導語：農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品保有量工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

按照市委、市政府關(guān)于確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的要求，我委經(jīng)過專項調(diào)研，形成了“關(guān)于確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的工作意見”，并向各區(qū)縣政府、光明食品集團等單位征求了意見并作了修改?，F(xiàn)經(jīng)市政府同意，印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真組織實施。

一、確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的重要意義

本市提出的主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量是指，為確保完成一定的年度生產(chǎn)目標所必須具備的生產(chǎn)能力。確保本市主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的意義，一是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力應(yīng)該確保一個階段性底線；二是從保障城市安全看，考慮到突發(fā)疫情或其他重大自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，借鑒國際經(jīng)驗，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品擁有一定保有量，對保障城市安全是非常必要的；三是從保障市場均衡供應(yīng)看，確保適度地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品保有量，對保障淡季和重要節(jié)日供應(yīng)、調(diào)節(jié)和平衡特定時段市場供求矛盾具有重要作用。

二、本市20**－20**年主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量目標

（一）確保本市20**－20**年主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的依據(jù)

1、宏觀調(diào)控。按照國家關(guān)于糧食主銷區(qū)的要求，本市必須確保20億斤糧食生產(chǎn)能力，確保20%的糧食自給水平不下降。

2、產(chǎn)品特點。對鮮活度高、不耐長途運輸或長途運輸不經(jīng)濟的產(chǎn)品確定的自給率相對較高。如綠葉菜為80%以上,鮮奶為55%。

3、運輸條件。對周邊省市易于調(diào)入的產(chǎn)品，保有量可適當降低。如淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品自給率為30%.

4、國際經(jīng)驗。參照國際上一些大城市的做法，將生豬、家禽和鮮蛋按照三個月的消費量作為最低保有量，自給率25%。其中，考慮到本市生產(chǎn)基礎(chǔ)，對家禽自給率調(diào)高為50%。

（二）本市20**－20**年主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量目標

1、糧食。糧食生產(chǎn)能力20億斤，水稻面積不低于155萬畝，設(shè)施糧田面積**0萬畝。

2、蔬菜。蔬菜上市量164萬噸，設(shè)施菜田28萬畝，其中，綠葉菜基地10萬畝。

3、生豬。年出欄250萬頭，80%出自千頭以上規(guī)?；i場。

4、家禽。年上市5000萬羽，50%出自萬羽以上規(guī)?；輬?。

5、鮮蛋。年上市5.8萬噸，其中鮮蛋50%出自萬羽以上規(guī)?；半u場。

6、鮮奶。年產(chǎn)26萬噸，奶牛存欄6萬頭，全部出自百頭以上規(guī)?；膛觥?/p>

7、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品。年生產(chǎn)能力16萬噸，保持30萬畝池塘養(yǎng)殖面積。

三、需要正確把握的幾個關(guān)系

（一）正確把握適度自給率與大市場、大流通的關(guān)系

經(jīng)過兩輪菜籃子工程建設(shè)，本市主要菜籃子產(chǎn)品自給率曾經(jīng)達到較高水平。進入新世紀以來，隨著耕地面積的減少和畜牧業(yè)調(diào)整，本市農(nóng)產(chǎn)品自給率呈較快下降趨勢。**作為特大型國際化城市，隨著消費人口的增加和農(nóng)業(yè)資源的減少，農(nóng)產(chǎn)品自給率持續(xù)下降是一個長期趨勢，保障市場供應(yīng)將越來越依賴大市場、大流通的主體作用。農(nóng)產(chǎn)品適度自給率和最低保有量都是階段性目標，需要根據(jù)情況變化動態(tài)調(diào)整。

（二）正確把握最低保有量與實際生產(chǎn)量的關(guān)系

最低保有量指標對年度實際生產(chǎn)目標的下限提出了指導性意見，但這不等于年度生產(chǎn)目標。最低保有量與目前實際年度生產(chǎn)量相比，糧食、生豬、鮮奶等已經(jīng)處于緊平衡狀態(tài)，需要通過努力才能確保。蔬菜尚有較大余地，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)情況，在確保最低保有量的基礎(chǔ)上自主決定生產(chǎn)安排。

（三）正確把握產(chǎn)銷波動規(guī)律與農(nóng)民增收的關(guān)系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的周期性和季節(jié)波動性。在確保完成最低保有量目標前提下，有關(guān)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷波動規(guī)律的研究和相關(guān)信息的收集、預(yù)測與，使生產(chǎn)者更好地按照價值規(guī)律、依據(jù)對市場供求變動的把握來靈活安排生產(chǎn)，盡量避峰填谷，努力達到供求平衡。并加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)，疏通流通渠道，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市期間賣難、賤賣問題，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

四、保障措施

（一）嚴格保護基本農(nóng)田，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

實行最嚴格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。以基本農(nóng)田分解劃定、精確落地為契機，按照農(nóng)產(chǎn)品適度自給率和最低保有量要求，編制好區(qū)縣農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，合理確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局以及重點建設(shè)區(qū)域，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

（二）加大政策扶持力度，推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

必須更加自覺地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大各級財政對農(nóng)業(yè)的投入力度。各項扶持政策要向確保最低保有量的生產(chǎn)基地傾斜。繼續(xù)推進設(shè)施糧田、設(shè)施菜田、標準化畜禽養(yǎng)殖場、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為確保最低保有量提供堅實基礎(chǔ)。

（三）完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，著力培訓專業(yè)農(nóng)民

深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加大對重大技術(shù)推廣支持力度，切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為確保最低保有量提供技術(shù)支撐。加大對以種養(yǎng)能手為重點的專業(yè)農(nóng)民培訓力度，發(fā)揮充分他們的示范、帶頭作用。

（四）進一步加強組織領(lǐng)導，落實工作責任制

各區(qū)縣要按照市委、市政府關(guān)于確保農(nóng)產(chǎn)品最低保有量的要求，進一步統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任制，把各項指標分解、落實到基層。農(nóng)業(yè)部門和各相關(guān)涉農(nóng)部門要密切配合，形成工作合力。