導(dǎo)語(yǔ)：工商局投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入實(shí)施“整體融入錦州灣開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力把錦州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境優(yōu)越、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)勁的地區(qū)之一，現(xiàn)就營(yíng)造良好投資環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

1.放寬企業(yè)名稱(chēng)登記中有關(guān)使用行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語(yǔ)的限制。允許經(jīng)營(yíng)范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)在名稱(chēng)中使用“實(shí)業(yè)”字樣；允許經(jīng)營(yíng)范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)在名稱(chēng)中使用“發(fā)展”字樣。

2.放寬企業(yè)住所、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和權(quán)屬證明的限制。企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)登記時(shí)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具使用證明，辦理注冊(cè)登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在商場(chǎng)、賓館、酒店、寫(xiě)字樓內(nèi)的,可以租賃協(xié)議和有效證件作為場(chǎng)地使用證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在政府批準(zhǔn)的有形市場(chǎng)內(nèi)的,可憑租賃協(xié)議辦理登記手續(xù)。

3.放寬股東出資方式的限制。國(guó)有企業(yè)改組、改制需要以股權(quán)出資的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，允許出資人以股權(quán)出資。

4.放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從事新興行業(yè)的準(zhǔn)入條件。凡法律、行政法規(guī)未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批，又不違反國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的新興行業(yè)，可根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，參照現(xiàn)行登記管理法規(guī)進(jìn)行登記。

5.放寬企業(yè)法人資格的限制。企業(yè)法人因重組改制或經(jīng)營(yíng)不善喪失經(jīng)營(yíng)能力而停止經(jīng)營(yíng)，企業(yè)要求保留企業(yè)法人資格的，可以保留其法人資格，取消其經(jīng)營(yíng)資格。

6.放寬對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍的審查。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批項(xiàng)目外，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)可以自由選擇申請(qǐng)從事非前置審批項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

7.放寬對(duì)非公有資本投資領(lǐng)域的限制。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，打破行業(yè)壟斷、部門(mén)壟斷和地域限制，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域。

8.放寬企業(yè)組織形式的限制。積極支持私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。對(duì)已達(dá)到或基本達(dá)到集團(tuán)登記條件的，申請(qǐng)后母公司可先行使用帶有“集團(tuán)”字樣的企業(yè)名稱(chēng)，一年內(nèi)手續(xù)完備后，核發(fā)集團(tuán)登記證。

9.放寬抵押登記的適用范圍。債權(quán)人可以在借貸、買(mǎi)賣(mài)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中設(shè)定抵押，也可擴(kuò)大到貨物運(yùn)輸、加工承攬、補(bǔ)償貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；抵押人可擴(kuò)大到個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；抵押財(cái)產(chǎn)可以是生產(chǎn)設(shè)備，也可擴(kuò)大到當(dāng)事人擁有的原材料、半成品、產(chǎn)品。

10.允許外商投資企業(yè)的股東或發(fā)起人以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其金額不高于外商投資企業(yè)注冊(cè)資本的70%；允許外商投資公司的股東以自己的名義通過(guò)借貸等方式籌措的資金作為出資，外商投資企業(yè)對(duì)外投資的數(shù)額不受凈資產(chǎn)比例限制。

11.外國(guó)投資者以其在中國(guó)境內(nèi)投資企業(yè)的未分配利潤(rùn)再投資，可按外資企業(yè)設(shè)立程序辦理；外國(guó)（地區(qū)）投資者并購(gòu)境內(nèi)公司登記按內(nèi)資轉(zhuǎn)外資變更程序辦理。

12.允許控股的外國(guó)（地區(qū)）投資者將字號(hào)放在行政區(qū)劃和組織形式之前；只要名稱(chēng)間能夠相互區(qū)別，允許同一出資人在同一行業(yè)出資設(shè)立的若干個(gè)企業(yè)使用同一字號(hào)。

13.允許外商投資企業(yè)以法定公積金、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本；重新注入資本的，允許其增資部分資金在首次支付20%后，分期到位。

14.允許涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)憑相應(yīng)的行業(yè)許可部門(mén)的批準(zhǔn)文件先行登記，經(jīng)營(yíng)范圍暫核定為“籌建”，專(zhuān)項(xiàng)許可證件可在其注冊(cè)資本繳足、投產(chǎn)開(kāi)業(yè)前提交。

15.試行企業(yè)法人資格和經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度。凡符合企業(yè)法人條件的生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需前置審批而暫未取得批準(zhǔn)文件的，除涉及煤礦、非煤礦山、客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)，以及依法應(yīng)由環(huán)保部門(mén)先行審批的行業(yè)外，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，先確定其法人資格，便于開(kāi)展籌建活動(dòng)。

16.支持發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培植龍頭企業(yè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和中介組織，鼓勵(lì)自然人從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，可根據(jù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人本人需要實(shí)施登記管理或備案管理，免收注冊(cè)登記工本費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)。

17.簡(jiǎn)化登記程序,減少審批環(huán)節(jié),提供申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)。只要申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式,當(dāng)場(chǎng)予以核準(zhǔn)登記。

18.簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記材料審查。除國(guó)家法律法規(guī)另行規(guī)定外，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，免于提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、合資合作合同及資信證明。外商投資企業(yè)在原登記機(jī)關(guān)辦理分公司登記的，可以免予提交章程備案；在同一登記機(jī)關(guān)辦理多個(gè)分公司的，可以只提交一份章程備案。

19.簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)設(shè)立程序。免除法人企業(yè)所在地工商部門(mén)的核轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，外資企業(yè)法人可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他法定文件直接到分支機(jī)構(gòu)所在地工商部門(mén)申請(qǐng)登記；非公司企業(yè)法人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，不再要求辦理企業(yè)法人變更登記。

20.簡(jiǎn)化動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序。對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)狀況可不做勘驗(yàn)；對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)情況及所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬可不作證明要件審查；對(duì)提交材料齊全的，給予即時(shí)辦理抵押登記；設(shè)立《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》，方便社會(huì)查閱。

21.實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)登記權(quán)限下放。按照方便就近辦理的原則，個(gè)體工商戶(hù)登記一律由縣（市）區(qū)工商局委托轄區(qū)工商所辦理登記并發(fā)照。

22.實(shí)行一次性告知制。各級(jí)工商局登記人員辦理各類(lèi)登記事項(xiàng)，必須一次、完整、準(zhǔn)確地向申請(qǐng)人告知具體登記要求。

23.實(shí)行延伸服務(wù)制。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，提供靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、節(jié)假日加班服務(wù)，并選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作。

24.實(shí)行“綠色通道”制。為持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》等相關(guān)有效證件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，提供專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)服務(wù)，優(yōu)先受理，優(yōu)先辦照驗(yàn)照。

25.全力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。開(kāi)展對(duì)守信用的企業(yè)實(shí)行免檢制度，通過(guò)公示企業(yè)良好信息等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

26.實(shí)行對(duì)首次輕微違法行為告誡制度。對(duì)情節(jié)輕微、沒(méi)有造成社會(huì)危害且屬于首次違法的案件，可責(zé)令改正，不予經(jīng)濟(jì)處罰。

27.加強(qiáng)對(duì)“高?！逼髽I(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小煤礦、小礦山、黑網(wǎng)吧、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)危害公共安全、生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等違法行為的打擊力度，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，維護(hù)廣大消費(fèi)者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

28.進(jìn)一步完善消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴、投訴、舉報(bào)處理系統(tǒng)，強(qiáng)化消費(fèi)者行政申訴和消費(fèi)者投訴民事調(diào)解相結(jié)合的工作機(jī)制，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的消費(fèi)維權(quán)體系。