導(dǎo)語：社區(qū)社會組織建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進社區(qū)社會組織的發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)社會組織的積極作用，規(guī)范對社區(qū)社會組織的管理，根據(jù)黨的*關(guān)于“重視社會組織建設(shè)和管理”、“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就促進城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的建設(shè)與管理提出以下指導(dǎo)意見。

一、社區(qū)社會組織的定義和種類

社區(qū)社會組織是由社區(qū)居民、駐區(qū)企事業(yè)單位成立或參加的，以滿足社區(qū)居民不同需求為目的，以社區(qū)為主要活動范圍的非營利性、公益性、服務(wù)性的社會團體或民辦非企業(yè)單位。

社區(qū)社會組織主要有以下幾類：

（一）公益類。義務(wù)工作者協(xié)會、志愿者協(xié)會、科普協(xié)會、困難群眾互助幫扶組織等。

（二）慈善類。慈善會、慈善超市、獻愛心組織等。

（三）服務(wù)類。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、民辦幼兒園、科普夜校、老年人服務(wù)中心、法律服務(wù)咨詢機構(gòu)等。

（四）文體類。社區(qū)文化服務(wù)中心、藝術(shù)團、表演隊、體育組織等。

（五）參與類。老年協(xié)會、計劃生育協(xié)會、新農(nóng)村建設(shè)理事會、紅白理事會等。

各種利益訴求群體、小區(qū)業(yè)主委員會不列入社區(qū)社會組織。

二、指導(dǎo)思想

以*理論、“*”重要思想為指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的*精神，落實省委、省政府、民政部的工作部署，解放思想，創(chuàng)新社區(qū)社會組織建設(shè)與管理，全面推行登記與備案相結(jié)合的制度，發(fā)揮社區(qū)社會組織的作用，推動社區(qū)建設(shè)，為促進我省社會進步和發(fā)展做出貢獻。

三、基本原則

（一）民政牽頭與部門配合相結(jié)合。建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會組織廣泛參與的建設(shè)與管理機制。縣區(qū)黨委、政府加強對社區(qū)社會組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標、任務(wù)，制定扶持措施。民政部門負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)社會組織的登記和備案管理工作，加強與業(yè)務(wù)主管單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，注重研究。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)與社區(qū)居（村）委會聯(lián)系相結(jié)合。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)社會組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)或民政助理員承擔(dān)具體工作。社區(qū)居（村）委會負責(zé)社區(qū)社會組織的聯(lián)系，幫助社區(qū)社會組織開展工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處可以建立社區(qū)社會組織服務(wù)中心，統(tǒng)一負責(zé)社區(qū)社會組織的服務(wù)事項。

（三）登記與備案相結(jié)合。社區(qū)社會組織形式多樣、情況復(fù)雜，根據(jù)組織性質(zhì)和類別，區(qū)別不同情況，對符合本指導(dǎo)意見中所列登記條件的進行登記，成為法人社會組織。不具備登記條件的實行備案，經(jīng)備案的社區(qū)社會組織可以開展合法活動。

（四）適當(dāng)放寬條件與規(guī)范管理相結(jié)合。解放思想，以人為本，適應(yīng)社區(qū)社會組織的特殊性，在對辦理登記或備案時，要實事求是，創(chuàng)新管理制度，適當(dāng)降低門檻，簡化程序，盡量方便社區(qū)社會組織辦理登記或備案手續(xù)。

（五）扶持發(fā)展與自我管理相結(jié)合。要建立推進和扶持社區(qū)社會組織發(fā)展的政策，在資金等方面給予支持，鼓勵發(fā)展，規(guī)范發(fā)展。要督促社區(qū)社會組織建立健全內(nèi)部制度，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，講誠信，守規(guī)則，服務(wù)政府，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)會員，主動接受政府部門、社會和社區(qū)的監(jiān)督和管理。

四、社區(qū)社會組織登記

（一）登記的范圍和對象。在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)由自然人、法人或其他組織自愿組成、舉辦，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、為社區(qū)居民提供服務(wù)的非營利性社會組織，具備登記條件的，可以向縣（市、區(qū)）民政部門申請登記為社會團體或民辦非企業(yè)單位。

（二）登記條件。社區(qū)社會組織登記必須具備以下條件：

1.有規(guī)范的名稱。社區(qū)社會團體的名稱由“行政區(qū)劃名稱（區(qū)、縣、市）+社區(qū)名稱+業(yè)務(wù)范圍的反映+社團性質(zhì)的標識名稱”組成，如盤龍區(qū)金江路社區(qū)青年志愿者協(xié)會；社區(qū)民辦非企業(yè)單位的名稱由“行政區(qū)劃名稱（區(qū)、縣、市）+社區(qū)名稱+字號（不強制）+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”組成，如西山區(qū)魚翅路社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。

