導(dǎo)語：黨建人才資源開發(fā)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第—章總則

第一條為實施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，進(jìn)一步做好人才資源開發(fā)工作，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。

第二條各級黨委政府必須確立“人才資源是第一資源”的觀念，切實加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍，抓好各項政策措施的貫徹落實。

第三條本市企事業(yè)單位包括三資企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)人才的主體，必須進(jìn)一步創(chuàng)新激勵機(jī)制，落實優(yōu)惠政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得上。

第二章積極引進(jìn)高層次人才和優(yōu)秀人才

第四條所謂引進(jìn)的人才，是指原戶口不在我市，經(jīng)市組織人事部門辦理引進(jìn)手續(xù)后，來*落戶的。引進(jìn)的高層次人才和優(yōu)秀人才主要包括我市企事業(yè)單位需要的以下對象：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

（二）國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；

（三）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；

（四）獲得博士、碩士學(xué)位的人才和年齡在45周歲以下的具有高級專業(yè)技術(shù)資格的人才、地市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人以及高層次經(jīng)營管理人才；

（五）在國外取得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員（含在國內(nèi)具有本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)工作或?qū)W習(xí)一年以上，取得一定成果的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員）；

（六）具有全日制本科以上學(xué)歷、年齡在35周歲以下、我市急缺的各類優(yōu)秀人才；

（七）帶項目、帶技術(shù)的特殊人才（“帶項目”是指能為調(diào)入單位帶來科研、生產(chǎn)項目，并經(jīng)有關(guān)部門評估預(yù)測可產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的項目；“帶技術(shù)”是指擁有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作的，或具有高級技師、高級技工證書的人才，以及在文藝、體育等方面業(yè)績顯著的人員）。

第五條引進(jìn)高層次人才和優(yōu)秀人才享受的優(yōu)惠政策

（一）引進(jìn)中國科學(xué)院院士和中國工程院院士

1、視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的實際情況，用人單位提供與之相適應(yīng)的實驗室和科研、項目、教學(xué)啟動經(jīng)費，政府同級財政給予適當(dāng)?shù)姆龀趾推ヅ?。用人單位每年提供其?yīng)邀參加的國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流與合作等活動的差旅費。

2、市政府一次性給予購房補(bǔ)貼25萬，由用人單位再匹配部分資金，為其購置150平方米以上住房一套。

3、每月享受人才津貼3000元。

4、一次性給予辦理3萬元的補(bǔ)充養(yǎng)老金；組織人事部門每年安排一次健康檢查和療養(yǎng)，并由市衛(wèi)生主管部門指派副主任醫(yī)師以上保健醫(yī)生每半年上門為其健康檢查一次；享受我市基本醫(yī)療保險待遇；憑《專家優(yōu)惠卡》免費到圖書館辦理圖書借閱證、游覽市區(qū)內(nèi)公園及景點。

（二）引進(jìn)國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家

1、視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的實際情況，用人單位提供與之相適應(yīng)的實驗室和科研、項目、教學(xué)啟動經(jīng)費，政府同級財政給予適當(dāng)?shù)姆龀趾推ヅ?。用人單位每年提供其?yīng)邀參加不超過2次的國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流與合作等活動的差旅費。

2、市政府一次性給予購房補(bǔ)貼20萬元，由用人單位再匹配部分資金，為其購置140平方米以上住房一套。

3、每月享受人才津貼2000元。

4、一次性給予辦理2萬元的補(bǔ)充養(yǎng)老金；組織人事部門每年安排一次健康檢查和療養(yǎng)，并由市衛(wèi)生主管部門指派副主任醫(yī)師以上保健醫(yī)生每年上門為其健康檢查一次；享受我市基本醫(yī)療保險待遇；憑《專家優(yōu)惠卡》免費到圖書館辦理圖書借閱證、游覽市區(qū)內(nèi)公園及景點。

（三）引進(jìn)享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、部省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家

