導(dǎo)語：義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為促進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《*市人民政府關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺到重要位置

（一）“十五”以來，我縣大力實(shí)施“工業(yè)興縣、竹業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，教育事業(yè)長足發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育的政策措施進(jìn)一步完善和落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小。但是，由于各地教育基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不均衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和學(xué)校之間義務(wù)教育發(fā)展水平存在一定的差距，城區(qū)擇?，F(xiàn)象和大班額問題突出，義務(wù)教育發(fā)展水平尚不能充分滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，對促進(jìn)義務(wù)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革與發(fā)展總體規(guī)劃，努力遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，力爭辦好每所學(xué)校，切實(shí)保障每一個(gè)適齡兒童都能享受大體相當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強(qiáng)薄弱、以縣為主、分步實(shí)施”的原則，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，啟動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置教育資源，推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)：用五年左右的時(shí)間，使全縣義務(wù)教育階段學(xué)校基本達(dá)到省定辦學(xué)條件和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等方面基本均衡。2009年，城區(qū)中小學(xué)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)基本達(dá)到省定辦學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。到2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小基本達(dá)到省定辦學(xué)條件，全面實(shí)現(xiàn)我縣義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

三、加大教育投入，縮小縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件的差距

（一）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局。結(jié)合全縣行政區(qū)劃調(diào)整，對農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行全面規(guī)劃、改造和建設(shè)。按照“初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中、小學(xué)向中心小學(xué)集中，適當(dāng)保留山區(qū)交通不便的農(nóng)村地區(qū)村完小”的思路，本著“方便群眾、方便學(xué)生入學(xué)”的原則，實(shí)事求是、因地制宜地調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，有計(jì)劃、有步驟地撤并一些生源少、基礎(chǔ)設(shè)施差、師資力量薄弱的農(nóng)村初中和小學(xué)。通過布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化重組，集中人力、財(cái)力加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）啟動城區(qū)公辦小學(xué)布局調(diào)整工作。在舊城改造和新城區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，以滿足城區(qū)適齡兒童、少年義務(wù)教育需求。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校扶持的力度。制定農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，分步實(shí)施薄弱學(xué)校建設(shè)工程，堅(jiān)持義務(wù)教育重大項(xiàng)目優(yōu)先安排薄弱學(xué)校，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件基本均衡。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)圖書、實(shí)驗(yàn)裝備。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施方案》，加快農(nóng)遠(yuǎn)工程建設(shè)與管理，到2009年，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教育覆蓋面達(dá)100%，改善農(nóng)村與城鎮(zhèn)教育信息化發(fā)展的不平衡狀態(tài)。集中財(cái)力用三年左右的時(shí)間，改善農(nóng)村中小學(xué)圖書、實(shí)驗(yàn)裝備，促進(jìn)教育教學(xué)資源的均衡配置。

四、優(yōu)化人力資源配置，為教育均衡發(fā)展提供人力保障

（一）科學(xué)合理配置教師?？h教育行政部門要根據(jù)學(xué)校規(guī)模和教學(xué)需求，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，科學(xué)合理配置教師，逐步為所有中小學(xué)配齊合格教師。建立教師正常的補(bǔ)充機(jī)制，新招聘的教師必須優(yōu)先補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)和薄弱學(xué)校。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)對口支援工作力度，建立和完善城區(qū)教師到農(nóng)村支教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度，做到縣域內(nèi)教師統(tǒng)一調(diào)配，科學(xué)配置。

（二）加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持“面向全員、突出骨干，注重網(wǎng)絡(luò)、傾斜農(nóng)村，分類推進(jìn)、重在實(shí)效”的原則，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，組織實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)“六項(xiàng)工程”，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

（三）深化人事制度改革，建立有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的用人機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，依法落實(shí)縣教育行政部門管理教師的職責(zé)，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源的整體開發(fā)。逐步淡化教師的身份管理，強(qiáng)化教師的崗位管理，全面推行教職工聘任制，促進(jìn)縣域內(nèi)教師的均衡配置。

（四）加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀校長和校長后備人選到薄弱學(xué)校掛職支教，選派薄弱學(xué)校校長到城鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。切實(shí)加強(qiáng)干訓(xùn)工作，把農(nóng)村薄弱學(xué)校校長的培訓(xùn)作為重點(diǎn)，全面提高校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。逐步實(shí)施區(qū)域內(nèi)校長輪崗交流制度。

