導(dǎo)語：市政府居民安置工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，我市農(nóng)村房屋普遍不設(shè)防，抗震能力低下，地震安全問題極為突出。為落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔20*〕1號(hào)、省政府豫政〔20*〕51號(hào)和市政府〔20*〕38號(hào)文件精神，積極推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程建設(shè)，努力提高農(nóng)村房屋抗震能力，現(xiàn)提出以下意見：

一、實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的重大意義

農(nóng)村民居地震安全工程是國務(wù)院加強(qiáng)新時(shí)期防震減災(zāi)工作的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是科學(xué)防震、主動(dòng)減災(zāi)的有效途徑。由于我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，大部分房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、施工，且人口比重很大，一旦遇到較大破壞性地震，后果不堪設(shè)想。國內(nèi)許多震例表明，四、五級(jí)中等強(qiáng)度地震就可能造成許多農(nóng)村民房倒塌、公用設(shè)施破壞和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。“小震致災(zāi)”甚至“小震大災(zāi)”的特征非常明顯。

我市農(nóng)村民居的抗震安全現(xiàn)狀，直接威脅著廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，市委、市政府高度重視，《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（汴政〔20*〕38號(hào)）明確指出：開展地震安全農(nóng)居工程建設(shè)是改變農(nóng)村不設(shè)防現(xiàn)狀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳到位、服務(wù)到位、政策到位、管理到位，選擇試點(diǎn)，開展地震安全民居工程示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

二、農(nóng)村民居地震安全工程的總體要求

（一）農(nóng)村民居地震安全工程的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制，依靠科技，通過各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力，建立健全工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)意識(shí)，全面提高農(nóng)村民居綜合抗震減災(zāi)能力，保障農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作目標(biāo)

到2020年力爭(zhēng)農(nóng)村民居基本抗御6級(jí)左右，相當(dāng)于我市地震基本烈度地震的能力?！笆晃濉逼陂g，建立完善適合農(nóng)民需要的房屋抗震管理和技術(shù)服務(wù)體系，在各縣區(qū)建設(shè)一批能影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)村民居地震安全示范工程，并加以推廣。

（三）農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)際原則

1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿。在加強(qiáng)政府支持和社會(huì)扶助的同時(shí)，制定政策措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)美好家園的積極性。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿，講求工作實(shí)效。通過典型宣傳、科學(xué)指導(dǎo)、政策扶持等多種途徑，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自愿參與。防止以此為由，搞“形象工程”和“政績工程”防止脫離實(shí)際，貪大求洋，亂鋪攤子；防止違背農(nóng)民意愿，盲目建設(shè)，硬性推進(jìn)。

2．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)廣大農(nóng)村地區(qū)自然條件不同、風(fēng)俗民情各異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。

3．堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民建造抗震性能好、造價(jià)合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。

4．堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。把實(shí)施農(nóng)民工程與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村面貌的整體改善。

三、農(nóng)村民居地震安全工程的主要任務(wù)

（一）制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)總體要求，制定本地區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、工作目標(biāo)和保障措施，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)控作用，在進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和修編工作時(shí)，要按照《河南省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)城市規(guī)劃編制與審批工作的意見》（豫政〔20*〕47號(hào)）要求，把抗震設(shè)防和農(nóng)村綜合防災(zāi)等涉及公共利益的內(nèi)容明確為強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容。在農(nóng)村民居選址時(shí)，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)的原則，使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場(chǎng)地和塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村建房抗震管理

通過政府規(guī)范性文件，探索并制定符合實(shí)際、行之有效的農(nóng)居抗震設(shè)防質(zhì)量管理機(jī)制和辦法。對(duì)統(tǒng)一建設(shè)和改造的民居，要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防，明確施工和驗(yàn)收要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確?？拐鹉芰?。對(duì)村民自行建造的房屋，通過免費(fèi)提供施工圖紙、使用經(jīng)過培訓(xùn)的建筑工匠、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民建造滿足抗震安全的房屋。

（四）開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在試點(diǎn)村設(shè)立抗震技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)站，及時(shí)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，逐步形成能長期發(fā)揮作用的農(nóng)村抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村房屋建設(shè)、農(nóng)民和建筑工匠提供長期的法規(guī)、技術(shù)咨詢和知識(shí)普及等各種信息服務(wù)。建設(shè)、地震等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)工作。

（五）組織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程

開展農(nóng)村民居示范工程，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選擇有代表性的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊泼癜徇w、村鎮(zhèn)改造、中小學(xué)危房改造和加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工程等工作，新建、改造和加固一批安全適用且對(duì)周圍農(nóng)民有吸引力的樣板農(nóng)居，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，帶動(dòng)農(nóng)居工程的全面實(shí)施。

（六）加強(qiáng)宣傳教育

要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、圖書和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體的作用，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展農(nóng)村防震減災(zāi)素質(zhì)教育，宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和抗震設(shè)防技術(shù)方法，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)安居工程的主動(dòng)性和自覺性。

四、推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任

各級(jí)人民政府應(yīng)把實(shí)施農(nóng)居工程作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，明確工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。按照《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（汴政〔20*〕38號(hào)）要求，抓緊成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，由地震、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政等部門參加的地震安全農(nóng)居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止在農(nóng)民建房管理問題上亂搭車收費(fèi)，確保宣傳到位、服務(wù)到位、政策到位、管理到位，選擇試點(diǎn)，開展地震安全民居工程示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（二）完善扶持政策，多渠道籌集資金

各縣區(qū)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定出臺(tái)相關(guān)政策和措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)抗震民居的積極性和主動(dòng)性。按照群眾自籌為主、政府支持為輔的原則，整合村鎮(zhèn)規(guī)劃、征地安置和救災(zāi)扶貧等各種涉農(nóng)政策性補(bǔ)貼資金，支持和幫助農(nóng)民申請(qǐng)銀行建房貸款，吸收各種社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬農(nóng)民建房資金渠道。