導(dǎo)語：城市經(jīng)濟發(fā)展的工作意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總部經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟的發(fā)展方向和城市競爭力的重要體現(xiàn)。大力培育總部經(jīng)濟，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強城市集聚力和輻射力，促進經(jīng)濟中心城市建設(shè)，具有非常重要的意義。為了加快培育和壯大我市總部經(jīng)濟，推動城市經(jīng)濟發(fā)展，特提出如下意見。

一、總體思路

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)長江沿岸和中部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心城市，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游勝地、區(qū)域商貿(mào)中心、開放港口城市為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，通過市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進做強相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟與樓宇經(jīng)濟相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心和樓宇經(jīng)濟高地，形成服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟緊密結(jié)合的中心商務(wù)區(qū)，推動*城市經(jīng)濟高端化、集聚化和規(guī)?；?，在更高層次上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、總體目標(biāo)。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟及樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系，新引進一批世界500強、全國500強企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強等大型企業(yè)入駐*設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，使總部企業(yè)和樓宇運營商數(shù)量明顯增加，持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，規(guī)模效應(yīng)明顯提高，中心商務(wù)區(qū)形成規(guī)模。力爭到2011年，總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟增加值占GDP比重達到5%，2016年達到9%；稅收直接貢獻率2011年達到10%，2016年達到18%。

3、發(fā)展重點。堅持“產(chǎn)業(yè)第一”的發(fā)展策略，吸引、扶持和培育與我市五大支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；吸引國際和國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在*設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部以及分支機構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），優(yōu)化我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金等金融機構(gòu)到我市設(shè)立分支機構(gòu)；鼓勵跨國公司和國內(nèi)知名公司在*設(shè)立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部，提高城市的綜合服務(wù)功能。

二、主要途徑

4、規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，在開發(fā)區(qū)科技工業(yè)園、城西港區(qū)和潯陽區(qū)高起點集中規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，采取大型企業(yè)獨自成幢式、多個企業(yè)聯(lián)合成幢式、行業(yè)集中成幢式相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)規(guī)模品牌企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)營建總部大廈，鼓勵產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)運營。加強交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，形成與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的配套設(shè)施支撐體系。

5、進一步加大總部經(jīng)濟招商引資力度。大力吸引世界500強、全國500強企業(yè)以及國內(nèi)行業(yè)100強等大型企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)（至少包含結(jié)算中心和營銷中心），使我市成為大企業(yè)大集團的生產(chǎn)制造基地和總部企業(yè)的結(jié)算中心、營銷中心等機構(gòu)聚集地。鼓勵縣（市、區(qū)）引進總部企業(yè)入駐中心商務(wù)區(qū)，凡由縣（市、區(qū)）引進的總部企業(yè)，其稅收按一定比例分成給引進總部企業(yè)的縣（市、區(qū)）。

6、大力支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強企業(yè)總部。按照"內(nèi)強總部、外拓基地"的思路，積極鼓勵市內(nèi)大企業(yè)大集團不斷優(yōu)化企業(yè)總部、研發(fā)營銷和生產(chǎn)加工基地布局，在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立總部，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置；支持我市優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)重組和資本經(jīng)營等方式，積極開發(fā)異地市場，進一步拓展市場空間和資源空間。

7、鼓勵和引導(dǎo)寫字樓發(fā)展樓宇經(jīng)濟。積極創(chuàng)造條件，加快城區(qū)寫字樓的開發(fā)建設(shè)和功能改造，引導(dǎo)和鼓勵城區(qū)內(nèi)的寫字樓按照國際化標(biāo)準提升服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟。

三、扶持政策

8、制定總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)認定標(biāo)準。參照國內(nèi)外的通行慣例，總部企業(yè)是指國內(nèi)外大企業(yè)（至少包含結(jié)算中心、營銷中心等核心運營機構(gòu)）在我市以獨立法人注冊、辦理稅務(wù)登記，并符合以下任一條件依法經(jīng)營的企業(yè)：

（1）世界500強、全國500強以及國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)的地區(qū)總部；

（2）有獨立法人資格、投資或授權(quán)管理的下屬企業(yè)2個（含2個）以上、年主營業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)總部或地區(qū)總部；

（3）年主營業(yè)務(wù)收入3億元以上的企業(yè)；

（4）在*新注冊的物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)業(yè)總部（分支機構(gòu)不少于2個），且總部資產(chǎn)總額不低于3000萬元。

