導語：高層次技術(shù)人才隊伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)一支宏大的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、充分認識高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要性，明確加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的指導思想和總體目標

1、充分認識高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要性。隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主要動力，人才特別是高層次人才已是國家和地區(qū)間競爭的關(guān)鍵因素。高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍是我市人才隊伍的重要組成部分。建設(shè)好這支隊伍，對于帶動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步提高我市科技和經(jīng)濟發(fā)展水平具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，我市高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作取得了明顯的成效。但與我市經(jīng)濟社會對人才的需求相比，與周邊城市的人才狀況相比，還存在著較大的差距，表現(xiàn)在數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)化，等等。加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加快建立吸引、培養(yǎng)、使用高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍的新體制、新機制，是我市全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會，順利實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的必然要求，是深入實施人才強市戰(zhàn)略的迫切需要。

2、明確高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的指導思想和工作目標。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，按照科學發(fā)展觀、人才觀的要求，緊緊圍繞“兩個社會”建設(shè)和深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，以促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展作為根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，突出培養(yǎng)造就優(yōu)秀學術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型、復合型高層次專業(yè)技術(shù)人才這一重點，努力建設(shè)一支適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，把*建設(shè)成為區(qū)域性的人才高地。到2010年，全市具有高級任職資格專業(yè)技術(shù)人員2萬人，中級任職資格專業(yè)技術(shù)人員10萬人，在高新技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)造就一批有影響力的學術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊?；拘纬梢恢?shù)量可觀、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

二、突出重點，兼顧全面，選拔、培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才

3、抓住龍頭，重點選拔、培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。制定高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)劃，以區(qū)域性人才高地建設(shè)為突破口，以我市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和優(yōu)勢企事業(yè)單位為載體，重點選拔、培養(yǎng)一批在省內(nèi)、國內(nèi)乃至世界科技前沿勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，以領(lǐng)軍人才開發(fā)帶動高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。進一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔體系。健全拔尖人才選拔制度，完善選拔和管理辦法，每四年評選一次，實行目標考核和動態(tài)管理。深入推進“211人才工程”，實行滾動選拔培養(yǎng)，落實加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)的措施，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，進一步構(gòu)建以“211人才工程”為龍頭的年輕學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)體系。做好享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、省特級專家、省突出貢獻中青年專家、省“151人才”的推薦工作。

4、發(fā)揮教育在培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才中的重要作用。深化基礎(chǔ)教育改革，大力發(fā)展高等教育，堅持*學院在*高等教育中的龍頭和主體地位，把高校建設(shè)成為高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。抓好高層次專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。以改善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為培養(yǎng)目標，強化高層次專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力建設(shè)。逐步形成由政府引導、充分發(fā)揮各方面積極性、以需求為導向的繼續(xù)教育體系。依托高等院校、科研院所，建立一批專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地。建立政府、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入體制，保證繼續(xù)教育經(jīng)費的落實。各地、各用人單位要認真落實專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，保證高層次專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時間和經(jīng)費，確保每人每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時間不少于12天。

5、實施高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)和吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才中的主體作用，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共同培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向優(yōu)秀企業(yè)集聚。每年有計劃、有重點地選送一批高層次專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)外著名機構(gòu)進修深造和開展科技合作與學術(shù)交流，選送一批高層次專業(yè)技術(shù)人才出國進行中長期培訓。根據(jù)高層次專業(yè)技術(shù)人才的特點和知識更新要求，積極組織舉辦不同形式的高級研修班和學術(shù)講座。積極運用政府獎勵、重點資助等手段，引導高層次專業(yè)技術(shù)人才廣泛開展科技攻關(guān)、承擔重大課題等活動。同時，加強高層次專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德教育，大力倡導和弘揚求實創(chuàng)新、拼搏奉獻、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作精神，積極引導他們在各自的崗位上帶頭創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，做先進生產(chǎn)力的開拓者和先進文化的創(chuàng)造者、傳播者。

