義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-06-05 04:54:00
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為深化事業(yè)單位收入分配制度改革,切實(shí)做好我市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、績(jī)效工資實(shí)施范圍和時(shí)間
我市按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校中2009年1月1日及以后在編的正式工作人員(2008年12月31日及以前已達(dá)離退休年齡未按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)留任的人員除外),從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。
二、績(jī)效工資總量和水平的核定
(一)義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中,義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平,由市、區(qū)縣(自治縣)人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定???jī)效工資總量隨基本工資和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
(二)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行,將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),教育主管部門(mén)核定具體學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí),要合理統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)同一區(qū)縣(自治縣)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。
三、績(jī)效工資的分配
(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。
1.基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素,占績(jī)效工資總量的70%,按月發(fā)放。在基礎(chǔ)性績(jī)效工資中可設(shè)立崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師津貼,標(biāo)準(zhǔn)分別由市、區(qū)縣(自治縣)人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定?;A(chǔ)性績(jī)效工資按照崗位層次分別確定標(biāo)準(zhǔn),最高崗位等級(jí)與最低崗位等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮,綜合平衡,保持適當(dāng)比例。
2.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。教育主管部門(mén)在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),根據(jù)學(xué)校的社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)完成情況、績(jī)效考核情況,綜合考慮人員構(gòu)成、事業(yè)發(fā)展、崗位設(shè)置等因素,核定各學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量。學(xué)校在主管部門(mén)核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量?jī)?nèi),在考核的基礎(chǔ)上確定內(nèi)部分配方式和辦法。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中應(yīng)設(shè)立班主任津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。
(二)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。全市各級(jí)教育主管部門(mén)要制定績(jī)效考核辦法,加強(qiáng)對(duì)所屬義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效考核,并加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。
(三)學(xué)校制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配方法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后,報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn),并在本校公開(kāi)。
(四)校長(zhǎng)的績(jī)效工資,在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi),由學(xué)校主管部門(mén)按照規(guī)范辦法對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行績(jī)效考核,并根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。
四、相關(guān)政策
(一)2005年6月7日,《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委中央組織部監(jiān)察部財(cái)政部人事部審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號(hào))下發(fā)前,學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼(如住房補(bǔ)貼、住房公積金等),除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放之外的,暫時(shí)保留,不納入績(jī)效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前,一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。
(二)原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并,不再分設(shè),納入績(jī)效工資管理。
(三)全市各級(jí)教育主管部門(mén)及學(xué)校在制定績(jī)效考核辦法時(shí),應(yīng)對(duì)工作人員事假、病假、延長(zhǎng)產(chǎn)假、受處分、處罰等期間,以及年度考核確定為基本合格、不合格等次后如何發(fā)放績(jī)效工資(含基礎(chǔ)性績(jī)效工資部分)等問(wèn)題,作出明確規(guī)定。
(四)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí),對(duì)義務(wù)教育學(xué)校退休(職)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼,標(biāo)準(zhǔn)分別由市、區(qū)縣(自治縣)人事、財(cái)政部門(mén)確定???jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。
(五)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí),對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題,由學(xué)校同步統(tǒng)籌考慮,待非義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資意見(jiàn)出臺(tái)后,再按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資和向退休(職)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼后,學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量和確定的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外,自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的,堅(jiān)決予以糾正,并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)政管理
(一)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資和向退休(職)人員發(fā)放生活補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi),納入財(cái)政預(yù)算。按照“管理以區(qū)縣(自治縣)為主、經(jīng)費(fèi)市和區(qū)縣(自治縣)共擔(dān)、向貧困區(qū)縣(自治縣)傾斜”的原則,確保所需資金落實(shí)到位。具體辦法另行通知。
(二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定,嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理,各類政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁挪用收費(fèi)收入和義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)以及其他教育專項(xiàng)資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
(三)學(xué)???jī)效工資應(yīng)??顚S?,分賬核算???jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按照市、區(qū)縣(自治縣)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的區(qū)縣(自治縣),可結(jié)合實(shí)際將基礎(chǔ)性績(jī)效工資按照規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶,獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)教育主管部門(mén)審核后,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥給學(xué)校,由學(xué)校劃入個(gè)人工資銀行賬戶。
六、組織實(shí)施
全市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市人事、財(cái)政、教育部門(mén)和區(qū)縣(自治縣)政府具體組織實(shí)施。
區(qū)縣(自治縣)人事、財(cái)政、教育部門(mén),根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制訂本地義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資具體實(shí)施方案,報(bào)市人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
市教育行政主管部門(mén),根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制訂市屬義務(wù)教育學(xué)???jī)效工資具體實(shí)施方案,報(bào)市人事、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
七、工作要求
義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資,是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面落實(shí)義務(wù)教育法、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā),經(jīng)過(guò)反復(fù)研究作出的保障義務(wù)教育發(fā)展、提高義務(wù)教育教師待遇的重大決策,直接涉及到廣大教師的切身利益,全市各級(jí)、各部門(mén)一定要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,穩(wěn)妥實(shí)施。
(一)全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,確???jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。
(二)全市各級(jí)人事、財(cái)政、教育等有關(guān)部門(mén)要密切配合,相互支持,加強(qiáng)工作指導(dǎo),共同做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作。同時(shí),積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳、編制、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén),做好實(shí)施中的監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)、維護(hù)穩(wěn)定等有關(guān)工作。
(三)全市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要做好深入細(xì)致的思想政治工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資政策,嚴(yán)禁在國(guó)家和市規(guī)定的政策外,擅自突破或變通政策。市政府有關(guān)部門(mén)將組成督查組,適時(shí)督查各區(qū)縣(自治縣)政策執(zhí)行情況。
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