導(dǎo)語(yǔ)：縣加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、人民政府，縣委各部門(mén)，縣各委辦局、各直屬單位，縣各群眾團(tuán)體：

為深入貫徹落實(shí)“*”重要思想和黨的*大精神，以人才戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新用人機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)*實(shí)現(xiàn)“雙爭(zhēng)”目標(biāo)的需要，現(xiàn)根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合*的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的人才工作制定如下意見(jiàn)：

一、明確指導(dǎo)思想，牢固確立人才工作的重要地位

1、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的緊迫性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，加強(qiáng)人才工作已成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來(lái)，我縣人才工作取得了一定的成績(jī)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣還存在著政策措施不到位、分配制度改革不快、吸引人才的優(yōu)勢(shì)不明顯、留住人才的環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題，導(dǎo)致人才總量不大，結(jié)構(gòu)不合理，高層次、復(fù)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，人才外流較為嚴(yán)重，大學(xué)生回歸率低。各級(jí)黨組織必須給予高度重視，把加強(qiáng)人才工作放在首要的議事日程上。

2、牢固確立人才工作的重要地位。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就擁有發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們要抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須首先抓住人才這一關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織、政府部門(mén)必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”、“人才開(kāi)發(fā)是第一開(kāi)發(fā)”、“人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”和“人才興縣、人才強(qiáng)縣”、“人人都可以成才”的觀念，沖破一切束縛人才發(fā)展的思想，改變一切妨礙人才發(fā)展的做法和規(guī)定，改革一切影響人才發(fā)展的體制弊端，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓各類(lèi)人才充分涌現(xiàn)，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到黨的周?chē)?，匯集到發(fā)展中去，為*的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

3、明確人才工作的指導(dǎo)思想。我縣人才工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*大和*屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，以人才強(qiáng)縣為根本，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的建設(shè)，著力抓好人才的“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、留住”四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新人才的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我縣的“雙爭(zhēng)”目標(biāo)提供人才支持和智力保障。

4、明確人才工作的總體目標(biāo)。到20*年底全縣人才資源總量達(dá)45000人，其中高層次人才（碩士、副高以上）總量達(dá)到1700人左右；高級(jí)技工及以上職業(yè)技能等級(jí)人員占技術(shù)工人總數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到15%；全縣教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度；人才素質(zhì)明顯提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才分布趨于合理，初步建成與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才管理新體制。

到2010年底全縣人才資源總量達(dá)60000人，其中高層次人才達(dá)到3000人左右；高級(jí)技工及以上職業(yè)技能等級(jí)人員占技術(shù)工人總數(shù)達(dá)到20%以上；全縣教育經(jīng)費(fèi)投入力爭(zhēng)超過(guò)全省平均水平；人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在省內(nèi)有一定的優(yōu)勢(shì)，人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才機(jī)制更加靈活，人才素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才作用充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍

5、加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，把忠實(shí)實(shí)踐“*”重要思想作為選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，將“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)”的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線(xiàn)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法行政能力和總攬全局能力。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。以科學(xué)化、民主化、制度化為根本方向，深化干部人事制度改革，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行熱點(diǎn)崗位、重點(diǎn)崗位定期輪崗制度，試行政府雇員制。規(guī)范和完善事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招考制和全員聘用制。疏通黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織雙向交流渠道，注重選拔年輕干部、高知識(shí)層次及有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)黨政機(jī)關(guān)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，不拘一格選用人才。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制等，逐步建立健全黨政機(jī)關(guān)干部退出和淘汰機(jī)制，疏通干部“下”的渠道。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立后備干部人才庫(kù)，定期選派優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，到基層困難單位、重點(diǎn)崗位、中心工作掛職鍛煉，重視女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)、選拔工作。

6、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。研究和探索加強(qiáng)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法，關(guān)心和扶持企業(yè)家的成長(zhǎng)，采取舉辦企業(yè)家成長(zhǎng)訓(xùn)練營(yíng)、選送高校培訓(xùn)、組織境外考察等形式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。著力圍繞發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、集團(tuán)，以提高政策理論水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和崗位業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家。2005年-2010年平均每年為全縣重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)50名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理者測(cè)試評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理者資格評(píng)定工作，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入。

