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長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家昌。黨的十六屆五中全會明確提出了建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。用科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村建設，就要實現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)廣大農(nóng)民當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的統(tǒng)一。建設社會主義新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展各個方面，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展為基、規(guī)劃先行、以人為本。

一、以發(fā)展為基礎，堅持全面進步

發(fā)展是解決農(nóng)村一切問題的關鍵。堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快農(nóng)民增收致富步伐，是新農(nóng)村建設的基礎。社會主義新農(nóng)村建設首先是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟面貌。經(jīng)濟發(fā)展是新農(nóng)村建設的前提和基礎。我國一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心。只有經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民的生活才能不斷改善，農(nóng)民的全面發(fā)展才有堅實的物質基礎。必須把發(fā)展經(jīng)濟放在新農(nóng)村建設的首要位置。通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)的整體素質和綜合效益，促進糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平和生活質量。一要深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實施優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強的特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會和股份合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。二要努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力轉移力度，推進城鎮(zhèn)化。按照“注重特色、注重規(guī)模、注重區(qū)位、注重產(chǎn)業(yè)實力”的要求，推進城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)整，集中發(fā)展規(guī)模較大、輻射能力較強的小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，扶持和鼓勵農(nóng)民進城興辦二、三產(chǎn)業(yè)。遵循“政策引導、有序流動、加強管理、改善服務”的方針，做好農(nóng)村勞動力轉移工作，為農(nóng)民就業(yè)和外出務工創(chuàng)造寬松環(huán)境。三要用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)村工業(yè)化。扶持和發(fā)展市場競爭力強、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助其做大做強。積極引導和支持龍頭企業(yè)通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，與農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)結機制，增強龍頭企業(yè)對農(nóng)民的輻射帶動力，構建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用。

二、促進協(xié)調(diào)發(fā)展堅持科學規(guī)劃

社會主義新農(nóng)村建設要切實搞好科學規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃、有步驟、有重點地推進。建設新農(nóng)村，要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、特點和人文環(huán)境狀況科學規(guī)劃，形成類型多樣、特色鮮明、風貌各異、多姿多彩，體現(xiàn)中國特色的社會主義新農(nóng)村。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃的水平?jīng)Q定新農(nóng)村建設的水平。新農(nóng)村建設規(guī)劃應注重系統(tǒng)性、前瞻性和可行性的統(tǒng)一，既要嚴格標準，又要符合實際。在建設模式上，力求自然和諧、形式多樣；在建設方法上，一次規(guī)劃、分次實施，先易后難、逐步推進。一要有系統(tǒng)性。依據(jù)統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，正確把握四者之間的內(nèi)在聯(lián)系，使規(guī)劃成為有機統(tǒng)一的整體。二要有前瞻性。新農(nóng)村建設是一個動態(tài)過程，制定規(guī)劃要立足當前、著眼長遠，適應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，把標準定得高一些、超前一些，為未來發(fā)展預留空間。三要有可行性。立足各地農(nóng)村實際，因地制宜，揚長避短，做到高標準建設與農(nóng)民的承受能力相統(tǒng)一，不搞“一刀切”。制定規(guī)劃應詳細周密，既有總體安排，又有階段目標；既有任務要求，又有落實措施。

三、體現(xiàn)群眾意愿堅持以人為本

社會主義新農(nóng)村建設必須堅持以人為本的發(fā)展要求。具體來說，就是要求一切從廣大農(nóng)民的愿望和實際出發(fā)，把農(nóng)民作為建設社會主義新農(nóng)村的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情和首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，破除各種體制性障礙，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展活力；農(nóng)民富裕是建設社會主義新農(nóng)村的重要目的，要把增加農(nóng)民收入作為一項戰(zhàn)略任務來抓，建立農(nóng)民增收的長效機制；廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，要采取一切有效措施，發(fā)展農(nóng)村教育，千方百計提高農(nóng)民素質；要以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標，從維護農(nóng)民的根本利益上來謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長的物質文化需要，切實保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權益。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，在實踐中政府要引導扶持，不能包辦代替，更不能違背農(nóng)民意愿。

農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體。推進新農(nóng)村建設，必須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。一要尊重農(nóng)民的主體地位。把新農(nóng)村建設與農(nóng)民求富、求安、求樂、求美、求和諧的要求結合起來，激發(fā)新農(nóng)村建設的原動力。充分尊重農(nóng)民群眾自我管理、自我發(fā)展的權利，凡涉及資金籌集使用、項目招標以及工程質量等重要事項，都須經(jīng)村民大會通過，“大主意”由農(nóng)民自己拿。二要改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村“路、水、電、醫(yī)、學”等公共事業(yè)，規(guī)范和完善農(nóng)村低保和特困戶救濟制度。把硬件建設與軟件建設結合起來，把村莊整治與新村建設結合起來，完善基礎設施，治臟、治亂、治差，改水、改路、改廁、改廚、改圈，實施“凈化、綠化、美化”工程，營造良好的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。三要提高農(nóng)民整體素質。著力完善農(nóng)村文化教育設施，豐富農(nóng)民精神文化生活，以先進文化占領農(nóng)村文化陣地。廣泛開展公民道德教育，提高農(nóng)民思想道德素質；加大普及文明生活、科學婚育、衛(wèi)生保健等知識的力度，提高農(nóng)民科學文化素質；加強民主法制教育，普及法律常識，提高農(nóng)民守法的自覺性；加強知識技能培訓，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)的能力。

