導(dǎo)語：市城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)就我市城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)的重大意義

就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源，事關(guān)改革、發(fā)展和社會(huì)和諧。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)政為民的必然要求，是建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧*的重要舉措。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題作為實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。充分發(fā)揮政府的組織功能和行政推動(dòng)作用，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。堅(jiān)持通過發(fā)展和改革的辦法促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，逐步走出一條既能促進(jìn)充分就業(yè)，又能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)。

二、明確統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

㈠指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“兩個(gè)適宜”和諧*的要求，落實(shí)市“*”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，堅(jiān)持以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委政府促進(jìn)充分就業(yè)責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者并重的就業(yè)管理制度，在全社會(huì)營(yíng)造“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)致富”的良好氛圍。

㈡目標(biāo)任務(wù)。健全促進(jìn)就業(yè)保障機(jī)制，不斷完善積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫扶解決困難群體就業(yè)，推動(dòng)失業(yè)人員再就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)的要求。力爭(zhēng)到2010年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系、職業(yè)研發(fā)體系、扶持保障體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系?！?”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年均3%以內(nèi)，至2010年非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到90%；實(shí)施“技能人才振興計(jì)劃”，力爭(zhēng)每年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者初級(jí)技能提升1萬人；具有初級(jí)技能的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者向中級(jí)技能提升培訓(xùn)1萬人；具有中級(jí)技能的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者向高級(jí)技能提升1000名，其中技師500名，到2010年高技能人才占技術(shù)工人比重達(dá)到15%，技師和高級(jí)技師達(dá)2%。

三、建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)管理制度

㈠建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度。打破“城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”與“農(nóng)村富余勞動(dòng)力”的身份界限。凡本市戶籍有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，憑身份證和戶口簿到戶口所在地勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)或失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，可享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供的就業(yè)服務(wù)。

㈡建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度。實(shí)行定期抽樣調(diào)查與日常登記相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)方法，逐步建立覆蓋全市的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)體系。

㈢健全公共就業(yè)服務(wù)制度。加大市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入力度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)作用，探索建立推動(dòng)就業(yè)的市級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理中心、職業(yè)培訓(xùn)研究發(fā)展中心、公共技能培訓(xùn)中心和職業(yè)技能鑒定中心。按照《廣東省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)暫行規(guī)范》要求，加快完善統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一資料臺(tái)帳、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員配備標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，并將其服務(wù)功能延伸到社區(qū)居（村）委會(huì)，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)居（村）委員會(huì)三級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。

㈣健全勞動(dòng)力供需信息制度。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并以此為依托，開展企業(yè)用工需求調(diào)查，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息收集、分析和制度，定期向社會(huì)公布勞動(dòng)力供需信息。加快開通遠(yuǎn)程可視招工系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)協(xié)作，建立勞務(wù)輸入基地，引導(dǎo)外省市勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)者就業(yè)的組織化程度，滿足企業(yè)用工需求。鼓勵(lì)優(yōu)先安置本市勞動(dòng)力就業(yè)。

四、完善統(tǒng)籌就業(yè)政策體系

㈠完善困難群體就業(yè)援助政策。按照屬地管理原則，各級(jí)黨委、政府要加大幫扶力度，切實(shí)解決困難群體的就業(yè)問題，并由鎮(zhèn)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好分類登記、逐人建檔、專人幫扶。困難群體，本《意見》特指本市戶籍有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：“零就業(yè)家庭”成員；軍烈屬家庭成員；享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障家庭成員；貧困家庭成員；下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員（女性40周歲以上，男性50周歲以上的失業(yè)人員，計(jì)算年齡最晚截止2007年12月31日）；失業(yè)軍轉(zhuǎn)干人員；失業(yè)傷殘軍人；有勞動(dòng)能力殘疾人；登記失業(yè)半年以上的長(zhǎng)期失業(yè)者等。持有《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》的就業(yè)困難人員，可辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》，享受下列扶持政策：