7、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)選拔工作，配合省、市選拔國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家，配合實(shí)施省“333”人才培養(yǎng)工程和市新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作。抓緊培養(yǎng)適應(yīng)我縣機(jī)械電子、絲綢紡織、化工食品、建材建筑、畜牧飼料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)人才，著力培養(yǎng)熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國(guó)際型、專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型人才。加快匯集具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)明顯的高層次人才群體。大力發(fā)展職業(yè)教育，整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，創(chuàng)辦高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技師、高級(jí)技師，并帶動(dòng)各類(lèi)初中高級(jí)技能人才梯次發(fā)展。建立技術(shù)工人崗位成才的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)并實(shí)施《*縣有突出貢獻(xiàn)技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，定期評(píng)選表彰“*縣有突出貢獻(xiàn)的技能人才”，激勵(lì)技術(shù)工人立足崗位成才。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一支能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的鄉(xiāng)村管理人才隊(duì)伍和科技人才隊(duì)伍，縣委、縣政府定期評(píng)比表彰“十佳鄉(xiāng)村科技人才”，各鎮(zhèn)也要建立鄉(xiāng)村科技人才評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)“土專(zhuān)家”立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)積極進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神風(fēng)尚。

三、完善優(yōu)惠政策，突出做好人才的引進(jìn)工作

8、建立人才引進(jìn)“綠色通道”。取消企業(yè)引進(jìn)人才的審批制度，實(shí)行人才引進(jìn)的準(zhǔn)入制、備案制。縣人事局牽頭設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制，引進(jìn)高層次人才隨到隨辦，特事特辦，急事急辦。建立與引進(jìn)人才的聯(lián)系制度，做好人才引進(jìn)的后續(xù)服務(wù)工作。

9、完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。

①對(duì)我縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，單位將其材料報(bào)縣委組織部、縣人事局審核認(rèn)定后，由有關(guān)部門(mén)直接辦理引進(jìn)手續(xù)。人事檔案不能正常接轉(zhuǎn)的，由縣組織、人事部門(mén)為其重新建檔并接轉(zhuǎn)所有關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算。

②事業(yè)單位引進(jìn)碩士、博士和具有副高職稱(chēng)以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不受編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制，由用人單位先引進(jìn)后報(bào)批；吸納工作急需、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的全國(guó)重點(diǎn)普通高校本科畢業(yè)生，經(jīng)編制、人事部門(mén)核準(zhǔn)，可先辦理超編進(jìn)人手續(xù)，然后申報(bào)使用彈性編制。

③實(shí)行人才收入“保護(hù)價(jià)”制度。企業(yè)吸納普通高校畢業(yè)的本科生、碩士研究生、博士研究生的年最低收入原則上分別不低于本縣城鎮(zhèn)職工上年底人均收入的1.5倍、3倍、5倍。

④幫助引進(jìn)人才及其隨遷父母、配偶、子女解決落戶(hù)、就業(yè)、上學(xué)等問(wèn)題。對(duì)引進(jìn)的高層次人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才的子女由縣教育局優(yōu)先安排到教學(xué)條件較好的學(xué)校就讀，不得收取政府規(guī)定之外的費(fèi)用。引進(jìn)的高層次人才配偶的工作，由引進(jìn)單位妥善安排，因?qū)I(yè)特殊或引進(jìn)單位安排確有特殊困難的，由組織、人事、勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)助解決。

⑤及時(shí)為引進(jìn)人才辦理社會(huì)保險(xiǎn)，如需補(bǔ)繳的，由用人單位補(bǔ)繳。企業(yè)引進(jìn)的人才，原屬事業(yè)性質(zhì)的，可以選擇繼續(xù)參加事業(yè)保險(xiǎn)。有條件的企事業(yè)單位可為引進(jìn)的人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)保管，服務(wù)一定期限后可為人才本人所有，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)可在稅前列支。

⑥對(duì)柔性引進(jìn)的、因經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作每年來(lái)*工作3月以上的人才以及已在*工作的高層次緊缺人才均可享受我縣引進(jìn)人才同層次、同類(lèi)型的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

10、發(fā)揮企事業(yè)單位吸納人才的主體作用。我縣的各類(lèi)企事業(yè)單位要樹(shù)立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加快我縣與外地人才智力流動(dòng)、人才資本整合、人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的步伐。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢(xún)、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)吸引、集聚人才的能力。

11、積極做好海外及留學(xué)人才的引進(jìn)工作。建立面向世界的國(guó)際人才信息網(wǎng)，鼓勵(lì)和支持海外高層次人才、留學(xué)人員在我縣進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股、自辦或合辦民營(yíng)科技企業(yè)、股份制企業(yè)。對(duì)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生在我縣取得的工薪收入，可視同境外收入優(yōu)惠納稅。

