導(dǎo)語：黨建政權(quán)公開運行工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高依法行政水平和行政效能，落實“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)各行政機(jī)關(guān)全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、*屆四中、五中全會和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權(quán)力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)。

（二）基本原則：依法實施原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行；全面真實原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私的外，都應(yīng)如實公開；注重實效原則，從維護(hù)人民群眾權(quán)益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，強化對政府行政行為的監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)

行政權(quán)力公開透明運行，是指行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光政務(wù)，以便接受人民群眾的監(jiān)督。逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機(jī)制。

鎮(zhèn)政府及其部門以及法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織（以下統(tǒng)稱單位），要對所行使行政權(quán)力進(jìn)行全面的清理，編制職權(quán)目錄和流程圖，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力行使，動態(tài)公開行政權(quán)力運行全過程。同時，要重點抓好民政、財政、人事勞動和社會保障、國土資源、林業(yè)等涉民、涉企行政權(quán)力較為集中的部門行政權(quán)力公開透明運行的工作。

三、方法步驟

（一）動員部署（4月）。結(jié)合全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議部署此項工作，制定下發(fā)《實施意見》。全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)里的部署，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實人員和保障措施，針對本地、本部門實際，制定實施方案，及時啟動工作。

（二）清理審核（4月~5月）。1、全面清理。各單位要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)的職責(zé)及本單位“三定”方案，對所行使的行政權(quán)力項目進(jìn)行全面清理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級權(quán)力項目由政府辦公室負(fù)責(zé)清理，受委托行使行政職權(quán)組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。清理的范圍既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體先例的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實施執(zhí)法行為的職權(quán)。清理出的職權(quán)項目，應(yīng)按照行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力等類別進(jìn)行登記造冊，并依法進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：行政權(quán)力類別、名稱、來源依據(jù)等。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實、合法、準(zhǔn)確。任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。2、確認(rèn)申報。各單位要對清理審查的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并就每項職權(quán)是否公開、公開內(nèi)容和公開的范圍、形式和時限等提出具體意見。經(jīng)上級主管部門審查通過后，以正式文本一式兩份（附電子文檔）在5月30日以前報鎮(zhèn)行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申報內(nèi)容包括：行政權(quán)力清理匯總登記表及相關(guān)依據(jù)，登記表應(yīng)按照行政權(quán)力類別載明：權(quán)力的名稱、依據(jù)及有關(guān)公開方面的內(nèi)容。對不能公開或暫時不宜公開的，必須提供合法有效的依據(jù)，并說明理由。3、審核備案。鎮(zhèn)行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各單位所申報的登記表及依據(jù)進(jìn)行審核備案，并在15個工作日內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。重點審核行政權(quán)力的名稱、依據(jù)及不公開的權(quán)力事項。凡無合法依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)依法予以確定或報有權(quán)機(jī)關(guān)決定；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)予核準(zhǔn)。凡無保密依據(jù)的，均要予以公開；凡涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私等必須保密的，經(jīng)審核后不得予以公開。

（三）編制職權(quán)目錄（6月）。各單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)，編制并公布本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照行政權(quán)力的類別編制，做到分類清晰、編制科學(xué)、定位準(zhǔn)確。職權(quán)目錄應(yīng)載明：1、職權(quán)名稱。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用簡稱。2、職權(quán)來源依據(jù)。職權(quán)來源依據(jù)必須使用文件全稱，列出具體條款，并按照法律效力的高低進(jìn)行排列。3、職權(quán)行使責(zé)任人。明確職權(quán)運行各環(huán)節(jié)的責(zé)任科股室、崗位和人員。4、公開的要求。明確公開的形式、范圍、時間和收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等。職權(quán)目錄發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)做出說明，并按程序及時修訂、公布。

