：20；離校時(shí)間小學(xué)不得遲于17：10，初中不得遲于17：50。②冬（春）季（11月1日至次年4月底）小學(xué)到校時(shí)間不早于7：50，初中不早于7：30；離校時(shí)間小學(xué)不得遲于16：30，初中不遲于17：30。學(xué)校提前10-20分鐘開校門。2、寄宿學(xué)生作息時(shí)間。早上起床時(shí)間，小學(xué)不得早于7：00，初中不得早于6：30。晚上就寢時(shí)間不遲于21：30。第三，努力提高教師素質(zhì)。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，增加教師自身的學(xué)習(xí)、工作負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平，力爭使全部教師具備“先進(jìn)的教學(xué)理念、現(xiàn)代的教學(xué)手段、豐富的教學(xué)藝術(shù)、淵博的學(xué)科知識(shí)、人性化的管理措施”。第四，嚴(yán)禁分快慢班。從2007年秋季開始，義務(wù)教育階段分班已統(tǒng)一由縣級(jí)教育主管部門操作，嚴(yán)禁各學(xué)校私自調(diào)整分班結(jié)果，嚴(yán)禁根據(jù)考試成績分快慢班。第五，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的課程計(jì)劃。要開齊課程，開足課時(shí)，不得以任何借口擠占體育、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程和學(xué)校課程的課時(shí)。第六，嚴(yán)格教學(xué)用書管理。要按省、市下發(fā)的《用書目錄》選用學(xué)生用書，各縣區(qū)、學(xué)校或教師不得組織統(tǒng)一購買教材以外的教輔用書、報(bào)刊、雜志等。第七，嚴(yán)格控制作業(yè)量。小學(xué)1-2年級(jí)不留課外作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)每天控制在1小時(shí)以內(nèi)并提倡布置活動(dòng)性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)；初中書面家庭作業(yè)每天不超過1.5小時(shí)。課外作業(yè)內(nèi)容要精選，難易要適度。嚴(yán)禁教師布置大量機(jī)械重復(fù)和抄寫性的作業(yè)以及要求家長批改作業(yè)和用作業(yè)懲罰學(xué)生的做法，對(duì)少數(shù)完成作業(yè)確有困難的學(xué)生，可布置選擇性作業(yè)，不要求全部完成。第八，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。小學(xué)每學(xué)期只能以學(xué)校為單位組織一次期末學(xué)科考試，成績應(yīng)以等級(jí)形式通知學(xué)生，不得組織期中考試；初中實(shí)行每學(xué)期期中、期末兩次學(xué)科考試，禁止舉行任何形式的周考、月考等名目的其他考試。不得按考試成績給學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校、教師排名次，也不得以任何形式張榜公布考生成績。同時(shí)要改革命題方式，控制試題難度，杜絕出“難、偏、繁”題型。第九，深化中考招生制度改革，加大省級(jí)示范性高中招生名額分配比例。第十，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還要重視減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育、開展心理咨詢活動(dòng)，使廣大中小學(xué)生高興快樂地學(xué)習(xí)，幸福健康地成長。

2、讓校園活起來的措施。學(xué)生的負(fù)擔(dān)降下來了，并不是單純地還給學(xué)生清閑，而是把時(shí)間、空間還給學(xué)生。學(xué)校要組織開展豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣，良好的行為習(xí)慣，注重開發(fā)學(xué)生的潛能，達(dá)到既減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，又讓學(xué)生身心在活動(dòng)中得到熏陶，精神得到升華，素質(zhì)得到提高的目的。一要注重學(xué)校文化的挖掘發(fā)展。落實(shí)十七大提出的“育人為本，德育為先”的要求，根據(jù)各地、各校不同歷史、人文、自然實(shí)際，發(fā)掘各具特色的學(xué)校文化內(nèi)涵，培養(yǎng)文化載體。二要注重校園建設(shè)。重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，使校園處處體現(xiàn)教育和熏陶作用；開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，形成健康向上、生動(dòng)活潑的良好育人環(huán)境；建設(shè)書香校園，鼓勵(lì)學(xué)生多讀書、讀好書，與書為友、以書冶情；根據(jù)學(xué)校歷史和辦學(xué)特色，結(jié)合時(shí)代要求，形成有特色的校園文化。今年適當(dāng)時(shí)候，市教育局將選擇校園文化開展好的縣區(qū)，召開中小學(xué)校園文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。三要提高校園文明水平。切實(shí)加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好《教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等要求，提高師生的文明素質(zhì)，提高校園的整體文明程度。四要高度重視青少年體育工作。青少年體質(zhì)水平不僅關(guān)系個(gè)人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個(gè)民族健康素質(zhì)，關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量。從今年開始，將體育成績納入初中升學(xué)考試總成績。同時(shí)要把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，建立健全學(xué)校體育工作機(jī)制，充分保證學(xué)校體育課和學(xué)生體育活動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度。五要加強(qiáng)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)。要按規(guī)定配齊音美教師，規(guī)模小的學(xué)?？刹扇W(xué)區(qū)教學(xué)或通過培訓(xùn)由文化課教師講授音、美課程的方式，開齊、開足音美課程，培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)，提高校園文化教育氛圍。鼓勵(lì)探索學(xué)校利用音樂課組織學(xué)生學(xué)唱地方戲，比如評(píng)劇、樂亭大鼓、唐劇等。六要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革。改革教學(xué)方式，提高教學(xué)效率。認(rèn)真落實(shí)《初級(jí)中學(xué)教學(xué)常規(guī)》要求，強(qiáng)化課堂教學(xué)管理，創(chuàng)設(shè)實(shí)施素質(zhì)教育的課堂、創(chuàng)設(shè)以學(xué)生為主體的課堂、創(chuàng)設(shè)重視個(gè)性培養(yǎng)和發(fā)展的課堂、創(chuàng)設(shè)教學(xué)相容師生和諧的課堂，切實(shí)使課堂教學(xué)活起來。