1、憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

2、對(duì)崗位不挑剔的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供就業(yè)援助，并在30天內(nèi)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的，發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)扶持金。

4、優(yōu)先獲得政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。

5、按照智力扶貧方案，貧困家庭子女可免費(fèi)就讀市高級(jí)技工學(xué)校。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹就業(yè)困難人員就業(yè)，使困難人員與企業(yè)簽訂一年勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予就業(yè)安置費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所聘人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。

社區(qū)居（村）民委員會(huì)興辦來料加工、就業(yè)服務(wù)等就業(yè)實(shí)體，解決困難人員就業(yè)的，在辦公場(chǎng)地費(fèi)、辦公費(fèi)、人員工資福利待遇方面給予資助。

㈡推進(jìn)城鄉(xiāng)青年技能培訓(xùn)工程。根據(jù)省政府關(guān)于實(shí)施百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程的要求，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)城鄉(xiāng)青年由無技能向有技能、初級(jí)技能和中級(jí)技能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高其技能素質(zhì)和市場(chǎng)就業(yè)能力，促其充分就業(yè)。“*”期間，未獲初級(jí)職業(yè)資格證書的城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)100%，經(jīng)培訓(xùn)獲國(guó)家初級(jí)職業(yè)資格證書率不低于80%，就業(yè)率不低于95%，就業(yè)回流率控制在15%以內(nèi)。城鄉(xiāng)青年，在本《意見》中特指本市戶籍中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：初中、普通高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)，且未獲得《職業(yè)資格證書》的；大專以上畢業(yè)生因缺乏職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；因缺乏就業(yè)技能，或因技能素質(zhì)偏低導(dǎo)致由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)，長(zhǎng)期失業(yè)的35周歲以下青年。上述人員均可憑《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》申領(lǐng)手續(xù)，享受下列扶持政策：

1、初中、普通高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)，且未獲得《職業(yè)資格證書》的，憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得初級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼，培訓(xùn)期限為2至3個(gè)月。

2、大專以上畢業(yè)生，因缺乏職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)后6個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次免費(fèi)青年見習(xí)計(jì)劃培訓(xùn)服務(wù)，跟班見習(xí)期為3至6個(gè)月。

3、因缺乏就業(yè)技能，或因技能素質(zhì)偏低導(dǎo)致由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)，長(zhǎng)期失業(yè)的35周歲以下青年，憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得就業(yè)技能或初中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，培訓(xùn)期限為2至3個(gè)月。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹城鄉(xiāng)失業(yè)青年就業(yè)，使城鄉(xiāng)失業(yè)青年與企業(yè)簽訂一年勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性職業(yè)介紹費(fèi)。

企業(yè)吸納2006年至2010年期間的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的，給予一次性就業(yè)安置費(fèi)。

㈢完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加技能素質(zhì)，提高就業(yè)穩(wěn)定率。向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)象包括本市農(nóng)村下列戶籍人員：符合國(guó)家法定勞動(dòng)年齡；有勞動(dòng)能力和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年收入低于市統(tǒng)計(jì)局公布上年度農(nóng)村人均年均收入。符合上述條件的人員可憑《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》申領(lǐng)手續(xù)，享受下列扶持政策：

1、憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得就業(yè)技能為目標(biāo)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，以及3次免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，培訓(xùn)期限為15天至1個(gè)月。

2、已成功向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，但因技能素質(zhì)偏低由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，可憑《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》享受一次以獲得初、中級(jí)職業(yè)資格為目標(biāo)的免費(fèi)技能提升培訓(xùn)服務(wù)。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力與企業(yè)簽訂一年勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，發(fā)給一次性職業(yè)介紹費(fèi)。

㈣完善自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。自主創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。凡本市戶籍具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和已成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可憑《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》申領(lǐng)手續(xù)，享受下列扶持政策：

1、有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可享受一次免費(fèi)“產(chǎn)生你的企業(yè)”和“創(chuàng)辦你的企業(yè)”自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及政府免費(fèi)提供的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開業(yè)指導(dǎo)和手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)。