2.有固定的辦公或活動場所。

3.有相應(yīng)的組織機構(gòu)和與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職或兼職工作人員（其中社會團體有10個以上的會員）。

4.社區(qū)社會團體的注冊資金不低于1000元人民幣，社區(qū)民辦非企業(yè)單位的開辦資金不低于1000元人民幣（業(yè)務(wù)主管單位有要求的從其規(guī)定）。上述資金要求僅提供銀行資金證明即可。

5.有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

6.業(yè)務(wù)主管單位規(guī)定在登記前需要領(lǐng)取從業(yè)許可證的，民辦非企業(yè)單位還要先辦理從業(yè)許可證。

（三）登記應(yīng)提供的材料。申請社區(qū)社會組織登記應(yīng)提供以下材料：

1.社會組織法人登記申請表；

2.銀行存款證明；

3.場所使用權(quán)證明；

4.章程草案。

（四）登記的程序和期限。由發(fā)起人或舉辦者向登記管理機關(guān)申請注冊登記，其中社會團體不再經(jīng)過籌備階段，直接進行登記，登記管理機關(guān)在收到全部有效材料之日起15個工作日內(nèi)完成登記手續(xù)。登記事項發(fā)生變化或需要終止活動的，應(yīng)及時向民政部門辦理變更或注銷登記手續(xù)。對登記的社區(qū)社會組織可免于公告。

（五）監(jiān)督管理。社區(qū)社會組織的登記管理機關(guān)是縣（市、區(qū)）民政部門。社會團體的業(yè)務(wù)主管單位是街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；文體類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位是街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其余為縣（市、區(qū)）政府相關(guān)職能部門。每年末，經(jīng)登記的社區(qū)社會組織向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位書面報告全年工作，民政部門不進行年度檢查。除登記管理機關(guān)依照規(guī)定收取登記費外，其他組織履行管理職責(zé)，不得收取費用。

登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居（村）委會，要以督促社區(qū)社會組織遵守憲法、法律、法規(guī)和按照章程開展活動為重點，加強對社區(qū)社會組織的監(jiān)督管理，保證其活動的非營利性、服務(wù)性和合法性，維護和促進社區(qū)的穩(wěn)定。

五、社區(qū)社會組織備案

（一）備案范圍和對象。進行備案的是在城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)由自然人自愿組成或舉辦，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、為社區(qū)居民提供服務(wù)但不具備登記條件的非營利性社會組織。

（二）備案條件。進行備案的應(yīng)具備以下條件：

1.有名稱。社區(qū)社會團體的名稱由“社區(qū)名稱+業(yè)務(wù)范圍的反映+社團性質(zhì)的標識名稱”組成，如金江路社區(qū)志愿者協(xié)會，大河邊村社區(qū)老年協(xié)會；社區(qū)民辦非企業(yè)單位的名稱由“社區(qū)名稱+字號（不強制）+行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域+組織形式”組成，如江岸社區(qū)文化服務(wù)中心；

2.社會團體有5人以上的會員，民辦非企業(yè)單位有相應(yīng)的工作人員；

3.有相對固定的活動場所或服務(wù)場所；

4.由完全民事行為能力人作為負責(zé)人。

（三）備案程序和要求。社區(qū)社會組織申請備案，按以下程序辦理：

1.有備案要求的城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，由負責(zé)人填寫《云南省社區(qū)社會組織備案表》，經(jīng)社區(qū)居（村）委會同意后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處申報，有章程的同時提交，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處統(tǒng)一向縣（市、區(qū)）民政部門申報。縣（市、區(qū)）民政部門視需要，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行備案。

2.社區(qū)社會組織名稱、主要負責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)及時向社區(qū)居（村）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和民政部門報告；需要解散的，由民政部門取消備案。

（四）監(jiān)督管理。經(jīng)備案的社區(qū)社會組織應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律法規(guī)，經(jīng)常開展活動。對社區(qū)社會組織履行備案管理，不收取費用，不進行年檢。

推進社區(qū)社會組織的建設(shè)，是我省培育發(fā)展社會組織的新舉措，也是社會組織創(chuàng)新管理的新探索。各地應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從實際出發(fā)，進一步完善社區(qū)社會組織建設(shè)與管理的政策措施，積極探索社區(qū)社會組織的有效運行機制，促進社區(qū)社會組織的健康有序發(fā)展，為構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮積極作用。