五、加大擇校問題治理力度，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)生源均衡分布

（一）堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。城區(qū)中小學(xué)原則上只招收各自招生服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生。2008年，城區(qū)學(xué)校擇校生控制在招生數(shù)5%以下，2009年城區(qū)各校擇校生比例控制在招生數(shù)2%以下，2010年基本消除城區(qū)學(xué)生擇校現(xiàn)象。

（二）規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決取締義務(wù)教育階段學(xué)校開辦重點(diǎn)班、快慢班；規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦學(xué)校走“規(guī)范+特色”的辦學(xué)之路，杜絕選拔性招生；推行中小學(xué)計(jì)劃招生，嚴(yán)格控制中小學(xué)班額。具體為：2008年初中班額控制在60人以內(nèi)，小學(xué)班額控制在54人以內(nèi)；2009年初中班額控制在55人以內(nèi)，小學(xué)控制在50人以內(nèi)；2010年力爭實(shí)現(xiàn)初中班額控制在50人以內(nèi)，小學(xué)班額控制在46人以內(nèi)。

六、落實(shí)政策，保障困難群體學(xué)生接受義務(wù)教育

（一）認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。堅(jiān)持“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，妥善安排進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就近入學(xué)。把國家及各級政府關(guān)于義務(wù)教育的各項(xiàng)政策、措施惠及到義務(wù)教育階段的每一位學(xué)生。切實(shí)解決好貧困學(xué)生、“留守兒童”學(xué)習(xí)、思想、生活上的問題和困難。

（二）切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育總體發(fā)展規(guī)劃，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。要優(yōu)先保證“三殘”兒童少年享受“兩免一補(bǔ)”政策，保證必要的特殊教育經(jīng)費(fèi)，改善特教條件。

七、深化課程改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

（一）推進(jìn)課程改革，深化評價(jià)制度改革。所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須按照課程方案要求，面向全體，開齊課程，開足課時(shí)。積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的招生制度，逐步提高省級示范普通高中招生指標(biāo)均衡分配到各初中的比例。建立并完善中小學(xué)辦學(xué)水平評估監(jiān)測體系，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測結(jié)果，發(fā)揮評價(jià)鞭策激勵效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)教育教學(xué)指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)工作管理，建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制和問責(zé)制。加強(qiáng)對薄弱學(xué)校教科研工作的指導(dǎo)，縣教研室開展“周二校校行”活動，首先對薄弱學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)指導(dǎo)；建立骨干教師巡回授課和緊缺學(xué)科教師流動教學(xué)制度，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動；建立城區(qū)學(xué)校、示范學(xué)校對農(nóng)村薄弱學(xué)校對口支援和定點(diǎn)幫扶制度，切實(shí)提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平。

八、完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（一）完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”、新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。按照“明確各級負(fù)責(zé)，中央地方共擔(dān)，加大財(cái)政投入，提高保障水平，分步組織實(shí)施”的基本原則，把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。將義務(wù)教育階段學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程經(jīng)常性運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支范圍，統(tǒng)一安排。在全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力，逐年適度擴(kuò)大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立長效機(jī)制。

（二）加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度。建立健全財(cái)政、教育會商制度，研究解決當(dāng)前義務(wù)教育階段學(xué)校的債務(wù)化解和經(jīng)費(fèi)保障等問題，力爭2009年前所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校已清理入賬的債務(wù)全額化解；進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)的需要。任何部門不得擠占、挪用、截留、調(diào)控預(yù)算外義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)的征收和管理。稅務(wù)部門要依法、足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對“兩費(fèi)”的管理，做到?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。城市教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，定期研究解決義務(wù)教育發(fā)展中的重大問題，落實(shí)各項(xiàng)政策、措施。

（二）加大教育督導(dǎo)力度?？h政府教育督導(dǎo)室要對各地、各部門、各校貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》及國家、省、市、縣義務(wù)教育均衡發(fā)展政策情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，整改不到位的對相關(guān)責(zé)任人依法問責(zé)。

（三）建立監(jiān)測制度?？h教育行政部門要定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校間差距進(jìn)行監(jiān)測和分析，對存在問題要強(qiáng)化措施，限期整改，確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。