導(dǎo)語(yǔ)：民辦教育發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、總體規(guī)劃鼓勵(lì)多種形式發(fā)展民辦教育

要把民辦教育納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金依法獨(dú)資、合資、合作等方式辦學(xué)或與公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。對(duì)學(xué)前教育在類(lèi)別、層次和投入體制上完全放開(kāi)，基本實(shí)行民辦。在保證適齡兒童、少年就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下，允許在義務(wù)教育階段興辦適量民辦學(xué)校。到20**年，力爭(zhēng)民辦教育學(xué)校（包括幼兒園在內(nèi)、以下同）在校師生人數(shù)分別達(dá)到全縣學(xué)校在校師生總數(shù)的20%，形成以政府辦學(xué)為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

二、依法保障民辦學(xué)校及其教師和學(xué)生的合法權(quán)益

依法保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等對(duì)待。民辦學(xué)校的教育教研活動(dòng)、競(jìng)賽活動(dòng)、評(píng)優(yōu)、評(píng)先、招生、學(xué)籍管理等方面與公辦學(xué)校一視同仁。取得教師資格的民辦學(xué)校教師，在計(jì)算工齡、教齡、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、培訓(xùn)、考核等方面與公辦學(xué)校教師同等對(duì)待。

加強(qiáng)民辦學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。凡具備教師資格、與民辦學(xué)校簽有一年以上有效聘任合同的教師，可憑聘任合同到所在地的公安部門(mén)和教育人事部門(mén)辦理戶(hù)口遷移和有關(guān)人事手續(xù)。教育行政部門(mén)要建立健全民辦學(xué)校教師檔案管理制度。

三、穩(wěn)妥地推進(jìn)公辦學(xué)校改制

在明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)、確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、學(xué)校資產(chǎn)保值增值的前提下，公辦學(xué)校可進(jìn)行辦學(xué)體制改革。在確保義務(wù)教育階段基礎(chǔ)上，今后原則上不投資新辦學(xué)前教育學(xué)校。對(duì)現(xiàn)有公辦幼兒園、新建學(xué)校，可采取變更產(chǎn)權(quán)、租賃辦學(xué)、國(guó)有民辦、民辦公助、個(gè)人承辦等多種形式，逐步實(shí)行改制。改制后的學(xué)校，其人事、財(cái)務(wù)管理按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)作，納入民辦教育管理范疇。義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。

四、優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境

支持民辦學(xué)校通過(guò)融資加快發(fā)展。民辦學(xué)校可以以股份形式籌措辦學(xué)資金，可以接納社會(huì)捐贈(zèng)和贊助，可以以直接投資形式的校產(chǎn)做抵押向銀行貸款，也可以實(shí)行擔(dān)保貸款和信用貸款。民辦學(xué)校的校辦企業(yè)在稅收政策上享受與公辦學(xué)校校辦企業(yè)同等待遇。

確保民辦學(xué)校建設(shè)用地。要將民辦學(xué)校建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在編制用地規(guī)劃時(shí)，要按國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校布局規(guī)劃，安排一定的用地指標(biāo)，專(zhuān)門(mén)用于社會(huì)力量辦學(xué)的建設(shè)用地。新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，要按照公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)惠，教育用地不得改作其它用途。

維護(hù)民辦學(xué)校的合法權(quán)益。水、電部門(mén)收取民辦學(xué)校水費(fèi)和電費(fèi)與公辦學(xué)校同等對(duì)待；任何部門(mén)和單位按政策向民辦學(xué)校收取有關(guān)費(fèi)用時(shí)，均應(yīng)與公辦學(xué)校同等對(duì)待。嚴(yán)禁向民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

支持民辦學(xué)?？绲貐^(qū)招生。教育行政部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的招生要做到與公辦學(xué)校一視同仁，統(tǒng)一安排。并做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。對(duì)要求就讀民辦學(xué)校的學(xué)生，要在學(xué)生檔案和學(xué)籍管理等方面提供方便。對(duì)公辦學(xué)校學(xué)生要求轉(zhuǎn)入民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的，要按學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定給予支持。

為民辦教育發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市有關(guān)職能部門(mén)，要依法行政。發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、公安、工商、教育、文化、環(huán)保等部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，搞好民辦學(xué)校校園周邊環(huán)境的治理，幫助解決辦學(xué)中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)民辦學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。要加強(qiáng)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干擾民辦學(xué)校的正常教學(xué)秩序，要堅(jiān)決制止針對(duì)民辦學(xué)校的“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款”及搭車(chē)收費(fèi)行為，對(duì)涉及民辦學(xué)校的違法犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。