四、激活人才機(jī)制，營(yíng)造良好的人才環(huán)境

12、建立“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿”的人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持用人單位培養(yǎng)博士生、碩士生以及熟悉世貿(mào)規(guī)則的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)取得經(jīng)過(guò)國(guó)家有權(quán)部門(mén)確認(rèn)的研究生學(xué)歷、獲得碩士、博士學(xué)位，且回*工作五年以上的，其學(xué)費(fèi)可由單位報(bào)銷(xiāo)（企業(yè)可在成本中列支），并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中碩士研究生獎(jiǎng)勵(lì)5000元，博士研究生獎(jiǎng)勵(lì)10000元；鼓勵(lì)企業(yè)自辦職業(yè)學(xué)校，或與高等院校、科研院所聯(lián)合辦學(xué)，或到國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)基地，培訓(xùn)急需人才；引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人自愿出資培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)和崗位競(jìng)爭(zhēng)力；縣政府加大對(duì)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，每年用于人才培訓(xùn)的投資增長(zhǎng)率與地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)率相互協(xié)調(diào)并適當(dāng)超出。每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和科技人才到國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院?；驀?guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)；企業(yè)應(yīng)按在職職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，保障正常開(kāi)展在職職工技能提升培訓(xùn)；改變對(duì)有突出貢獻(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將獎(jiǎng)勵(lì)資金用來(lái)為其培訓(xùn)人才；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多形式、多途徑培訓(xùn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才。

13、完善激勵(lì)制度。實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，建立起以政府為主導(dǎo)的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。①設(shè)立“科技興縣功臣”獎(jiǎng)，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)依靠科技進(jìn)步或在科技工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員，由縣委、縣政府授予“科技興縣功臣”稱(chēng)號(hào)。該獎(jiǎng)項(xiàng)每三年評(píng)選一次，每次不超過(guò)5名。一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。②設(shè)立“伯樂(lè)獎(jiǎng)”。用于獎(jiǎng)勵(lì)為我縣引進(jìn)人才或牽線(xiàn)搭橋柔性引人才，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的有功之人或吸納、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才較多的單位。③實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金制度。在海中及完中設(shè)立“獎(jiǎng)學(xué)金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，減免其上學(xué)期間的學(xué)費(fèi)，并對(duì)其中生活困難的資助一定的生活費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)由各學(xué)校制訂、費(fèi)用由各學(xué)校負(fù)責(zé)，教育局監(jiān)督實(shí)施），以真情、親情促其大學(xué)畢業(yè)后回*工作，回報(bào)家鄉(xiāng)人民。④完善《名師、名醫(yī)、名校長(zhǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大名師、名醫(yī)、名校長(zhǎng)的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)力度。⑤對(duì)獲得國(guó)家和省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)及南通市特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)的，對(duì)項(xiàng)目前3位主要完成人員中的科技人員從科技三項(xiàng)費(fèi)用中每人獎(jiǎng)勵(lì)5000元。⑥加大宣傳力度，組織兩臺(tái)及信息中心等媒體及時(shí)報(bào)道優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，表彰各類(lèi)人才為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)所作出的貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀人才艱苦奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，激勵(lì)他們奮發(fā)進(jìn)取的熱情，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。

14、改革人才收入分配制度。鼓勵(lì)用人單位建立多元化的分配機(jī)制，實(shí)行勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，建立技術(shù)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)特殊人才采取特殊的分配辦法，我縣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才實(shí)行協(xié)議工資制，在協(xié)議期間發(fā)放其應(yīng)得報(bào)酬的75%，其余25%作為保證金，留待協(xié)議期滿(mǎn)后發(fā)放。

15、建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，注重通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)人才，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、資歷，不唯職稱(chēng)、身份。建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，建立和完善干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度，把群眾的意見(jiàn)作為考核評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度。研究制定干部工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。建立健全平時(shí)考核制度，拓寬考核渠道，擴(kuò)大考核評(píng)價(jià)的覆蓋面；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。逐步推行崗位任職資格認(rèn)證制度，探索行業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立和完善我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才庫(kù)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化和職業(yè)化；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革，試行“以聘代評(píng)”。積極探索考試、考核和業(yè)內(nèi)同行評(píng)議相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。

16、建立科學(xué)的人才使用機(jī)制。

建立“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、公開(kāi)招考制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低；以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，推行經(jīng)理人聘任制，實(shí)行契約化管理。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從家族制向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng)高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)選拔的國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、江蘇省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象、南通市拔尖人才、科學(xué)技術(shù)帶頭人、縣拔尖人才通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公示，并定期考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

