導(dǎo)語(yǔ)：房管局農(nóng)村村民建房實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村村民建房用地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房行為和辦事程序，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、本區(qū)行政區(qū)域（不含已撤村建居及多層公寓建設(shè)區(qū)域）內(nèi)的農(nóng)村村民建房管理適用本辦法。

二、農(nóng)村村民建房必須符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

三、農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，每戶(hù)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)如下：6人以上戶(hù)不超過(guò)125平方米；4至5人戶(hù)不超過(guò)110平方米；3人以下戶(hù)不超過(guò)75平方米。

農(nóng)村村民建房建筑層數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在三層以?xún)?nèi)，平屋頂總建筑高度不得大于10米，坡屋頂總建筑高度不得大于13米。確需設(shè)底層架空層的，層高不得大于2.2米。

四、農(nóng)村村民建造住房，應(yīng)先經(jīng)戶(hù)口所在地村民小組討論同意，向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)討論同意后，按規(guī)定上報(bào)審批。

農(nóng)村村民建造住宅使用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按戶(hù)逐宗審批，報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)后，由區(qū)人民政府按戶(hù)逐宗審批。

五、屬下列情形之一的，可申請(qǐng)建房：

1、常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書(shū)，確需分戶(hù)建房的；

2、現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；

3、現(xiàn)有房屋需要改建的；

4、因國(guó)家、集體建設(shè)或規(guī)劃需要遷建的；

5、災(zāi)毀住房需要重建的；

6、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

六、有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）出租、出賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的；

（二）以所有家庭成員作為一戶(hù)申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶(hù)條件或不合理分戶(hù)的；

（三）現(xiàn)居住房屋建成不足十五年，又不屬危房，要求易地拆建的；

（四）身邊有子女的老人單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的；

（五）違法違章建房未處理結(jié)案的；

（六）其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

七、經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶(hù)的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建房的，應(yīng)當(dāng)持原所在單位或者原戶(hù)口所在地的人民政府出具的無(wú)住房證明材料，并經(jīng)戶(hù)口所在地村民小組及村民委員會(huì)同意后，方可申請(qǐng)建房。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的，應(yīng)經(jīng)戶(hù)口所在地村民小組及村民委員會(huì)同意后，方可申請(qǐng)建房。

八、城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶(hù)口且本人長(zhǎng)期與其一起居住，又沒(méi)有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位證明并核實(shí)，可在其配偶申請(qǐng)建房時(shí)計(jì)入建房人口。

現(xiàn)役軍人（不含軍官）、在校大中專(zhuān)學(xué)生、服刑人員家屬申請(qǐng)建房的，提供有效證明后，上述人員可以按本村常住戶(hù)口計(jì)算。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶(hù)的職工、軍人和其他人員以及經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的，其宅基地面積按第三條標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

獨(dú)生子女按二人計(jì)算。

九、農(nóng)村村民申請(qǐng)建房報(bào)批程序。

農(nóng)村私人建房應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一證”或“一書(shū)二證”制度以及用地審批手續(xù)。其具體報(bào)批程序：

1、辦理《浙江省農(nóng)（居）建房申請(qǐng)表》。

由村民提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)討論通過(guò)，并在本村民小組內(nèi)公告7天無(wú)異議的，報(bào)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，并填寫(xiě)《浙江省農(nóng)（居）建房申請(qǐng)表》。

2、辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí)同意后，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，村民持《浙江省農(nóng)（居）建房申請(qǐng)表》、平面布置圖，到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，并報(bào)區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處和區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室備案；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室初審，報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室簽署意見(jiàn)后，由區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3、辦理用地審批手續(xù)。

（1）由村民委員會(huì)填寫(xiě)《私人住宅用地呈報(bào)表》，經(jīng)村民小組、村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后，與《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》一并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處。

（2）建造住宅使用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按戶(hù)逐宗審批，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理所備案。使用農(nóng)用地的，由國(guó)土資源管理所進(jìn)行實(shí)地踏勘（可與建設(shè)規(guī)劃選址同時(shí)進(jìn)行）和審核上報(bào)。

（3）農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)通知村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公布。

（4）《私人住宅用地呈報(bào)表》自批準(zhǔn)之日起二年內(nèi)有效，逾期自行作廢。

4、辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

村民持《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、經(jīng)批準(zhǔn)的《私人住宅用地呈報(bào)表》、平面布置圖、設(shè)計(jì)施工圖等資料到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房工程審批由區(qū)建設(shè)局委托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室辦理，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，報(bào)區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處和區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室備案；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房工程審批由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室初審，報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室簽署意見(jiàn)后，由區(qū)建設(shè)局規(guī)劃處核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

十、農(nóng)村村民宅基地占用農(nóng)用地納入土地利用年度計(jì)劃，按土地利用年度計(jì)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為：耕地占用稅每平方米4.5元，耕地開(kāi)墾費(fèi)每平方米14元。使用土地整理折抵指標(biāo)額度的，規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為：耕地占用稅每平方米4.5元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道無(wú)折抵指標(biāo)的，由區(qū)調(diào)劑折抵指標(biāo)，折抵指標(biāo)回收成本由區(qū)承擔(dān)50%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔(dān)50%。

積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，對(duì)結(jié)合村莊改造整治實(shí)施的宅基地整理項(xiàng)目產(chǎn)生的復(fù)耕指標(biāo)，優(yōu)先給本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道使用，不受年度計(jì)劃限制。

十一、農(nóng)村村民建設(shè)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，實(shí)行放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“三到場(chǎng)”管理制度，“三到場(chǎng)”由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室會(huì)同國(guó)土資源管理所及村民委員會(huì)組織實(shí)施。

“三到場(chǎng)”時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須出示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件。

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)批準(zhǔn)后，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國(guó)土資源管理所實(shí)地放樣后，才能開(kāi)工建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要建立健全巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民建房的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止農(nóng)村村民建房中的各類(lèi)違法行為。

十二、農(nóng)村村民需要易地建造的，按“建新拆舊”原則應(yīng)當(dāng)先與所在村村民委員會(huì)簽訂近期退還原有宅基地的協(xié)議，并經(jīng)所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽證，待易地建造申請(qǐng)批準(zhǔn)后協(xié)議有效。到期不退還的，按違法占地處理。分戶(hù)建房原有房屋由于聯(lián)建原因確實(shí)無(wú)法拆除的，必須承諾在聯(lián)建房屋翻建時(shí)拆除，逾期不拆除的按違法占地處理。

十三、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或少批多用、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，依據(jù)《浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等規(guī)定，由建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依法查處，具體組織實(shí)施工作由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

十四、為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，對(duì)經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室認(rèn)定的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，一次性辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并應(yīng)辦理公建配套項(xiàng)目供地和分戶(hù)建房用地審批手續(xù)。在分戶(hù)建房用地審批時(shí)，憑城鄉(xiāng)一體化辦公室認(rèn)定批復(fù)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、平面布置圖及建筑單體方案等材料報(bào)批，每戶(hù)占地面積上限不得超過(guò)125平方米。