（四）制定流程圖（6月~7月）。各單位應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點出發(fā)，按照公布的行政職權(quán)目錄，遵循規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定并公布覆蓋各項行政權(quán)力運行全過程的流程圖。流程圖應(yīng)載明：1、行使權(quán)力的條件，即主動行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請行使職權(quán)的事實依據(jù)；2、承辦崗位，即先例行政職權(quán)各個環(huán)節(jié)的科股室；3、運行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點；4、辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；5、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；6、相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；7、投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達(dá)訴求、申請救濟(jì)的渠道和方法等。同時應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時限。流程圖發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按程序修訂并公布。

（五）公開運行過程（7月）。各單位公布職權(quán)目錄和流程圖后，必須嚴(yán)格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)，對重要行政權(quán)力如實填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，建立權(quán)力行使過程各環(huán)節(jié)的情況記錄，一周內(nèi)報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)復(fù)核后公開。

公開權(quán)力運行過程要突出重點，抓住主要環(huán)節(jié)。在管理社會事務(wù)方面要重點公開：行政許可、行政收費事項的設(shè)定和辦理，重大行政處罰，工程招投標(biāo)，大宗物口政府采購，社會公益性事業(yè)建設(shè)，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易，各類專項資金和財政資金分配使用等權(quán)力運行的過程；在單位內(nèi)部事務(wù)方面要重點公開：人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲和財務(wù)支配，物資采購分配等權(quán)力運行的過程在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開等形式，公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，主要向當(dāng)事人公開政策法律依據(jù)、現(xiàn)實狀況、程序、救濟(jì)方式等全部與行使行政權(quán)力或事項辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時告知當(dāng)事人，也可以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。

（六）健全制度保障。要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，建立健全主動公開和依申請公開、工作評價、績效考核、民主評議、投訴受理和責(zé)任追究制度。同時，要進(jìn)一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運行的全面公開制度，確保權(quán)力依法正確行使。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開展行政權(quán)力公開透明運行工作列入重要議事日程，抓好工作落實，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。各單位要明確專人負(fù)責(zé)此項工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常聽取情況匯報，及時解決工作中的重要問題，組織開展好本單位的行政權(quán)力公開透明運行工作。鎮(zhèn)行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、信息反饋、經(jīng)驗交流、工作探討等職責(zé)，指導(dǎo)工作開展。

（二）加強宣傳教育。各單位要采取多種方式，廣泛開展思想教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識開展行政權(quán)力公開透明運行工作的重要意義，樹立公開服務(wù)理念，確立依法行政觀念和政務(wù)公開意識，增強做好工作的自覺性和責(zé)任感。要組織好社會宣傳，營造行政權(quán)力公開透明運行的氛圍，使人民群眾了解和熟悉有關(guān)政策，正確行使民主權(quán)利，積極參與行政權(quán)力公開透明運行的實踐活動。

（三）豐富公開的形式和載體。各單位應(yīng)從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實際、實用、實效的要求，采取多種形式，因地制宜、因事制宜地公開行政權(quán)力及運行狀況。在載體的選擇上，既要堅持勤儉節(jié)約，又要具有適度的超前性，力爭以最低的行政投入獲取最好的社會效益。

（四）規(guī)范公開的范圍和時限。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《河北省人民政府信息公開規(guī)定》（河北省政府令[2005]第5號），嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力公開的范圍和時限。對應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉的，應(yīng)主動向社會公開；對只涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)或依當(dāng)事人申請按規(guī)定予以公開；對應(yīng)當(dāng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開。公開的時限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或者經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人或其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。公民、法人和其他組織申請獲得相關(guān)信息時，受理單位要予以登記。對屬于公開范圍、且可以當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)在收到申請登記之日起15個工作日內(nèi)答復(fù)。凡答復(fù)提供信息的，應(yīng)當(dāng)自答復(fù)之日起10個工作日內(nèi)提供；不予提供的，應(yīng)當(dāng)說明理由。因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)或者提供有關(guān)信息的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或提供期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人，延長期限不能超過15個工作日。對屬于不公開事項的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開的原因和依據(jù)。