2、已成功創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可享受一次免費(fèi)“改善你的企業(yè)”或“擴(kuò)大你的企業(yè)”培訓(xùn)服務(wù)。

3、政府投資或享受政府優(yōu)惠政策的各類市場(chǎng)，應(yīng)將不少于30%的攤位，優(yōu)先租賃給持有《*市勞動(dòng)保障手冊(cè)》或《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡》的人員經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定減收租賃費(fèi)、攤位費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和衛(wèi)生清潔費(fèi)。

4、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，一年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類各項(xiàng)費(fèi)用（除國(guó)家限制的行業(yè)外）。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員創(chuàng)業(yè)，可享受國(guó)家和?。ǔ龂?guó)家限制的行業(yè)外）的有關(guān)稅費(fèi)減免扶持政策。

5、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)行靈活就業(yè)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理就業(yè)備案手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，在個(gè)人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳部分的前提下，給予不超過三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算；無固定用人單位且以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按國(guó)家和省規(guī)定的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的應(yīng)繳額度的50%補(bǔ)貼。

充分發(fā)揮市高級(jí)技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校兩個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的作用，組建創(chuàng)業(yè)專家自愿服務(wù)團(tuán)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，學(xué)習(xí)掌握工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)知識(shí)。創(chuàng)業(yè)基地扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，每成功創(chuàng)業(yè)一戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

㈤完善鼓勵(lì)企業(yè)吸納本市勞動(dòng)者就業(yè)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。凡招收本市戶籍下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)失業(yè)青年就業(yè)，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予就業(yè)崗位補(bǔ)貼。招用本市勞動(dòng)力達(dá)到職工總數(shù)30%以上的企業(yè)，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)在管理費(fèi)、租金等方面給予一定的減免優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與“技能人才振興計(jì)劃”，凡向社會(huì)提供“青年見習(xí)崗位”、“技能實(shí)習(xí)崗位”、“技師工作站”的企業(yè)，給予相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；凡對(duì)員工開展在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)可按本企業(yè)員工工資總額的1.5%—2.5%的比例計(jì)入成本，稅前列支，專項(xiàng)用于本企業(yè)員工技能培訓(xùn)。

㈥完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策。充分發(fā)揮市高級(jí)技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、市重點(diǎn)以上職業(yè)中學(xué)（理工學(xué)校）和高等院校的作用，采取分片負(fù)責(zé)方式，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近參加培訓(xùn)提供服務(wù)。充分發(fā)揮婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的職能作用，調(diào)動(dòng)部門辦學(xué)積極性，開展全市婦女、殘疾人專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其技能素質(zhì)，促進(jìn)其就業(yè)。

㈦完善政府購買成果政策。充分發(fā)揮培訓(xùn)服務(wù)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和采用招投標(biāo)的方式，鼓勵(lì)辦學(xué)單位、企業(yè)、行業(yè)參與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加快形成政府政策引導(dǎo)、社會(huì)各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場(chǎng)、培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的新格局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能工人的需求，定期公布政府購買成果的培訓(xùn)項(xiàng)目（工種）。凡符合政策扶持條件的對(duì)象，可到所在地勞動(dòng)保障部門申領(lǐng)《職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠券》，并根據(jù)自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)形式，到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

五、實(shí)施技能人才振興計(jì)劃

㈠鼓勵(lì)企業(yè)投資興辦公共技能實(shí)習(xí)基地。調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)投資興辦公共技能實(shí)習(xí)基地，充分利用設(shè)備設(shè)施資源和人才資源，為職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供規(guī)范的職業(yè)技能實(shí)習(xí)條件和環(huán)境。企業(yè)投資興辦公共技能實(shí)習(xí)基地，并向社會(huì)提供技能訓(xùn)練服務(wù)的，給予職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

