導(dǎo)語(yǔ)：黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）下發(fā)以來(lái)，全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央精神，本著艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，在從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、合理確定辦公用房的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，采取了一些行之有效的措施，取得了一定實(shí)效。但是，由于班子換屆、機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能變化等因素，最近一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象有所抬頭。有的違反審批程序，不經(jīng)審批或越權(quán)審批；有的擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債修建辦公樓等樓堂館所，影響黨群關(guān)系。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，近日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》。為貫徹落實(shí)《通知》精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是落實(shí)中紀(jì)委第七次全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)黨和政府形象，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列規(guī)定和要求上來(lái)，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制貪圖安逸、追求享樂(lè)等不正之風(fēng)，把有限的財(cái)力更多地用到改善人民生活、解決社會(huì)突出矛盾上來(lái)，堅(jiān)決遏制各級(jí)黨政機(jī)關(guān)盲目攀比、貪大求洋，違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所的勢(shì)頭。

二、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批程序

今后，所有新建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。

（一）省級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)省發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，由國(guó)家發(fā)改委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

（二）省直廳（局）級(jí)單位和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)改委核報(bào)省人民政府審批。

（三）省直廳（局）級(jí)直屬事業(yè)單位以及省屬?lài)?guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)改委審批。

（四）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)改委核報(bào)市人民政府審批。

（五）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位及其所屬?lài)?guó)有和國(guó)有控股企業(yè)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)改委審批。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《通知》精神，必須嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目的審批程序和內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算、施工圖復(fù)核和竣工驗(yàn)收等。任何部門(mén)、地區(qū)和項(xiàng)目法人不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和越權(quán)審批。

對(duì)黨政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建、維修改造包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，不予審批。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)與所屬部門(mén)徹底脫鉤。

三、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)內(nèi)容主要包括：辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

具體為：（1）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。（2）公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)房、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、勤衛(wèi)用房等。（3）設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、制冷機(jī)房、通信機(jī)房等。（4）附屬用房，包括食堂、汽車(chē)庫(kù)、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。

辦公樓建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照原國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。即黨政機(jī)關(guān)辦公樓的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制定員人數(shù)，按每人平均建筑面積指標(biāo)乘以編制定員數(shù)，再加上按規(guī)定設(shè)置的獨(dú)立變配電室、鍋爐房、食堂、汽車(chē)庫(kù)、人防設(shè)施和警衛(wèi)用房面積計(jì)算總建筑面積。各層級(jí)辦公用房人均面積的控制標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）一級(jí)辦公用房，適用于省級(jí)機(jī)關(guān)，以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)。編制定員每人平均建筑面積為26-30平方米，使用面積為16-19平方米。

（二）二級(jí)辦公用房，適用于市級(jí)機(jī)關(guān)，以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)。編制定員每人平均建筑面積為20-24平方米，使用面積為12-15平方米。

（三）三級(jí)辦公用房，適用于縣級(jí)機(jī)關(guān)，以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)。編制定員每人平均建筑面積為16-18平方米，使用面積為10-12平方米。

要充分發(fā)揮初步設(shè)計(jì)審查工作在控制項(xiàng)目投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省的實(shí)際情況，黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)）為：省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房不得超過(guò)4000元/平方米，省直廳（局）級(jí)單位不得超過(guò)3000元/平方米，設(shè)區(qū)市級(jí)機(jī)關(guān)不得超過(guò)2800元/平方米，縣（處）級(jí)及以下單位不得超過(guò)2200元/平方米。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)投資主管部門(mén)一律不得受理。除物價(jià)明顯上漲以及國(guó)家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

對(duì)省直廳（局）級(jí)單位（含相當(dāng)該級(jí)別的事業(yè)單位）和設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)改委應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按照要求進(jìn)行修改。

四、規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來(lái)源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助和捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。出讓土地的純收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，不得直接用于辦公樓項(xiàng)目建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門(mén)對(duì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見(jiàn)。

加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目代建制試點(diǎn)工作。逐步推行由專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，不再由使用單位自行組織建設(shè)。在總結(jié)省檔案館代建制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從20*年起，各級(jí)投資主管部門(mén)都應(yīng)對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目組織代建制試點(diǎn)。

五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目

各市、縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要對(duì)中辦發(fā)*號(hào)文件下發(fā)以來(lái)修建的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是未按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒(méi)收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒(méi)收、拍賣(mài)處理。對(duì)不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的招標(biāo)交易單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理等單位要及時(shí)向投資主管部門(mén)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)要制止并依法、依規(guī)給予處理。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保《通知》和本意見(jiàn)落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要大力協(xié)同，密切配合。發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不下達(dá)財(cái)政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)土資源部門(mén)要按規(guī)定對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)用地嚴(yán)格控制。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本意見(jiàn)中所稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本意見(jiàn)。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（集團(tuán)）參照?qǐng)?zhí)行本意見(jiàn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所主要包括非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。非經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所項(xiàng)目包括辦公樓、會(huì)議樓、大禮堂、招待所、展覽館、紀(jì)念館、俱樂(lè)部、干休所、療養(yǎng)院、有較高級(jí)裝飾的干部宿舍和干部病房及以各種中心為名的此類(lèi)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所項(xiàng)目包括旅游賓館和飯店、涉外公寓、寫(xiě)字樓、游樂(lè)場(chǎng)以及其他經(jīng)營(yíng)性樓堂館所項(xiàng)目。