發(fā)改委黨風(fēng)建設(shè)工作意見

時(shí)間:2022-04-18 03:08:00

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發(fā)改委黨風(fēng)建設(shè)工作意見

20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效,為完成發(fā)展改革委的中心工作提供有力的保證。

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查

在貫徹黨的十七大精神,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工過程中,要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)。與有關(guān)部門一起切實(shí)抓好對(duì)固定資產(chǎn)投資政策、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策、土地管理及使用、房地產(chǎn)調(diào)控政策等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是要認(rèn)真執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律,確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀(jì)律教育,促使黨員干部增強(qiáng)黨性觀念,堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心,堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的信念。二是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查,督促落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。特別是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。尤其要防止和克服執(zhí)行固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策“走過場(chǎng)”、片面追求GDP和投資增長(zhǎng)、不計(jì)成本招商引資的傾向。牢固樹立正確的政績(jī)觀,防止和糾正盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)以及搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”等違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。三是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。要把落實(shí)中央加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施,作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的一項(xiàng)重要工作,要督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),依法行政,依法監(jiān)管,從嚴(yán)查處合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇以及捏造散布漲價(jià)信息、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。四是要繼續(xù)做好從源頭上遏制黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的問題。五是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查,建立和完善重大項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng),構(gòu)建重點(diǎn)工程預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作機(jī)制。

二、進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建

深入貫徹中央《實(shí)施綱要》和即將出臺(tái)的《20**—2012年工作規(guī)劃》以及省委的《實(shí)施意見》,結(jié)合省發(fā)展和改革委實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作細(xì)則,根據(jù)任務(wù)分解監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié),在狠抓落實(shí)、完善提高上下功夫。要找準(zhǔn)腐敗易發(fā)的關(guān)鍵部位,重點(diǎn)環(huán)節(jié)及其產(chǎn)生的原因,提出符合實(shí)際的預(yù)防和治理腐敗的具體措施。要注重系統(tǒng)內(nèi)上下左右的聯(lián)動(dòng)。以省、市、縣發(fā)改系統(tǒng)三個(gè)層面為統(tǒng)一主體,通過縱向構(gòu)建、橫向構(gòu)建和綜合構(gòu)建,做到條塊結(jié)合,以點(diǎn)帶面,互成體系,整體推進(jìn)。

深入開展反腐倡廉教育。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、服務(wù)觀念、黨風(fēng)黨紀(jì)和艱苦奮斗教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),繼續(xù)開展委機(jī)關(guān)“五個(gè)一學(xué)習(xí)活動(dòng)”,不斷豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和時(shí)效性。今年要重點(diǎn)學(xué)書記在中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話精神,以及省委書記趙洪祝在省紀(jì)委十二屆二次全會(huì)上的重要講話,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

深入推進(jìn)投資體制改革。一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。著手制訂《省級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃管理辦法》,逐步完善政府投資管理。二是建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制度、決策責(zé)任追究制度和后評(píng)價(jià)制度。三是加快推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制,完善代建制管理辦法,對(duì)政府投資的公益性項(xiàng)目,逐步做到實(shí)行代建。

繼續(xù)做好行政審批制度改革工作。一是指導(dǎo)各市縣做好清理和規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目工作。非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)立,要按照“現(xiàn)階段政府全面履行職能和有效實(shí)施管理所必需”的原則,參照行政許可事項(xiàng)規(guī)范的要求執(zhí)行,沒有行政規(guī)范性文件設(shè)定依據(jù)的非行政許可審批項(xiàng)目,予以取消或改變。二是建立行政許可監(jiān)督制約機(jī)制和配套制度。建立嚴(yán)格的許可工作制度、政務(wù)公開制度、崗位交流制度、公文督辦制度、聯(lián)合會(huì)審制度、統(tǒng)一的行政解釋制度、重大事項(xiàng)集體決定制度等,使行政許可權(quán)力在法律規(guī)定和有效監(jiān)督下運(yùn)行。三是擴(kuò)大行政機(jī)關(guān)內(nèi)行政許可職能整合改革試點(diǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理。一是推進(jìn)全省統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)。提升政府市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力,推進(jìn)全省統(tǒng)一招投標(biāo)大市場(chǎng)的形成,抓好全省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理,建立全省統(tǒng)一的招投標(biāo)信用記錄系統(tǒng)。二是構(gòu)建全省統(tǒng)一的招投標(biāo)行政監(jiān)管與服務(wù)體系。要理順綜合監(jiān)督部門與行業(yè)監(jiān)督部門的關(guān)系、上級(jí)監(jiān)督部門與下級(jí)監(jiān)督部門的關(guān)系、招投標(biāo)行政監(jiān)督與市場(chǎng)交易服務(wù)的關(guān)系,切實(shí)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”監(jiān)管工作,積極構(gòu)建省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管與服務(wù)體系。三是加強(qiáng)招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作。要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)部分政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范和完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制和廳局聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)市、縣規(guī)范和完善招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制情況開展專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包及非法分包等違法違規(guī)行為。四是要加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)和有關(guān)部門招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。

加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管,規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為,建立健全不良行為記錄查詢和失信懲戒制度。

三、加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督和廉潔自律工作

要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和廉潔自律工作。一是加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移。要在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,凡屬重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、預(yù)算資金審批安排等重要問題,必須經(jīng)集體討論作出決定。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)我委項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)上報(bào)、資金安排、定價(jià)調(diào)費(fèi)及價(jià)格監(jiān)管、企業(yè)債券發(fā)行審核上報(bào)、進(jìn)出口配額管理、重點(diǎn)工程建設(shè)管理、招投標(biāo)管理等方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職,疏于監(jiān)督是失職,不善于監(jiān)督是不稱職的”觀念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律、述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。四是加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。開展對(duì)“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻(xiàn)”的討論活動(dòng)和以“重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為內(nèi)容的專題教育活動(dòng)的監(jiān)督檢查,加大查糾力度,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),切實(shí)解決黨員干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。五是認(rèn)真抓好案件查處和信訪核查工作。重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力非法謀利的案件和嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,建立和完善我委防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

另外,要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。紀(jì)律檢查干部必須不斷努力提高自身的工作能力,一是要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦,加強(qiáng)反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究,增加工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。二是要學(xué)習(xí)與發(fā)展改革工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),了解發(fā)展改革委的中心工作,圍繞發(fā)展改革工作的大局,熟悉發(fā)展改革工作的程序,履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。三是要研究探索在新的紀(jì)檢監(jiān)察體制下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的方式方法,針對(duì)發(fā)展改革委系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件,探索深層次的原因及對(duì)策措施。