㈡鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)集團(tuán)培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)是高技能人才使用主體，也是培養(yǎng)主體。各行業(yè)（協(xié)會(huì)）和企業(yè)集團(tuán)要把職工培訓(xùn)納入人才強(qiáng)企和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善企業(yè)培訓(xùn)制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，依托企業(yè)工程技術(shù)人員、高級(jí)技能人才和設(shè)備設(shè)施，加快高技能人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技師工作站，建立技師培養(yǎng)制度，開展名師帶徒活動(dòng)，通過開展崗位培訓(xùn)、技術(shù)交流、研發(fā)攻關(guān)等活動(dòng)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才；鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）建立技能人才培養(yǎng)合作伙伴關(guān)系，開展“定單式”培訓(xùn)，享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。

行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)本行業(yè)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，開展高技能人才需求預(yù)測(cè)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，提出本行業(yè)企業(yè)高技能人才合理配置比例標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、組織和推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)。

㈢健全高技能人才評(píng)價(jià)體系。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)新體系。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜、操作性強(qiáng)和企業(yè)急需職業(yè)（工種）的高技能人才，由企業(yè)在生產(chǎn)過程中，通過工作場(chǎng)所的能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定方式進(jìn)行考評(píng)；在生產(chǎn)實(shí)踐中確有絕招絕活，能發(fā)揮技術(shù)帶頭人作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，解決生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)難題，并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人，可破格直接認(rèn)定為技師或高級(jí)技師。

㈣推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者求職、任職和開業(yè)的資格憑證，是勞動(dòng)者職業(yè)技能的法定證書。國(guó)家和省實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)工種，必須持國(guó)家職業(yè)資格證書上崗就業(yè)。對(duì)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)復(fù)雜及與國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益有重要關(guān)系的職業(yè)，實(shí)行職業(yè)許可制度。用人單位招用此類從業(yè)人員，必須從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對(duì)于實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)工種，未取得職業(yè)資格證書的人員，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹其就業(yè)，用人單位不得錄用。

㈤建立技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮社會(huì)榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益雙重激勵(lì)作用。每?jī)赡暝u(píng)選10名“技能人才培養(yǎng)導(dǎo)師”、10名“優(yōu)秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技術(shù)能手”，由市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)證書和一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，設(shè)立企業(yè)培養(yǎng)技能人才、名師帶徒、技能競(jìng)賽、勞動(dòng)者參與技能培訓(xùn)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。用人單位、社會(huì)力量也要積極獎(jiǎng)勵(lì)獲得國(guó)家、省市技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的人才，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌就業(yè)保障機(jī)制建設(shè)

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，把促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把建立公共就業(yè)服務(wù)制度作為健全政府公共服務(wù)職能的重要組成部分，納入各級(jí)政府年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任制，列為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，各鎮(zhèn)區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體實(shí)施。

㈡落實(shí)資金投入。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行政府、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府要建立公共財(cái)政體制下的促進(jìn)就業(yè)資金投入機(jī)制；市財(cái)政在原安排的促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，提取上年度征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的8%用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，列入市財(cái)政促進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)年度預(yù)算，并設(shè)立市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金。

㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定程序撥付，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對(duì)在資金申報(bào)和使用過程中有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個(gè)人，要責(zé)令改正，追回全部非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。市財(cái)政局要會(huì)同市審計(jì)局、監(jiān)察局，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，每隔半年對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專門檢查。

㈣切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，檢查與督促用人單位切實(shí)執(zhí)行《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，依法重點(diǎn)查處各種違法行為，整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，積極處理勞動(dòng)糾紛案件，公開、公正、公平地做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各鎮(zhèn)區(qū)要開展對(duì)勞動(dòng)者的思想和勞動(dòng)紀(jì)律教育，發(fā)揮社區(qū)居（村）委員會(huì)在就業(yè)管理方面的作用，加強(qiáng)對(duì)本地勞動(dòng)力的就業(yè)管理。

㈤建立通報(bào)制度。市政府每年對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)工作落實(shí)情況進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的部門、鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。