打破人才發(fā)揮作用的體制性障礙。以促進(jìn)各類(lèi)人才在不同所有制單位之間、不同地區(qū)之間合理流動(dòng)為重點(diǎn)，盤(pán)活黨政人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)黨政人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，或到企業(yè)幫助工作，具體政策按縣委、縣政府2003年11號(hào)文件辦；鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)、鎮(zhèn)村工作或兼職，從事科研開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目論證、咨詢(xún)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)。事業(yè)單位的技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或幫助企業(yè)工作，具體政策可參照黨政人才的相關(guān)政策執(zhí)行；鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)人才通過(guò)“文化與企業(yè)聯(lián)姻”等形式開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。引導(dǎo)文學(xué)藝術(shù)人才深入生活，創(chuàng)作出更多的反映時(shí)代特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的吸引力、感染力的作品，繁榮我縣的文化事業(yè)；注重從企業(yè)中吸收優(yōu)秀管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人，拓展公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)招考公務(wù)員的范圍，將企事業(yè)單位中的優(yōu)秀人才吸收到黨政干部隊(duì)伍中來(lái)。積極發(fā)揮專(zhuān)家在重大決策中的參謀智囊作用，聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任政府顧問(wèn)，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才工作

17、進(jìn)一步健全人才工作組織體系。按照黨管人才的原則，進(jìn)一步建立健全由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬，組織部門(mén)牽頭抓總，各職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體各司其職、統(tǒng)分結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，形成整體合力?？h委建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全縣的人才工作?？h委組織部依照省、市委組織部職能科室的設(shè)置，增設(shè)人才工作科，負(fù)責(zé)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，對(duì)全縣人才工作進(jìn)行調(diào)查研究和督查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，為人才提供服務(wù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組織，在民營(yíng)規(guī)模以上企業(yè)聘請(qǐng)人才工作聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步完善全縣人才工作網(wǎng)絡(luò)。

18、進(jìn)一步完善人才服務(wù)體系。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高層次人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，拓展人才市場(chǎng)功能。利用人才市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我縣需求，面向國(guó)內(nèi)外開(kāi)展高層次人才和急缺人才的人才交流、人事、人才租賃、人才顧問(wèn)等中介服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展網(wǎng)上人才服務(wù)，推動(dòng)人才市場(chǎng)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。運(yùn)用人才測(cè)評(píng)技術(shù)和市場(chǎng)機(jī)制為用人單位選拔高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。二是完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家制度，加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家的掛鉤聯(lián)系，定期不定期走訪、慰問(wèn)專(zhuān)家，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活，聽(tīng)取他們對(duì)縣委、縣政府工作的意見(jiàn)，幫助他們解決實(shí)際困難。三是切實(shí)為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要充分發(fā)揮“人才熱線(xiàn)”的作用，積極為人才提供政策咨詢(xún)等服務(wù)，了解人才對(duì)我縣人才工作的反映。組織人事部門(mén)要對(duì)人才反映的問(wèn)題及時(shí)處理，認(rèn)真做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，幫助人才排憂(yōu)解難?？h教育局要繼續(xù)抓好教師新村建設(shè)，興建教育系統(tǒng)的高知樓。

19、加大對(duì)人才工作的投入。設(shè)立“*縣人才工作專(zhuān)項(xiàng)資金”，用于人才的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等?？h財(cái)政按照每年不少于地方財(cái)政收入的0.1%劃撥人才專(zhuān)項(xiàng)資金。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)資金的使用管理，完善資金使用管理辦法。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督。各鎮(zhèn)黨委、政府要加大財(cái)政對(duì)科技、教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才。用人單位要增加對(duì)科研開(kāi)發(fā)的投入，為人才的科技創(chuàng)新提供資金保證。

20、明確責(zé)任，加大人才工作的考核力度。各級(jí)黨組織、政府各部門(mén)要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，真正從思想上重視人才工作、行動(dòng)上支持人才工作、措施上保障人才工作。各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人為人才工作的第一責(zé)任人，要有愛(ài)才之心，識(shí)才之能，容才之量，用才之策，不拘一格選賢任能，靠敢用人、善用人加快發(fā)展?？h委把人才工作納入各單位、各部門(mén)三個(gè)文明建設(shè)年度目標(biāo)考核體系，將科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)、保護(hù)、培養(yǎng)、使用等作為考核單位尤其是主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。

本《意見(jiàn)》自發(fā)文件之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定凡與本《意見(jiàn)》不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本《意見(jiàn)》由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。