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*8年，我縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品相繼出現(xiàn)了滯銷情況，特別是廟鎮(zhèn)的金瓜，*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)的柑橘滯銷尤為突出。雖然社會各界給予了大力支持，但形勢仍不容樂觀。

我縣農(nóng)業(yè)資源十分豐富，水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均居全市前列，是*地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和供應地。然而，與具有如此農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢相比較，目前我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)卻顯得明顯滯后，存在著很多的問題和困難。

一、存在的問題和困難

在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，長期以來缺乏科學的產(chǎn)業(yè)布局，因此部分農(nóng)產(chǎn)品的加工出現(xiàn)盲目性，沒能形成較好的市場格局，缺乏競爭力。主要問題表現(xiàn)在：

1、規(guī)模小、檔次低，缺乏品牌競爭力。農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大、實力不強、拉動力不足，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次不高，在國內(nèi)外市場能叫響的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品很少，能進入大中城市超市的產(chǎn)品也不多。相反，不少外地企業(yè)在大量低價收購本縣的資源或初級產(chǎn)品后，通過精深加工并借助其品牌的支撐，掌握著巨大的升值空間，獲取了遠遠超過我們的豐厚利潤。

2、資金、人才等缺乏，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除少數(shù)幾家規(guī)模大、效益好的企業(yè)外，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍缺少資金，致使有項目不敢上，上了也不能及時投產(chǎn)，特別是流動資金嚴重不足，企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，無法發(fā)揮規(guī)模效應，嚴重影響和制約了企業(yè)的發(fā)展壯大；而人才的缺乏、管理的落后、技術進步的緩慢、信息渠道的狹窄等也都決定了企業(yè)只能在現(xiàn)有規(guī)模、現(xiàn)有產(chǎn)品上小步發(fā)展。

二、對策和建議

鑒于上述原因，建議有關部門站在我縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展角度，著力鼓勵和培植農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展。

1、要進一步形成共識。黨委、政府要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導，職能部門要精心規(guī)劃，要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工列入工業(yè)立縣的重要組成部分，要像抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一樣抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并制訂切實可行的相關扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的措施，促其做深、做大、做強。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上予以優(yōu)先考慮，使其成為我縣一、二產(chǎn)業(yè)的重要連接點。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。

2、多措并舉、多管齊下。特別是要加大資金、稅收、用地、水電等方面的扶持力度，大力發(fā)展高科技、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要有享受工業(yè)企業(yè)同等待遇的優(yōu)惠政策，并降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的指標考核和準入門檻，從而有效地加快培植壯大龍頭企業(yè)。

3、正確引導企業(yè)通過技術改良、加強宣傳，創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)品牌，拓展銷售渠道，免除農(nóng)戶后顧之憂。不斷探索創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行機制。建立完善的市場流通體系，并大力發(fā)展、規(guī)范和壯大農(nóng)民合作組織，著力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，制訂優(yōu)惠政策，積極引導和鼓勵工商資本參與農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4、積極引進國內(nèi)外食品加工知名企業(yè)進駐本縣，開發(fā)出針對本縣特色農(nóng)產(chǎn)品特點的“拳頭”產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)實際，建立不同形式的示范推廣培訓基地，使農(nóng)民能夠看得見、摸得著、照著學；另一方面要及時總結推廣產(chǎn)品結構調(diào)整中的成功經(jīng)驗，加快推進農(nóng)業(yè)品種結構調(diào)整，尤其要幫助引導種養(yǎng)大戶加快優(yōu)良高效品種調(diào)整發(fā)展。

5、進一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要加大實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的力度，提高綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的比例，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設，著力打造知名品牌，實現(xiàn)品牌資源共享，形成“拳頭”，從而更有效地不斷擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有份額，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐。

2009年3月20日