四、保護生態(tài)資源堅持可持續(xù)發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設，必須處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，這樣才能確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)有效利用和生態(tài)安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和節(jié)能為突破口，大力加強節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設。充分利用土地空間，努力提高土地生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益，充分利用降水和可利用的水資源，采取各種有效措施提高水的利用率。要讓農(nóng)村地區(qū)有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要通過多種途徑維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)總體上的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質、節(jié)能和降低生產(chǎn)成本的綜合效益。

科學發(fā)展觀的要義在于尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，按實事求是的原則謀求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在全國上下迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設高潮之際，如何真正領會中央精神，貫徹上級決策，把科學發(fā)展觀貫穿于全部工作的始終﹖不要從以下幾個方面入手。

一是建設新村莊不搞形象工程。形象工程是科學發(fā)展觀的大敵。歷年的建設進程中，各地各部門不同程度地出現(xiàn)過這樣那樣的形象工程，浪費了資源，消耗了民力，污染了環(huán)境，破壞了生產(chǎn)力，造成了極壞的影響。建設新村莊更應遵照科學發(fā)展的原則，把工作重點放在整治村莊環(huán)境，完善配套設施，節(jié)約使用資源，改善公共服務，方便群眾生產(chǎn)生活上，放在群眾意見最集中、最迫切需要解決的問題上。要把新村建設和扶貧開發(fā)結合起來，整體推進，特別要重視解決貧困邊遠地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。要因地制宜、分類指導，不能搞一刀切，不能強求一律搞“樣板工程”。要量力而行，充分考慮當?shù)刎斄腿罕姷某惺苣芰?，不盲目攀比，不下達指標，不搞層層驗收和達標升級，不搞不切實際的大拆大建，更不能加重農(nóng)民負擔，增加鄉(xiāng)村負債搞形象工程，裝扮門面。否則我們的工作就與中央的精神相去甚遠，就和科學發(fā)展觀、構建和諧社會背道而馳。

二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)不強求一律。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，而用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是最有效的途徑。近年來，各地都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上做文章，但如果產(chǎn)業(yè)趨同，產(chǎn)業(yè)沒特色，最終都會導致產(chǎn)業(yè)的失敗。因而我們要在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的指導思想上“存異”而不能“求同”，要立足本地地理位置、資源稟賦、氣候特點等實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，突出比較優(yōu)勢。對我縣而言，還是要突出果畜兩大產(chǎn)業(yè)，在果畜兩大產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強上下工夫，不跟風、不起哄，不模仿他人，不照搬模式，實實在在抓好已有產(chǎn)業(yè)。另外要結合實際，因地制宜，實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，力爭使產(chǎn)品具有特色，發(fā)揮支撐作用。這樣農(nóng)民就會增收，農(nóng)村就會富裕，農(nóng)村就會發(fā)展，科學發(fā)展觀就能得到落實，新農(nóng)村建設就會不斷推進。

三是培育新農(nóng)民不敷衍了事。同志曾強調(diào)：農(nóng)民問題是中國革命的根本問題，農(nóng)民的力量是中國革命的主要力量。沒有農(nóng)民的小康就沒有中國的全面小康。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設的最主要、最活躍的力量，必須切實重視對農(nóng)民的培育。多年來，我們搞過不少針對農(nóng)民群眾的教育活動，但建設社會主義新農(nóng)村對農(nóng)民的要求更高，我們要切實改變一些培育農(nóng)民搞形式、走過場的做法。在新農(nóng)村建設中，落實政策規(guī)定，革除體制弊端，以培養(yǎng)提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為目標，切切實實做一些幫助農(nóng)民、教育農(nóng)民、扶持農(nóng)民的工作。在工作中，一方面要進村入戶開展實用技術培訓，另一方面，要對外出務工人員進行勞動技能培訓，豐富培訓內(nèi)容，拓展培訓渠道，改進培訓方式，真正使培訓內(nèi)容切合實際，培訓方式易于接受，培訓效果日益增強。努力使經(jīng)濟的發(fā)展和人的全面發(fā)展相互促進，相得益彰，促進農(nóng)村社會良性互動，科學發(fā)展。