6、加大對高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的資助力度。對新入選國家“百千萬人才工程”第一、第二層次培養(yǎng)人員，在培養(yǎng)期內(nèi)，分別給予20萬元、10萬元經(jīng)費資助。對新入選省“151人才工程”第一、第二層次培養(yǎng)人員，在培養(yǎng)期內(nèi)，分別給予5萬元、3萬元經(jīng)費資助。對新入選市“211人才工程”第一、第二層次培養(yǎng)人員，在培養(yǎng)期內(nèi)，分別資助每人培養(yǎng)、科研經(jīng)費3萬元、1萬元。以上所需資金，由獲資助人員工作地政府從同級財政列支50%，其余部分由獲資助人員所在單位匹配。對攜帶高科技開發(fā)項目，從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨資項目等高層次專業(yè)技術(shù)人才，采取一人一議辦法，經(jīng)有關(guān)部門認定后，通過科技三項經(jīng)費、技改經(jīng)費等渠道給予專項科研啟動經(jīng)費。

三、完善政策，優(yōu)化環(huán)境，吸引、留住高層次專業(yè)技術(shù)人才

7、創(chuàng)新引才思路和政策。把引進高層次專業(yè)技術(shù)人才與引進項目結(jié)合起來，與重大課題攻關(guān)結(jié)合起來，與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)人才引進與項目對接，與產(chǎn)業(yè)互動。既要引進高層次專業(yè)技術(shù)人才“個體戶”，也要通過引進國內(nèi)外“大院名?！?，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體等途徑，引進高層次專業(yè)技術(shù)人才團隊。制定和實施緊缺人才計劃，重點引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點項目所急需的各類高層次專業(yè)技術(shù)人才。開拓國內(nèi)外人才智力開發(fā)合作渠道，建立與中西部高校密集地區(qū)人才機構(gòu)的合作，逐步形成組織人員外出設(shè)攤引進與設(shè)立“窗口”、訂單培養(yǎng)并重的人才引進合作方式。充分發(fā)揮國外專家智力引進機構(gòu)的作用，多渠道、多方位邀請高層次的國外專家來我市開展項目合作研究、指導、技術(shù)攻關(guān)。為引進高層次專業(yè)技術(shù)人才提供住房和一次性異地安家補助費，按市委發(fā)［2005］76號文件執(zhí)行。鼓勵企業(yè)建立博士后科研工作站，每招收1名博士后研究人員，在進站兩年研究期間，由政府給予8萬元經(jīng)費資助，分別由市和縣、市、區(qū)財政各承擔50%。

8、加快高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新載體建設(shè)。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名大集團、大企業(yè)來臺投資、合作。加大大企業(yè)、大集團的培育力度，盡快培育一批具有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)集團。大力加強各類開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園、引進智力示范基地、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心等載體建設(shè)，為各類高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺。到2010年，集中力量建成10個企業(yè)博士后科研工作站，引進大院名校聯(lián)合共建創(chuàng)新載體80家，新建省級以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心80家。有重點地建立一批名家、名師、名醫(yī)工作室，設(shè)立專家咨詢制度，不斷拓寬高層次專業(yè)技術(shù)人才為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力服務(wù)的途徑。在全國各大城市逐步建立*籍優(yōu)秀人才聯(lián)誼會，為引進高層次專業(yè)技術(shù)人才開辟新的渠道。

9、加大柔性引才力度。利用企業(yè)博士后科研工作站、研究生實踐基地等柔性引才渠道，著力引進一批國內(nèi)頂尖人才，特聘重大項目、重點領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)柔性引才的新突破。充分發(fā)揮用人單位引進高層次專業(yè)技術(shù)人才的主體作用，鼓勵用人單位通過市場手段，積極采取運用載體整體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等多種方式引進高層次專業(yè)技術(shù)人才。在引進方式上，要按照“特事特辦”的原則，對急需引進的高層次專業(yè)技術(shù)人才，可以不轉(zhuǎn)人事檔案、戶口關(guān)系，事業(yè)單位不受編制限制，由用人單位聘用，待遇從優(yōu)。積極鼓勵企業(yè)在上海、北京、杭州等人才集中城市或國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，通過崗位聘用、項目聘用、技術(shù)合作和人才租賃等方式引才引智，為我所用。柔性引進的高層次專業(yè)技術(shù)人才，可辦理“*市引進人才居住證”，享受相關(guān)的待遇。

