導(dǎo)語：省屬企業(yè)法制建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》，提高省屬企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營(yíng)水平，促使企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，現(xiàn)就加強(qiáng)省屬企業(yè)法制建設(shè)講如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法制建設(shè)的重要意義（一）加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求。黨的*大以及*屆二中、三中、四中、五中全會(huì)在完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革等方面，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的法制建設(shè)講了更高要求。我們必須充分認(rèn)識(shí)法制建設(shè)在企業(yè)改革和發(fā)展中的保障和約束作用，自覺把加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，擺到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代要求的高度加以認(rèn)識(shí)，作為完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革的重要工作認(rèn)真落實(shí)。（二）加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，是深化國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，深化國(guó)有企業(yè)改革面臨的主要工作是：加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，盡快形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；加快股份制改革步伐，使股份制成為國(guó)有企業(yè)的主要實(shí)現(xiàn)形式；加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；加快主輔分離、輔業(yè)改制步伐，多種途徑分離企業(yè)辦社會(huì)職能。所有這些改革，都必須納入法制軌道依法推進(jìn)，都需要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部法律人員的作用，用法律保證和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化。（三）加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，是加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作過程中，必然涉及到風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保護(hù)等問題。有效地防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)出資人和企業(yè)合法權(quán)益，必須善于運(yùn)用法律手段。一流的企業(yè)不僅要有一流的技術(shù)和產(chǎn)品，更要有一流的人才和機(jī)制。因此，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大、參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有力保障。（四）加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，是提高國(guó)有企業(yè)法人意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)的角色發(fā)生了很大的變化，不應(yīng)該再以過去那種經(jīng)營(yíng)發(fā)展靠政府指令安排，出了問題等待政府承擔(dān)解決的思想來指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，必須不斷提高企業(yè)的法人意識(shí)，使企業(yè)作為獨(dú)立法人在依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，也切實(shí)承擔(dān)起確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，以高度的責(zé)任心，正確、積極應(yīng)對(duì)發(fā)生的法律糾紛，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。二、加強(qiáng)省屬企業(yè)法制建設(shè)的主要目標(biāo)（一）加強(qiáng)省屬企業(yè)法制建設(shè)的法律依據(jù)?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）和《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委第6號(hào)令）是省屬企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)的主要法律依據(jù)。尤其是《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》，對(duì)國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)設(shè)法律顧問、總法律顧問的地位、職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任等方面作了明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制講了明確要求，是當(dāng)前指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)推行法律顧問制度的重要法律性文件。（二）加強(qiáng)省屬企業(yè)法制建設(shè)的主要目標(biāo)。通過推進(jìn)省屬企業(yè)法制機(jī)構(gòu)、人員、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮企業(yè)法律人的“把關(guān)人”作用，建立以合同管理為核心、以事前防范和事中法律控制為主、事后補(bǔ)救為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。三、確保企業(yè)內(nèi)部法律機(jī)構(gòu)到位、人員到位省屬企業(yè)的集團(tuán)層面全部要設(shè)立專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員；同時(shí)，省國(guó)資委將在部分條件成熟的企業(yè)進(jìn)行總法律顧問制度試點(diǎn)。今后新設(shè)立的省屬企業(yè)，必須按本意見設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)量較大的重要子企業(yè)也應(yīng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備與可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的足夠的專業(yè)人員；一般的子企業(yè)也應(yīng)該指定負(fù)責(zé)法律事務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或者具備專業(yè)資格的法律人員。各省屬企業(yè)要將對(duì)法律人才的管理納入企業(yè)人力資源管理的整體范疇，從科學(xué)的人才觀出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大和充實(shí)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍，提高企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步在企業(yè)中形成一支以經(jīng)營(yíng)班子中的分管領(lǐng)導(dǎo)或總法律顧問為核心，素質(zhì)高、能力強(qiáng)的受過法律專業(yè)培訓(xùn)或具有律師、企業(yè)法律顧問資格的專門人才隊(duì)伍。四、建立健全以合同管理為核心的企業(yè)內(nèi)部法律工作機(jī)制（一）企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職能及作用。主要體現(xiàn)在以下方面：一是通過制度建設(shè)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全；二是在日常經(jīng)營(yíng)中參與談判，審查合同，提示風(fēng)險(xiǎn)；三是在公司聯(lián)營(yíng)、兼并、分立或投資等活動(dòng)中分析法律風(fēng)險(xiǎn)、確保合法操作；四是擔(dān)任企業(yè)的人，參與合同爭(zhēng)議等法律糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；五是管理、指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)外聘律師的活動(dòng)。（二）企業(yè)重大決策必須聽取法律事務(wù)機(jī)構(gòu)意見。省屬企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，關(guān)鍵是職能的真正落實(shí)和工作機(jī)制的建立健全。因此，當(dāng)前省屬企業(yè)法制建設(shè)的重點(diǎn)，是加強(qiáng)以合同管理為核心的企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部法律工作機(jī)制。要按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》和有關(guān)法律、政策的要求，明確企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、決策各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)和工作程序并貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)法律事務(wù)的把關(guān)作用，必須以制度明確企業(yè)作出重大決策前必須聽取法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的意見，尤其是對(duì)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)講的不同意見，應(yīng)予充分重視，以提高對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解法律糾紛的前瞻性，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)依法開展、規(guī)范運(yùn)作。應(yīng)該特別注意的是，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合資合作中，既要促成合資合作，又要善于運(yùn)用法律手段和商業(yè)規(guī)則保護(hù)自身利益，保證國(guó)有資產(chǎn)安全。同時(shí)，集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬公司法律工作的指導(dǎo)，構(gòu)建集團(tuán)和下屬企業(yè)溝通的平臺(tái)，不定期組織集團(tuán)和下屬企業(yè)開展法律工作交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。五、注重提高企業(yè)法律工作人員的素質(zhì)實(shí)現(xiàn)依法治企，有賴于在企業(yè)內(nèi)部建立一支既懂法律又懂經(jīng)營(yíng)與管理的高素質(zhì)的法律工作隊(duì)伍。為使省屬企業(yè)法制建設(shè)不斷適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的要求，各企業(yè)集團(tuán)要重視提高企業(yè)法律工作人員的能力和水平，要建立系統(tǒng)、定期的培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，努力培養(yǎng)一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的高級(jí)管理人員。企業(yè)內(nèi)部法律工作人員也要充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，不斷更新知識(shí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，加快提高素質(zhì)，適應(yīng)崗位要求，增強(qiáng)解決和處理涉法糾紛的能力和水平，以適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要。六、切實(shí)做好企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的排查工作結(jié)合省屬企業(yè)發(fā)生法律糾紛的實(shí)際情況，各省屬企業(yè)必須在*年底前，對(duì)所有涉及出資人重大權(quán)益的對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行一次全面排查，尤其是出資人重大權(quán)益面臨危險(xiǎn)或有潛在危險(xiǎn)的，企業(yè)應(yīng)盡快采取必要和可能的法律手段，循商業(yè)途徑，采取有力措施加以防范，將問題解決在萌芽階段，最大限度地保障國(guó)有資產(chǎn)安全，減少和避免國(guó)有資產(chǎn)損失。