1、視其學(xué)科領(lǐng)域研究項目的實際情況，用人單位提供與之相適應(yīng)的實驗室和科研、項目、教學(xué)啟動經(jīng)費，政府同級財政給予適當(dāng)?shù)姆龀趾推ヅ?，用人單位每年提供其?yīng)邀參加1次的國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流與合作等活動的差旅費。

2、市政府一次性給予購房補(bǔ)貼15萬元，由用人單位再匹配部分資金，為其購置130平方米以上住房一套。

3、每月享受人才津貼1000元；

4、一次性給予辦理1萬元的補(bǔ)充養(yǎng)老金；組織人事部門每年安排一次健康檢查；享受我市基本醫(yī)療保險待遇；憑《專家優(yōu)惠卡》免費到圖書館辦理圖書借閱證、游覽市區(qū)內(nèi)公園及景點。

（四）獲得博士、碩士學(xué)位人才和年齡在45周歲以下的具有高級專業(yè)技術(shù)資格的人才、地市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人以及高層次經(jīng)營管理人才

1、有科技開發(fā)項目的，經(jīng)有關(guān)部門論證后，用人單位可提供一定數(shù)量的科研啟動經(jīng)費。

2、由用人單位提供120平方米以上住房一套。

3、引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行科研活動，有關(guān)部門應(yīng)在項目立項、經(jīng)費資助、成果申報等方面予以優(yōu)先支持。用人單位應(yīng)在實驗設(shè)備、科技資料等方面提供必要保障。

（五）引進(jìn)的在國外取得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員

1、由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本人及家屬、子女的落戶。

2、來*創(chuàng)業(yè)服務(wù)，憑中國護(hù)照可注冊內(nèi)資企業(yè)，憑外國護(hù)照或雖持中國護(hù)照但取得外國居留證的可注冊外資企業(yè)，注冊資金最低可至1萬美元；興辦高新技術(shù)企業(yè)的，可不受員工人數(shù)、高級技術(shù)職稱人員比例等條件限制；興辦合資、合作企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、留學(xué)回國人員興辦的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目以及高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定可從同級科技三項費用中優(yōu)先獲得科研資助經(jīng)費，并可優(yōu)先推薦給風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)以及獲得各類專項資金和基金的扶持。

4、在我市各工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行高新技術(shù)項目孵化和產(chǎn)品生產(chǎn)的，優(yōu)惠提供一定面積的科研、生產(chǎn)和生活用房，2年內(nèi)免收租金，5年內(nèi)租金減半。

5、來*創(chuàng)業(yè)服務(wù)，取得的合法收入，在依法納稅后，可全部兌換成外匯匯出國（境）外。

6、享受本規(guī)定中其他同類人才的各項待遇。

（六）引進(jìn)具有全日制本科以上學(xué)歷、年齡在35周歲以下、我市急缺的各類優(yōu)秀人才和引進(jìn)帶項目、帶技術(shù)的特殊人才。

1、由于流動原因而辭職或被原單位辭退、除名人員，經(jīng)市組織人事部門確認(rèn)后，可重新建檔并轉(zhuǎn)接所有關(guān)系，工齡連續(xù)計算，并由用人單位一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險金后辦理社會保險、住房公積金等續(xù)接手續(xù)；

2、引進(jìn)的人才可先落戶、后擇業(yè)。并尊重本人意愿，可實行單方調(diào)進(jìn)，也可夫妻雙方調(diào)進(jìn)。

3、引進(jìn)人才需擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的可不受崗位數(shù)額限制，優(yōu)先聘任，有突出貢獻(xiàn)的可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4、引進(jìn)人才攜帶技術(shù)、項目、專利在我市投產(chǎn)或研制開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，其技術(shù)成果價值占注冊資本的比例可突破《公司法》規(guī)定的比例。除用人單位按規(guī)定給予獎勵外，由同級財政連續(xù)2年按該技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益其交納個人收入所得稅地方留成部分的50％獎勵給個人。并可以在3年內(nèi)按其新增稅后留利的5－10％進(jìn)行獎勵；企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實施其職務(wù)技術(shù)成果的，其從轉(zhuǎn)讓費或者使用費中提取不低于20％的金額作為報酬，支付給職務(wù)技術(shù)成果完成人。