五、加強(qiáng)民辦教育的規(guī)范管理

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。市教育局要建立健全全民辦教育管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員，熱情服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。教育督導(dǎo)部門(mén)要建立對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)和等級(jí)評(píng)估制度，完善評(píng)估體系，督促學(xué)校全面貫徹國(guó)有的教育方針，全面提高教育質(zhì)量。對(duì)管理好、質(zhì)量高的民辦學(xué)校可評(píng)定為示范學(xué)校。民辦學(xué)校要成立董事會(huì)或理事會(huì)作為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)，制定董事會(huì)或理事會(huì)章程；章程要明確是否要求取得回報(bào)；要求取得合理回報(bào)的學(xué)校，要明確在辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報(bào)的比例；章程要明確董事長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、校長(zhǎng)的職責(zé)，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校教育教學(xué)及有關(guān)的人、財(cái)、物、事管理。學(xué)校的董事會(huì)（理事會(huì)）人員名單，董事會(huì)（理事會(huì)）章程要報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。校長(zhǎng)職責(zé)、財(cái)務(wù)人員及會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度、教學(xué)管理制度等要抄報(bào)縣教育局，接受縣教育局及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

規(guī)范招生行為。民辦學(xué)校必須取得辦學(xué)許可證后方可招生。民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章（廣告），必須經(jīng)縣教育局備案，不得刊登、播放、張貼、散發(fā)虛假招生簡(jiǎn)章（廣告）或招生信息。要嚴(yán)肅查處亂辦學(xué)、亂招生、亂打廣告、亂聯(lián)合辦學(xué)等違法違規(guī)行為。民辦學(xué)校之間、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校間不得以減免學(xué)費(fèi)、發(fā)給生活補(bǔ)貼、安排單間宿舍等不規(guī)范手段挖搶和買(mǎi)賣(mài)生源。民辦學(xué)校招生要根據(jù)辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模上報(bào)招生計(jì)劃，按照教育行政部門(mén)核準(zhǔn)的招生計(jì)劃進(jìn)行招生，不能違背教育教學(xué)規(guī)律，無(wú)限制地?cái)U(kuò)大班額。

規(guī)范學(xué)制與專(zhuān)業(yè)設(shè)置。民辦學(xué)校的學(xué)制與專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須符合教育行政部門(mén)的規(guī)定，必須規(guī)范課程設(shè)置，不得擅自縮短學(xué)制、裁減課程、變更教學(xué)計(jì)劃；要加強(qiáng)招生計(jì)劃與學(xué)籍管理，按計(jì)劃招收的新生要按規(guī)定及時(shí)建立學(xué)籍檔案。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)要按學(xué)籍管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；學(xué)生退學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，必須按規(guī)定核退有關(guān)費(fèi)用。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。合理核定民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)并公示，對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)物價(jià)部門(mén)備案后公示，實(shí)行亮證收費(fèi)；不得向?qū)W生收取教育儲(chǔ)備金，不得跨學(xué)期、跨學(xué)年收取學(xué)費(fèi)。收費(fèi)使用稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的收據(jù)。民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件，辦學(xué)期間所有校產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。在留足必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)后，學(xué)校投資者可以逐步收回辦學(xué)投資。辦學(xué)章程要求取得合理回報(bào)的，可按規(guī)定取得合理回報(bào)。民辦學(xué)校要對(duì)舉辦者投入資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、辦學(xué)積累資產(chǎn)分別建帳，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定作好財(cái)務(wù)帳目。學(xué)校的資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理要接受教育、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，學(xué)校必須向教育主管部門(mén)報(bào)送年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；教育主管部門(mén)應(yīng)督促學(xué)校委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

理順管理關(guān)系。公安、物價(jià)、勞動(dòng)、民政、工商、衛(wèi)生、消防等部門(mén)，對(duì)同級(jí)教育行政部門(mén)審批的民辦學(xué)校依法行使相應(yīng)的管理職能；上級(jí)部門(mén)可委托對(duì)口的下級(jí)部門(mén)按屬地管理原則行使相應(yīng)的管理職能。職能部門(mén)進(jìn)入民辦學(xué)校檢查，事先必須按中共漣源市委漣源市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》辦理有關(guān)手續(xù)。

對(duì)民辦學(xué)校的管理，實(shí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理，要定期對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)水平進(jìn)行年檢與督導(dǎo)評(píng)估，并向社會(huì)公布年檢與督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果。對(duì)不合格的民辦學(xué)校，給予責(zé)令限期整改，或停止招生，或取消辦學(xué)資格等處理。

對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和資助在民辦教育事業(yè)發(fā)展中取得優(yōu)異成績(jī)的辦學(xué)單位和個(gè)人。

六、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦學(xué)行為

嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)行為，嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)與違規(guī)辦學(xué)責(zé)任人員。各民辦學(xué)校在辦學(xué)中必須遵循《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)的政策法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反法律法規(guī)的，縣教育局及有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。各職能部門(mén)在處理民辦學(xué)校存在的問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，要采取措施限期整改。教育行政部門(mén)要加大力度督促整改。