10、加快人才服務(wù)體系建設(shè)。建立高層次專業(yè)技術(shù)人才信息制度，定期高層次專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)目錄和需求信息。在全市具有一定規(guī)模以上的企事業(yè)單位建立人才開發(fā)統(tǒng)計系統(tǒng)，及時掌握高層次專業(yè)技術(shù)人才需求情況，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據(jù)。發(fā)揮市場在人才資源引進中的基礎(chǔ)性作用，大力建設(shè)功能完備、信息通暢、綜合配套的人才市場體系，加大網(wǎng)上市場發(fā)展力度。加強市和縣、市、區(qū)人才網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮其高層次專業(yè)技術(shù)人才的交流平臺作用。進一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才中介服務(wù)體系。各級人事行政部門所屬人才交流機構(gòu)要大力發(fā)展高層次專業(yè)技術(shù)人才中介服務(wù)，借鑒發(fā)達國家的先進做法，積極與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、人才中介組織等機構(gòu)建立聯(lián)系，通過市場化和國際化運作引進高層次專業(yè)技術(shù)人才。

11、進一步改善科研條件和工作環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加強圖書館、科技館等硬件設(shè)施和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為科研人員提供良好的學習條件。各級政府要定期或不定期向社會經(jīng)濟信息、科技信息、人才信息等，促進信息資源共享。充分發(fā)揮科協(xié)、社科聯(lián)、博士聯(lián)誼會和各類學會、協(xié)會的作用，積極組織開展學術(shù)、技術(shù)及其他形式的交流活動，為高層次專業(yè)技術(shù)人才提供交流提高的機會和平臺。鼓勵、支持重要學術(shù)技術(shù)帶頭人申報省、市科技攻關(guān)和科技產(chǎn)業(yè)化項目，以及省、市哲學社會科學重大規(guī)劃課題，并積極為他們的科研活動創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p專業(yè)技術(shù)人才申報科研項目，在同等條件下予以傾斜支持。對在我市欠發(fā)達地區(qū)、艱苦地區(qū)工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才，當?shù)卣陀萌藛挝粦e極為他們提供必要的工作條件。

12、努力營造良好的社會環(huán)境。加強輿論宣傳，大力宣傳各個領(lǐng)域、各個行業(yè)涌現(xiàn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才先進事跡，充分發(fā)揮輿論導向作用。努力營造鼓勵創(chuàng)新、相互信任的良好人文環(huán)境，倡導生動、活潑、民主、團結(jié)的學術(shù)氛圍。要在政治上關(guān)心高層次專業(yè)技術(shù)人才，注意從高層次專業(yè)技術(shù)人才特別是優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把德才兼?zhèn)?、具有管理和領(lǐng)導才能的中青年專業(yè)技術(shù)人才選拔到各級領(lǐng)導崗位。重視黨外高層次專業(yè)技術(shù)人才，加強與他們的聯(lián)系。支持和鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員，不斷提高他們的社會政治地位。依法維護高層次專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益，加強對人才政策法規(guī)執(zhí)行情況的督促檢查，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才管理工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

四、深化改革，創(chuàng)新機制，用活、用好高層次專業(yè)技術(shù)人才

13、建立科學的社會化的高層次專業(yè)技術(shù)人才評價機制。突出創(chuàng)新能力和社會貢獻評價標準，按照人才分類管理要求，堅持科學分類、社會評價、單位聘任、政府宏觀管理的原則，構(gòu)建重在社會和業(yè)內(nèi)認可的社會化評價機制。發(fā)揮職稱的導向作用，深化職稱制度改革，激勵中青年專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。改進完善聘任制度，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實用人單位自主權(quán)，逐步建立和完善符合專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點的評聘分類分級管理體系，實行專業(yè)技術(shù)職稱評審和聘用相分離。在職稱評聘中突出創(chuàng)新意識，堅持重業(yè)績、重能力的原則，對有突出貢獻的專業(yè)骨干、特別是中青年拔尖人才，可以不受學歷和任職年限限制破格晉升相應職稱。