5、隨調(diào)配偶的工作由用人單位和主管部門負(fù)責(zé)妥善安排，各級政府人事、勞動和保障部門積極配合；未成年子女入學(xué)、入托享受*市民同等待遇。

第六條以上第四條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）類人才同樣享受第五條（六）類引進(jìn)人才的有關(guān)政策條款。

第七條上述引進(jìn)人才的經(jīng)費，已注明由用人單位支付的由用人單位支付。對第四條（一）、（二）、（三）類引進(jìn)人才發(fā)放的一次性購房補(bǔ)貼、人才津貼和補(bǔ)充養(yǎng)老金，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其在*服務(wù)的業(yè)績情況予以確認(rèn)后，在市人才開發(fā)專項資金中列支。上述對象享受市政府人才津貼期限為兩年；由市人事局負(fù)責(zé)資助對象的審核，并實行動態(tài)管理，每年由專家小組對資助對象的業(yè)績進(jìn)行評估，對因個人原因不能發(fā)揮應(yīng)有貢獻(xiàn)的，則停止發(fā)放人才津貼。

第八條對引進(jìn)的高層次緊缺人才，單位因故暫時不能購買住房的，應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)面積先租房給高級人才居住。接受新房的人才須與用人單位簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)年限一般不少于3年。服務(wù)年限不滿3年，要求流動到外單位工作的，應(yīng)退還原單位所提供的住房，由原用人單位退還市政府提供的購房補(bǔ)貼；服務(wù)年限滿3年不滿8年，要求流動購房的，服務(wù)年限每增加一年，所購房價則下降20％，凡服務(wù)年限滿8年的，即不需購買即可擁有住房全部產(chǎn)權(quán)。對引進(jìn)的高層次緊缺人才，凡在本市范圍內(nèi)流動的，其優(yōu)惠購房政策的服務(wù)年限可以合并計算。

第九條引進(jìn)高層次人才和我市急缺的其他各類優(yōu)秀人才由用人單位向市組織人事部門申報，確認(rèn)后，即可享受優(yōu)惠政策。對引進(jìn)高層次人才和急缺優(yōu)秀人才成績突出的單位和個人，由同級政府給予獎勵。

第三章鼓勵高層次人才柔性流動

第十條人才柔性流動，是指打破國界、地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系（不遷戶口、不轉(zhuǎn)人事關(guān)系）的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才社會化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、來去自由的人才流動方式。人才柔性流動可以有以下幾種方式：

（一）智力引進(jìn)。外國或外地各類人才不轉(zhuǎn)任何關(guān)系或只轉(zhuǎn)部分關(guān)系，定期或不定期、長期或短期在宜工作；外國或外地各類人才與用人單位簽訂工作項目協(xié)議，承擔(dān)項目或課題研究任務(wù)，提供智力服務(wù)。

（二）業(yè)余兼職。凡有時間和能力兼職的人才，在不侵犯本單位知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益、不影響本職工作的前提下可以在其他企事業(yè)單位兼職。

（三）用人單位與人才協(xié)商確定的通過人才市場租賃、單位租賃等其他方式。

第十一條建立和完善“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進(jìn)能出”的柔性人才流動機(jī)制。

（一）凡到*工作的各類高層次柔性流動人才，可由市人事局辦理《特聘工作證》。用人單位一旦聘用，即享有包括購置房產(chǎn)、子女教育、交通、社會保障等方面的“*市民待遇”。