3、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的手段。質(zhì)量是辦學(xué)的根本，是教育的生命，我們?nèi)拷逃虒W(xué)的成果都要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。

堅(jiān)持“三全”原則。一是要堅(jiān)持全面性。要使學(xué)生德智體美等方面全面發(fā)展，而不只是提高升學(xué)率。要使每一個(gè)學(xué)生都得到發(fā)展，而不只是注重少數(shù)“尖子生”。二是要堅(jiān)持全員性。學(xué)校里的每一位領(lǐng)導(dǎo)，每一位教職工，每一名學(xué)生，都是提高質(zhì)量的主體，要形成人人重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、推進(jìn)質(zhì)量的良好氛圍。三是要堅(jiān)持全程性。既要看結(jié)果，又要看過程。要堅(jiān)持全面貫徹教育方針，開齊課程、開足課時(shí)，扭轉(zhuǎn)重智育、輕德體美的傾向。要規(guī)范辦學(xué)行為，解決違規(guī)招生、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)辦班等問題。要遵循教育規(guī)律，解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，追求“綠色”升學(xué)率。

把課程改革和教科研活動(dòng)作為提高質(zhì)量的主抓手。大力加強(qiáng)教科研工作，把提高教育教學(xué)質(zhì)量的增長點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“科研興教”、“科研興?！钡能壍郎蟻?。要全面推進(jìn)并深化基礎(chǔ)教育課程改革，深化人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)學(xué)生科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，因材施教，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、積極探索，充分開發(fā)學(xué)生的發(fā)展?jié)撃?，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高質(zhì)量的根本之策。首先，要將師德放在首位，高尚的師德既是教師干好本職工作的動(dòng)力，又對(duì)學(xué)生思想道德教育直接起到示范作用。廣大教師要自覺堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，樹立高尚的道德情操和精神追求，努力做受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。其次，進(jìn)一步建立和完善教師培訓(xùn)機(jī)制，制定出臺(tái)全市培訓(xùn)計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)市級(jí)骨干教師進(jìn)行高級(jí)研修培訓(xùn)；組織中小學(xué)教師參加學(xué)歷培訓(xùn)，提升中小學(xué)教師學(xué)歷層次；大力開展全員崗位培訓(xùn)，組織輔導(dǎo)教師集體備課，提高培訓(xùn)水平；大力實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高計(jì)劃，組建特級(jí)教師講師團(tuán)，深入農(nóng)村對(duì)基層學(xué)校教師開展培訓(xùn)活動(dòng)。第三，嚴(yán)把教師入口關(guān)。進(jìn)一步完善新進(jìn)教師統(tǒng)一招考制度，選拔高水平、高素質(zhì)的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。建立新進(jìn)教師到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教制度。第四，加大教師聘任制度推行力度，真正建立起能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立職務(wù)聘任制度、績效評(píng)價(jià)制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。第五，建立教師合理流動(dòng)制度，健全城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教制度，促進(jìn)師資的均衡配置。

加強(qiáng)學(xué)校管理是提高質(zhì)量的保障。要深入貫徹落實(shí)全省中小學(xué)管理工作會(huì)議精神，按照《*市中小學(xué)管理規(guī)范（試行）》的要求，按照規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、人文化的要求全面加強(qiáng)校園管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤管理等，把全市中小學(xué)管理工作提高到一個(gè)新水平，使教育教學(xué)質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

在全市實(shí)施“降、活、提”工程是一項(xiàng)關(guān)系青少年健康成長的大事，是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)性工程，各縣（市）區(qū)教育局和各中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)把這項(xiàng)惠及近七十萬中小學(xué)生的工作落到實(shí)處。首先，各縣級(jí)教育行政部門要在本《意見》的基礎(chǔ)上制定具體的實(shí)施方案，并盡快下發(fā)到所屬學(xué)校。其次，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“降、活、提”的具體工作。第三，建立責(zé)任追究制。對(duì)違反義務(wù)教育辦學(xué)行為要求的縣（市）區(qū)和學(xué)校，市教育局將根據(jù)違規(guī)程度給予不同的懲處。對(duì)隨意增加教學(xué)時(shí)間、不遵守作息時(shí)間、私自分快慢班和任意增加考試次數(shù)的學(xué)校，市教育局將給予全市通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的將按干部管理權(quán)限建議違規(guī)學(xué)校的上級(jí)主管部門給予違規(guī)校長行政撤職處分，同時(shí)對(duì)違規(guī)學(xué)校的主管教育部門也將給予全市通報(bào)批評(píng)并向所在縣（市）區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)。對(duì)違反其它方面規(guī)定的學(xué)校，將視具體情況進(jìn)行處理。