9、設(shè)立總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金。加大對總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟資金扶持力度，自2008年起，市政府每年統(tǒng)籌安排發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟專項資金，資金主要用于扶持總部企業(yè)和樓宇集團的設(shè)立，以及對*企業(yè)異地設(shè)立服務(wù)機構(gòu)的必要資助，主要采取獎勵、貸款貼息等方式進行扶持?？偛科髽I(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府也要安排適當(dāng)資金進行扶持。

10、實施積極的土地政策。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，將總部企業(yè)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，保障總部經(jīng)濟發(fā)展用地?？偛科髽I(yè)用地，可優(yōu)先進行規(guī)劃選址，按“一企一策”辦法經(jīng)市政府批準后掛牌出讓供應(yīng)。同時，按一定比例配套總部企業(yè)高管人員住宅（公寓）用地，總部企業(yè)分配給符合條件的高管人員住宅（公寓），其使用人在*工作滿五年后，可進入市場交易。

11、實行優(yōu)惠的稅收政策。對新入駐我市市區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資總部企業(yè)，其企業(yè)所得稅在企業(yè)所在地（區(qū)）政府給予“兩免三減半”優(yōu)惠政策期滿后，延長三年減按15%稅率征收。

12、提供良好的金融服務(wù)。定期召開銀企聯(lián)席會議，每年召開一次總部企業(yè)發(fā)展項目推介會，加強銀企間的溝通，完善金融市場功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供良好的融資環(huán)境，對有融資需求的成長型總部企業(yè)，及時推薦給銀行、擔(dān)保公司及風(fēng)險投資等機構(gòu)，為企業(yè)提供多種融資渠道。整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源，支持總部企業(yè)利用資本市場進行融資，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。鼓勵總部企業(yè)利用外資，爭取國際金融機構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。

13、積極為總部企業(yè)高管人員提供服務(wù)。為商務(wù)需要出入境、在本市長期居留以及臨時來本市的總部企業(yè)外籍人員等，提供出入境便利。對符合條件的高層管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)，并為其子女入學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡可能創(chuàng)造條件，實行總部企業(yè)人員定點醫(yī)院就醫(yī)，并建立門診"綠色通道"、電話預(yù)約專家坐診或上門就診等制度，為總部企業(yè)高管人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。

14、引進和培育企業(yè)總部、樓宇集團人才。加大總部企業(yè)、樓宇集團緊缺人才引進和培育力度，建立相關(guān)人員人力資源儲備庫，打造人才高地。構(gòu)建公共人事人才服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系?？偛科髽I(yè)、樓宇集團接受應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生和技能人才由市人才市場提供服務(wù)，實行優(yōu)先保障。

四、保障措施

15、建立總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市國土局、市人事局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市教育局、市信息化辦、市衛(wèi)生局、總部企業(yè)和樓宇集團所在地（區(qū)）政府負責(zé)人組成，負責(zé)制定促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策，統(tǒng)籌總部企業(yè)和樓宇經(jīng)濟企業(yè)的認定，審定有關(guān)補貼和獎勵，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。市發(fā)改委作為聯(lián)席會議的牽頭部門，要建立專人聯(lián)系總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)制度，不定期研究推進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的措施，全力推進我市總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展。

16、細化促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。根據(jù)類別，分別制定《總部企業(yè)、樓宇經(jīng)濟企業(yè)認定和扶持辦法》。按照總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟的總體發(fā)展要求，細化促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，形成政策合力。

17、建設(shè)總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展信息平臺。扎實推進電子政務(wù)，健全政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建信息交互平臺，實現(xiàn)信息共享。定期向總部企業(yè)、樓宇集團本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施，為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊。

18、加強總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟運行分析和監(jiān)管。健全總部企業(yè)和樓宇集團行業(yè)管理和監(jiān)督，建立總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系、核算制度，全面準確掌握全市總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)部門要加強經(jīng)常性的研究，分析其存在的問題，拿出有效的解決辦法，提高把握和促進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

19、健全與總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟相配套的社會化服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)成立一批新的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)及中介組織，健全市場服務(wù)體系，規(guī)范市場行為，完善社會信用體系，建立總部企業(yè)公共服務(wù)平臺。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進銀行、保險、旅游、會展、商貿(mào)、物流、法律、教育培訓(xùn)及其它專業(yè)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟的互促互利，為總部企業(yè)和樓宇集團提供良好的支援服務(wù)。

20、優(yōu)化總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強政府的服務(wù)功能，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，降低企業(yè)營運成本；大力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，完善商業(yè)、教育、居住等配套功能，促進人才、信息、技術(shù)資源的集聚，不斷提升綜合商務(wù)環(huán)境水平，為加快總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。