（二）柔性流動的高層次人才的職稱采取個人自主申報、社會量化評審、單位自主聘任的辦法進(jìn)行，可與單位在職專技人員同樣申報且不受指標(biāo)限制；

（三）柔性流動的高層次人才，可以參加本市的各種評比、獎勵活動，并在申請科研經(jīng)費資助方面享受本市專業(yè)技術(shù)人員的同等待遇；

（四）柔性流動的高層次人才可以享受第五條第（六）項第4款的優(yōu)惠政策；

（五）因工作需要可按有關(guān)規(guī)定在本市申辦出國（境）手續(xù)。

（六）兼職、聘用的人員工資報酬，可根據(jù)其所聘任職務(wù)和本人的專業(yè)水平，由聘用單位與本人協(xié)商確定，其工資列入單位成本。

（七）高層次人才和優(yōu)秀人才專利入股、投資辦企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的收益，按本市的相關(guān)政策和規(guī)定，從優(yōu)享受。

第十二條加快區(qū)域內(nèi)人才智力流動、人才資本整合、人才優(yōu)勢互補(bǔ)的步伐。全面放開各類人才的業(yè)余兼職（國家禁止兼職的除外）。人才進(jìn)行業(yè)余兼職的，由本人向所在單位提出申請，按照管理權(quán)限由組織人事部門核準(zhǔn)。

第四章開發(fā)培養(yǎng)用好現(xiàn)有人才

第十三條建立政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自愿的人才培養(yǎng)機(jī)制。

（一）全市各級要以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍為重點，積極支持企事業(yè)單位多渠道培養(yǎng)人才，不斷調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步加快人才的國際化進(jìn)程。鼓勵用人單位因地制宜培養(yǎng)各類鄉(xiāng)土人才，積極培養(yǎng)熟悉世貿(mào)規(guī)則的高層次經(jīng)營管理人才，并根據(jù)我市的特色產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快地方高校建設(shè)，有計劃地依托國內(nèi)外高校建立相應(yīng)的人才培訓(xùn)基地。

（二）推進(jìn)和完善各類人才的繼續(xù)教育。建立和完善國家、單位、個人三方負(fù)責(zé)的繼續(xù)教育投入機(jī)制和政府引導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，以提升能力為目的的繼續(xù)教育體系。進(jìn)一步完善國際合作、崗位實踐、在職進(jìn)修和掛職鍛煉等多種途徑的培訓(xùn)。

（三）建立多渠道的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。政府用于人才培養(yǎng)的投入的增長率，與地方財政收入的增長率相互協(xié)調(diào)并可適當(dāng)超出；用人單位要確保按工資總額2.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取職工教育經(jīng)費，優(yōu)先用于人才培養(yǎng)；拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道，鼓勵和吸引社會組織和個人投資人才智力開發(fā)事業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵個人自愿出資培訓(xùn)，更新知識，提高素質(zhì)和崗位競爭力。

第十四條建立以用人單位為主體的人才引進(jìn)和開發(fā)機(jī)制。積極培育集聚高層次人才來*創(chuàng)業(yè)的企業(yè)載體，挖掘市內(nèi)強(qiáng)勢企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，發(fā)揮環(huán)科園及全市開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，努力構(gòu)筑我市技術(shù)創(chuàng)新的三類特區(qū)：

1、“站點特區(qū)”。以我市已建成的博士后技術(shù)創(chuàng)新中心、科研院所為載體，集聚和吸納國內(nèi)外一流的人才和團(tuán)隊，到我市從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作，帶動我市相關(guān)領(lǐng)域科研水平的躍升。

2、“園區(qū)特區(qū)”。把我市環(huán)科園及各類專業(yè)開發(fā)區(qū)辦成人才培養(yǎng)開發(fā)特區(qū)，把政府的優(yōu)惠政策和園、區(qū)的優(yōu)惠政策結(jié)合起來，鼓勵包括海外留學(xué)人員在內(nèi)的各類人才到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；

3、“項目特區(qū)”。以技術(shù)創(chuàng)新項目為載體，做到“實施一只項目，培育一批人才”，把項目資助和人才選拔結(jié)合起來，使新產(chǎn)品、新項目的開發(fā)利用和優(yōu)秀中青年人才的培養(yǎng)、使用形成雙向促進(jìn)關(guān)系。

