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2009年黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以開展“五種排頭兵”主題實踐活動為載體，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新內(nèi)江”的總體要求，突出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力弘揚“五干”精神，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)“三新”目標(biāo)、構(gòu)建和諧工商提供強(qiáng)有力的思想政治保證。

一、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)

2009年，思想政治建設(shè)的首要任務(wù)是組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。機(jī)關(guān)黨組織要按照縣委的統(tǒng)一部署，堅持落實規(guī)定動作與創(chuàng)新自選動作相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高效率地組織開展好縣級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

（一）提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，機(jī)關(guān)黨組織承擔(dān)著組織發(fā)動黨員、推進(jìn)活動開展的重要職責(zé)，具有不可替代的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢。機(jī)關(guān)黨組織要從講政治、講大局的高度，把學(xué)習(xí)實踐活動作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的頭等大事，作為改革創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的重要契機(jī)，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，當(dāng)好協(xié)助者、推動者和實踐者，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的開展。

（二）把握重點，認(rèn)真履行工作職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織要按照縣委和部門黨組（黨委）的要求，認(rèn)真履行好教育引導(dǎo)、服務(wù)保障、協(xié)助監(jiān)督的職能。堅持把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于活動的全過程，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)載體，努力保證學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅定科學(xué)發(fā)展信心，理清科學(xué)發(fā)展思路。在學(xué)習(xí)實踐活動各個階段，要主動協(xié)助黨組做好服務(wù)保障工作。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要精心組織集中學(xué)習(xí)，著力做好中心組專題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題調(diào)研的服務(wù)工作，確保黨員干部真正受教育；分析檢查階段，要著力做好召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會的組織服務(wù)工作，搞好群眾評議，查找和解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題；整改落實階段，要積極推動解決群眾反映的重點問題，讓基層群眾親身感受活動成效，真正得到實惠。

（三）注重特色，探索創(chuàng)新活動載體。機(jī)關(guān)黨組織開展學(xué)習(xí)實踐活動要注重實踐性，提高實效性，重點圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求開展活動。在確保落實規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，要立足部門實際，積極探索有效的形式和載體，努力打造本部門、本單位學(xué)習(xí)實踐活動的特色。

二、以服務(wù)全面小康建設(shè)為重點，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)

2009年，是實現(xiàn)“全面達(dá)小康”的決勝之年，也是“效能建設(shè)年”主題教育活動的提高之年。機(jī)關(guān)黨組織要積極配合、扎實推進(jìn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)等中心工作，圍繞改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能、推動發(fā)展，著力深化“效能建設(shè)年”主題教育活動，努力用服務(wù)全面小康建設(shè)的業(yè)績來檢驗開展主題教育活動的成效。

一是開展“爭當(dāng)五種排頭兵”主題活動。結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，號召黨員干部結(jié)合實際全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在工作中爭當(dāng)五種排頭兵：要堅持第一要務(wù)，爭當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵；要堅持富民惠民，爭當(dāng)維護(hù)群眾利益的排頭兵；要堅持依法行政，爭當(dāng)執(zhí)法為民的排頭兵；要堅持改革創(chuàng)新，爭當(dāng)開拓進(jìn)取的排頭兵；要堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭當(dāng)隊伍建設(shè)的排頭兵。

二是開展“四強(qiáng)”支部創(chuàng)建活動。著力建造推動發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)的四強(qiáng)黨支部，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動干部群眾奮力推動工商事業(yè)的發(fā)展。

三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。“七•一”前，表彰一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者；年終，對優(yōu)秀黨支委進(jìn)行評選表彰，以提高黨務(wù)干部的工作積極性。

四是開展黨員“一幫一”扶貧活動。為定點聯(lián)系村農(nóng)民辦一件實事或好事。適時組織職工捐款、捐物，購買食品、生活用品慰問幫扶困難戶，并幫助家庭困難戶子女交學(xué)雜費。

同時，積極推行黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立工商黨建專網(wǎng)，公開黨務(wù)，提高黨務(wù)工作的透明度；開展黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，著力提高黨務(wù)干部素質(zhì)；6月份，舉辦系統(tǒng)內(nèi)黨支部書記培訓(xùn)班，著力提高黨務(wù)干部素質(zhì)和履職能力；適時組織黨務(wù)干部外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開闊眼界；著力抓好機(jī)關(guān)黨建調(diào)研工作，暢通信息報送渠道，及時反映工商黨建工作動態(tài)，年內(nèi)力爭在上級刊物發(fā)表調(diào)研文章3篇以上。

三、以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動力，著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的十七大提出的明確要求。機(jī)關(guān)黨組織要自覺加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新情況、新問題的研究思考，積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新方法、新舉措和新途徑，創(chuàng)新思路，爭先進(jìn)位，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作再上新臺階。

（一）完善學(xué)習(xí)教育和黨員民主評議制度。嚴(yán)格按照黨內(nèi)制度要求黨員、管理黨員，全面提高黨員干部的形象。把黨員干部學(xué)習(xí)和參加組織生活情況、支部組織學(xué)習(xí)情況納入支部考核和黨員民主評議。

（二）完善黨務(wù)干部激勵機(jī)制。對優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，優(yōu)先評定為先進(jìn)或優(yōu)秀公務(wù)員，并作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新活動形式，增強(qiáng)組織的向心力和凝聚力。采取走出去、請進(jìn)來等方式組織開展組織生活。走出去：開展警示教育、紅色革命傳統(tǒng)教育等；請進(jìn)來：請專家上黨課，分析國際國內(nèi)和內(nèi)江發(fā)展形勢。請先進(jìn)典型、老革命、老模范進(jìn)行現(xiàn)身說教。

（四）嚴(yán)格黨員考核。建議把黨員學(xué)習(xí)、參加活動、完成黨組織安排的工作任務(wù)等納入干部評優(yōu)評先。對參加黨員學(xué)習(xí)不積極、不按期過黨組織生活、不認(rèn)真完成黨組織安排的工作任務(wù)的同志不得評定為優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者。