14、形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的高層次專業(yè)技術(shù)人才使用和配置機制。積極推進以規(guī)范科學的崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以競爭上崗、聘用合同制為抓手，以崗位管理為核心的事業(yè)單位人事制度改革。事業(yè)單位逐步取消人員身份管理，全面實行以崗位管理為內(nèi)容的聘用合同制，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范崗位設(shè)置和聘用程序，通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，探索建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度，建立和完善人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機制。實行重大科研課題招標制度和課題組首席專家負責制，支持優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才通過競爭進入關(guān)鍵崗位。

15、健全能充分調(diào)動高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造積極性的分配激勵機制。逐步建立以業(yè)績?nèi)∠虻氖杖敕峙錂C制，在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵資本、技術(shù)、管理等要素參與收益分配，有條件的單位可實行協(xié)議工資、年薪制，對有突出貢獻的人員可試行獎勵股權(quán)、期權(quán)等多元化分配方式，逐步形成工資報酬與貢獻相掛鉤的分配機制。設(shè)立“*市杰出人才獎”，作為我市人才綜合性最高榮譽獎。對為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出杰出貢獻的人才，由市委、市政府授予“*市杰出人才獎”榮譽稱號，每人獎勵20萬元。鼓勵企事業(yè)單位對作出突出貢獻的高層次專業(yè)技術(shù)人才進行重獎。凡我市單位牽頭完成的科研項目，獲得國家最高科學技術(shù)獎、國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎、國家國際合作獎，以及浙江省科學技術(shù)獎一等獎的，除獲得國家、省頒發(fā)的獎金外，由市政府按省頒發(fā)的獎金標準再給予獎勵。項目第一完成人獲獎金額不低于獎金總額的50％。對新入選國家級、省級有突出貢獻的中青年科技人員，新批準的享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，按其所得獎金數(shù)額給予等額獎勵。進一步加強和規(guī)范高層次專業(yè)技術(shù)人才的評選、表彰、激勵工作，探索建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵體系。

16、完善解決高層次專業(yè)技術(shù)人才后顧之憂的保障機制。充分發(fā)揮社會保障在加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中的重要作用，建立有利于高層次專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)的社會保障體系。推行高層次專業(yè)技術(shù)人才全員參保制度。進一步完善全市行政區(qū)域之間、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位、不同性質(zhì)單位之間社會保障政策的銜接辦法，消除人才合理流動的體制性障礙。鼓勵有條件的地方和用人單位對高層次專業(yè)技術(shù)人才建立補充社會保險。

五、切實加強對高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導

17、建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的高層次專業(yè)技術(shù)人才工作機制。各級黨委、政府要不斷增強科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源的意識，把高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)擺上工作的重要議程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，直接掌握和管理一支由各類拔尖人才組成的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，及時開展培訓、體檢和療休養(yǎng)等活動，切實履行好宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職責。人事、宣傳、經(jīng)委、科技、教育、財政、勞動和社會保障等部門要按照各自職能分工抓好工作，形成合力。

18、構(gòu)建多元化的人才投入機制。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念。充分發(fā)揮市級人才隊伍建設(shè)專項資金在高層次人才的培養(yǎng)、引進和獎勵等人才資源開發(fā)工作中的作用，加大投入力度。各、縣、市、區(qū)也要相應安排專項人才資源開發(fā)資金，并隨財政收入的增長而逐年增加。按照“誰收益、誰投入”的原則，逐步引導用人單位和個人成為人才資本的投資主體，建立政府、社會和個人合理分擔，共同投入的多渠道人才投入體制。完善政府人才投入資金的管理辦法，提高高層次人才開發(fā)資金的使用效益。

19、建立黨政領(lǐng)導聯(lián)系高層次專業(yè)技術(shù)人才制度。建立健全市和縣、市、區(qū)黨政領(lǐng)導聯(lián)系本級高層次專業(yè)技術(shù)人才制度，幫助解決工作、生活、學習中碰到的困難，充分發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才的參謀咨詢作用，實現(xiàn)人才效益的最大化。

20、加強工作指導和督促檢查。各地各部門要結(jié)合實際，認真落實市委、市政府進一步加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的各項措施，制定切實可行的實施方案和相應的政策措施，加強工作指導和督促檢查，切實把高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。把高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)列入縣、市、區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制、部門單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。