第十五條用人單位應(yīng)采取切實有效措施，搞好對高層次人才和急缺優(yōu)秀人才的管理、服務(wù)工作，并與引進(jìn)的人才簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十六條大力開發(fā)和培養(yǎng)中青年優(yōu)秀人才。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，實施*市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，建立優(yōu)秀人才公開選拔機(jī)制。今后選拔國務(wù)院政府特殊津貼人員和國家、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省“333工程”培養(yǎng)對象、無錫市級專家、選拔公派出國培訓(xùn)、進(jìn)修人員等，都要通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?；對江蘇省、無錫市級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省“333工程”培養(yǎng)對象和市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人建立動態(tài)管理制度，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對以上對象進(jìn)行定期考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行淘汰或增補(bǔ)。

第十七條加大人才資源二次開發(fā)力度。鼓勵、支持離退休科技人才和管理人才從事科研技術(shù)開發(fā)和咨詢、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等活動。

第十八條設(shè)立“*市優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎”，實行重獎制度，對業(yè)績特別顯著，貢獻(xiàn)特別突出，創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的優(yōu)秀人才，由市政府實施重獎。該獎項每兩年評選一次，每次評出1-2名。對獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎和江蘇省科技進(jìn)步二等獎、哲學(xué)社會科學(xué)二等獎以上獎項的主要人員，給予國家和省同等額度的獎金獎勵。

第十九條完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審制度。推行個人自主申報、社會公正評審、用人單位自主聘任三位一體的評聘分開制度；逐步取消行政指令性的職稱指標(biāo)和計劃；推行職業(yè)資格制度。

第二十條完善人才收入分配制度

（一）實行人才最低年收入指導(dǎo)價位。博土生年收入不低于6萬元（含工資、福利，下同），碩士生年收入不低于4萬元。

（二）建立我市各類人才的市場價格制度，通過定期或即時權(quán)威人才價格信息，使其成為確定人才工資收入的杠桿，調(diào)節(jié)人才供需。

（三）企事業(yè)單位對關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干和承擔(dān)重點工程與科研項目的帶頭人，可實行協(xié)議工資制；對一般技術(shù)人員、管理人員的收入與崗位責(zé)任或科研成果相掛鉤，可實行崗位工資制；鼓勵用人單位建立多元化的分配機(jī)制，允許參照市場薪資行情實行年薪制或以專利、發(fā)明、專有技術(shù)、管理、資金等要素參與收益分配，有條件的單位可采用股權(quán)、期權(quán)等分配方式。

第二十一條充分發(fā)揮市場機(jī)制在高層次人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（一）加強(qiáng)人才市場建設(shè)，擴(kuò)大人才市場功能。發(fā)揮人才市場調(diào)節(jié)高層次人才余缺的功能，利用人才市場信息優(yōu)勢，根據(jù)我市需求，面向國內(nèi)外開展高層次人才和急缺優(yōu)秀人才的中介服務(wù)。

（二）進(jìn)一步培育我市企業(yè)家人才市場，運用人才測評技術(shù)和市場機(jī)制為用人單位選拔高層次經(jīng)營管理人才。

第五章加大人才開發(fā)資金投入

第二十二條設(shè)立市人才開發(fā)專項資金，資金主要來源為政府財政撥款。資金規(guī)模為保持每年300萬元常數(shù)。有條件的鎮(zhèn)（園）也要相應(yīng)設(shè)立人才開發(fā)專項資金。

第二十三條人才開發(fā)專項資金主要用于引進(jìn)、培養(yǎng)高層次緊缺人才，兌現(xiàn)高層次人才的有關(guān)優(yōu)惠政策，獎勵為我市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和為人才隊伍建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，以及用于人才開發(fā)的其他項目。

第二十四條鼓勵用人單位設(shè)立人才開發(fā)專項資金。企業(yè)用于人才引進(jìn)、人才開發(fā)發(fā)生的費用可直接進(jìn)入成本。