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機關(guān)各科室、各居委會、各直屬單位：

為貫徹落實市政府關(guān)于居住證制度推進工作的有關(guān)精神，切實做好本街道居住證制度推進工作，根據(jù)《市居住證暫行規(guī)定》、《市居住房屋租賃管理實施辦法》文件精神和《區(qū)關(guān)于居住證制度推進工作的實施意見》<閔人綜字()6號>的工作要求，保障來滬人員合法權(quán)益，加強對來滬人員的管理和服務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際，對居住證制度推進工作制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的管理服務(wù)理念，保障來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范街道人口綜合管理，促進人口信息化建設(shè)，提高政府管理服務(wù)水平，建設(shè)規(guī)模適度、管理有效、流動有序的人口環(huán)境，推動街道經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、工作目標

以居住證制度為抓手，來滬人員綜合信息數(shù)據(jù)庫為平臺，通過以人為本、屬地管理、綜合管理的方法，實現(xiàn)來滬人員房屋租賃管理，落實來滬人員居住管理各項措施；探索房屋信息、單位信息、來滬人員信息相結(jié)合的“三位一體、互為支撐”的現(xiàn)代社區(qū)來滬人員管理的信息化支撐工作新途徑。從一定程度上嚴密防控，遏制來滬人員違法犯罪高發(fā)勢頭；發(fā)揮社區(qū)作用，加強來滬人員的社會化、信息化管理。最終實現(xiàn)來滬人員標本結(jié)合、有序管理的新機制。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)分工

下設(shè)居住證制度推進工作辦公室，辦公室主任由邱建興兼任。

街道人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照具體實施要求，負責(zé)居住證制度推進工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，居住證制度推進工作辦公室，負責(zé)居住證制度推進工作的協(xié)調(diào)和組織實施。

人口辦負責(zé)街道居住證制度推進工作的具體組織、協(xié)調(diào)和實施，落實社區(qū)事務(wù)受理中心居住證受理點的布建及相關(guān)事宜，建立相關(guān)工作制度，牽頭組織社區(qū)綜合協(xié)管員在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，開展來滬人員綜合信息采集和居住證辦證的宣傳發(fā)動工作。

公安派出所負責(zé)居住證件的日常管理和監(jiān)督，協(xié)同人口辦和相關(guān)職能部門，做好居住證受理點的布局，指導(dǎo)社區(qū)事務(wù)受理中心規(guī)范居住證的辦理程序，并會同有關(guān)部門做好居住證受理點工作人員的培訓(xùn)工作。同時，負責(zé)做好來滬人員辦理居住證有關(guān)材料的審核工作。

房屋管理辦事處負責(zé)做好對街道社區(qū)事務(wù)受理中心房屋租賃登記備案工作的指導(dǎo)，加強與社區(qū)事務(wù)受理中心的聯(lián)系和溝通，及時幫助解決工作中遇到的問題。

社區(qū)事務(wù)受理中心（勞動保障事務(wù)所）負責(zé)居住證受理點人員、設(shè)備的日常管理，受理點按照居住證管理規(guī)范和《臨時居住證》和《居住證》辦理必須的材料和流程，負責(zé)來滬人員居住證的受理、發(fā)證及辦理房屋租賃登記備案等事項。

各居委和來滬人員管理服務(wù)站，根據(jù)工作職責(zé)和要求，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下負責(zé)居住證制度推進的相關(guān)宣傳、發(fā)動和來滬人員信息的采集、維護、錄入等工作。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識

實行居住證制度，加強來滬人員居住登記，是提高來滬人員綜合服務(wù)和管理的一項重要舉措，也是市委、市政府貫徹落實十六屆六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的積極探索和具體實踐，各相關(guān)職能部門要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識全面推進實施居住證制度的重要性、必要性。要認真謀劃，抓好落實，履行各自工作職責(zé)，確保全面推進實施居住證制度工作任務(wù)的圓滿完成。

2、做好宣傳工作

做好宣傳工作，是順利推進居住證制度試點工作的重要條件。通過宣傳，使居住證制度得到來滬人員、社區(qū)居民、企事業(yè)用人單位的理解和支持。要借鑒先行試點地區(qū)好的做法，以上門宣傳、針對性宣傳為主，立足居委，將宣傳工作做到每個用人單位、房東及來滬人員。來滬人員相對集中的地方，開展集中咨詢活動，為來滬人員提供服務(wù)指導(dǎo)。

①、立足社區(qū)38個居委，利用黑板報、宣傳畫廊宣傳和發(fā)放宣傳資料等形式，進行前期宣傳工作。

②、到地區(qū)來滬人員集中居住地開展集中咨詢活動，發(fā)放宣傳資料。

③、根據(jù)要求制作橫幅標語宣傳。

④、在來滬人員信息采集工作中，進行上門宣傳。

3、開展培訓(xùn)工作

培訓(xùn)工作分兩個層次開展，一是各級主管人員進行相關(guān)政策、業(yè)務(wù)規(guī)范等培訓(xùn)；二是以點帶面，人口辦要組織力量，根據(jù)統(tǒng)一培訓(xùn)要求和培訓(xùn)教材，對所有社區(qū)協(xié)管員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要覆蓋到每一位社區(qū)綜合協(xié)管員、居住證受理點的每一個主管人員、操作人員，使其政策明了、程序清楚、服務(wù)周到。

4、加強協(xié)調(diào)，規(guī)范運作

居住證制度推進工作涉及公安、信息、人事、房地、勞動、衛(wèi)生、人口與計生等職能部門，各部門要加強協(xié)調(diào)、通力合作，以保證居住證制度推進工作的順利進行。

①、建立聯(lián)席會議制度。試點推進階段，人口辦定期組織召開相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議，互通情況，交流經(jīng)驗，分析問題，尋找對策。

②、建立信息通報制度。試點推進階段，受理點每周向居住證工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告辦證、咨詢和遇到的問題等情況，提出解決問題的辦法。

5、落實保障

按照《社區(qū)事務(wù)受理中心居住證受理點建設(shè)要求》的通知要求，積極落實人、財、物，按要求配置居住證受理點用房、受理窗口、硬件設(shè)施、崗位工作人員等，確保工作的全面推進。推進居住證制度的有關(guān)信息化設(shè)備和辦公設(shè)備的經(jīng)費由各級財政按相關(guān)標準分級負擔(dān)。

在居住證制度推進工作中，各部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，交流做法，完善運作機制，積極探索和實踐以居住證制度為抓手的人口綜合管理的新模式。