導(dǎo)語：安全生產(chǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展，堅持預(yù)防為主和標(biāo)本兼治，圍繞“環(huán)境立區(qū)”和“平安余杭”戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出執(zhí)法監(jiān)督和安全文化建設(shè)兩大重點，努力開拓創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作根本好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)

“兩個確保一個推進(jìn)”，即：確保安全生產(chǎn)四項目標(biāo)不突破杭州市下達(dá)的控制指標(biāo)，確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)繼續(xù)實現(xiàn)“零增長”，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少死亡事故；加快推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制建設(shè)。

（三）總體思路

1、圍繞一條主線

以全面實施企業(yè)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任落實年”為主線，引導(dǎo)、督促企業(yè)自覺地加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，自覺保證企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，自覺落實法律所賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，健全安全生產(chǎn)的各項制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

2、狠抓二大重點

即狠抓執(zhí)法監(jiān)督和安全文化建設(shè)兩大重點，通過抓安全執(zhí)法，樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法的權(quán)威和威懾力，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；通過抓安全文化建設(shè)，運(yùn)用文化的力量，來提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，普及安全常識，使每個從業(yè)人員都自覺做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害，自覺地履行一些制度，減少一些事故發(fā)生。

3、突出三個強(qiáng)化：強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化工作措施落實、強(qiáng)化源頭管理。

（四）工作措施：體現(xiàn)在“六落實、六強(qiáng)化”上。

一是落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管、分級監(jiān)管與屬地監(jiān)管的關(guān)系。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府主管部門要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法規(guī)范和強(qiáng)化日常監(jiān)管。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各行業(yè)管理部門要切實履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位行政正職是安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，對本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步完善區(qū)安委會工作運(yùn)行機(jī)制和安委會各項規(guī)章制度，發(fā)揮區(qū)安委會對全區(qū)安全生產(chǎn)綜合組織、協(xié)調(diào)“指揮棒”作用。督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門逐級簽訂責(zé)任狀，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。探索建立安全生產(chǎn)綜合評價體系。從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、責(zé)任制落實、建章立制、應(yīng)急救援等不同方面，結(jié)合年度工作目標(biāo)，有針對性的對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合評價，根據(jù)各單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成和事故控制情況，每季度予以通報。

二是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“主體責(zé)任落實年”活動，以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動等多種舉措，圍繞落實企業(yè)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作。全面貫徹落實《杭州市余杭區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，實施安全生產(chǎn)“十、百、千”工程（確定10家省級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位培養(yǎng)對象、100家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位培養(yǎng)對象、在1000家企業(yè)中開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年主題活動）。以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作為重點，在礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)探索實行“一企一檔”戶籍式安全生產(chǎn)管理辦法。在全區(qū)推行“安全生產(chǎn)重點企業(yè)重點管理辦法”，列出重點企業(yè)名單，加強(qiáng)對重點企業(yè)和列入重大危險源的單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級對重點企業(yè)每月安全檢查不少于一次。加快危險化學(xué)品、礦山、機(jī)械制造等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，全面提升重點行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)抓好礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可工作和安全設(shè)施“三同時”審查工作。積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，在化工企業(yè)推廣應(yīng)用“DCS集散控制系統(tǒng)”和“ESD緊急停車系統(tǒng)”。

三是落實隱患排查長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項整治。推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化、長效化。圍繞“一指導(dǎo)、十堅持”工作方針，即在年初制定《2009年全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查工作指導(dǎo)意見》，明確全年工作目標(biāo)任務(wù)。在隱患排查治理工作中，堅持落實“隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理“一患一檔”制度、隱患排查治理公示制度”十項制度，強(qiáng)化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查，定期督查隱患排查治理情況，確保底數(shù)清、情況明。加大隱患整改力度，采取定期通報治理情況的辦法，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。完善隱患排查治理機(jī)制，建立重大隱患政府掛牌督辦制度，認(rèn)真落實重大安全隱患整治“五個一”工作制度，做到一個隱患，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一套整改方案，一個責(zé)任單位，一個整改期限。同時組織開展好道路交通、公眾聚集場所消防安全、建筑施工、鑄造行業(yè)和特種設(shè)備專項整治的同時，重點抓好礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹的專項整治。在完善安全生產(chǎn)大檢查制度上，要堅持做到“五加強(qiáng)三發(fā)揮一轉(zhuǎn)變”，即加強(qiáng)元旦春節(jié)、夏季汛期、安全生產(chǎn)月、十一黃金周、冬季安全生產(chǎn)大檢查五個重點時段的專項檢查、督查活動。在檢查中要充分發(fā)揮企業(yè)自查、專家檢查、政府部門督查三個作用，政府部門要從傳統(tǒng)的檢查方式向組織、監(jiān)督企業(yè)按時開展檢查情況轉(zhuǎn)變。通過檢查、督查等形式，查出、整改一批事故隱患。區(qū)安委辦要加強(qiáng)對檢查情況的督查和通報力度。

四是落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹落實，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員對《浙江省安全生產(chǎn)條例》在我區(qū)貫徹落實情況進(jìn)行一次檢查。嚴(yán)字當(dāng)頭，深化監(jiān)管執(zhí)法工作。突出執(zhí)法重點，根據(jù)實際，適時開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法月活動”，將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、事故多發(fā)地區(qū)、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點，每月確定一個執(zhí)法重點，集中力量、集中時間開展集中執(zhí)法月和專項執(zhí)法檢查月活動。解決執(zhí)法難點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，對社會影響大，區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施落實，增強(qiáng)執(zhí)法合力。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對事故發(fā)生單位整改和查處落實情況的檢查，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，首先要查有沒有建立并開展隱患排查工作，對因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，對責(zé)任人的處理，要綜合運(yùn)用黨紀(jì)、行政、經(jīng)濟(jì)、刑事等多種手段。

五是落實安全文化建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化全社會安全意識。安全文化是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的安全文化目標(biāo)，打造余杭“安全文化品牌”，深入扎實、形式多樣的安全文化建設(shè)。大力實施“全民安全素質(zhì)工程”，把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營單位、放在廣大群眾當(dāng)中，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，如在交通要道、廣場和主要休閑場所設(shè)置安全宣傳廣告牌，在社區(qū)宣傳櫥窗設(shè)立安全教育專欄，向居民發(fā)放安全宣傳單、安全提示單，在《城鄉(xiāng)導(dǎo)報》開設(shè)安全宣傳專版，組織開展安全知識競賽、安全文藝宣傳等活動，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識。在全區(qū)范圍內(nèi)組織對領(lǐng)導(dǎo)、干部和職工進(jìn)行安全生產(chǎn)普法測試。深入開展第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動。把“安全生產(chǎn)月”活動作為品牌工程來抓，不斷創(chuàng)新形式、充實內(nèi)容、增進(jìn)效果。深入開展“雙創(chuàng)”活動，組織指導(dǎo)200家企業(yè)開展“企業(yè)安全文化建設(shè)示范單位”和20個村（社區(qū)）開展“安全社區(qū)”等基層創(chuàng)建活動，著重從安全理念、管理制度、技術(shù)手段等方面入手，強(qiáng)化企業(yè)和社區(qū)各具特色的安全文化建設(shè)。依法加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，全年不少于5000人次。加大安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡的宣傳。在6月份開展全區(qū)安全生產(chǎn)“雙十佳”評比活動，即評比10名安全生產(chǎn)戰(zhàn)線先進(jìn)典型和10個安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，努力營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，提高廣大人民群眾、從業(yè)人員的安全意識。建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高自救能力，在6月份對全區(qū)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行一次“突然”演練。

六是落實基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)。強(qiáng)化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實施安全生產(chǎn)“綠網(wǎng)工程”，完善“二級機(jī)構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，村（社區(qū)）安全管理隊伍覆蓋面要達(dá)到100%。在全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全面落實余杭區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安監(jiān)工作規(guī)范化要求。進(jìn)一步增強(qiáng)基層安監(jiān)隊伍監(jiān)管能力和水平，抓好集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論水平，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)檢查員開展定期業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村級安全生產(chǎn)管理人員工作能力，切實承擔(dān)起法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等工作職責(zé)。注重在實踐中提高工作能力。通過互相交流經(jīng)驗、集中參與試點、以案說法、現(xiàn)場觀摩等形式，努力擴(kuò)大視野，提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。狠抓工作作風(fēng)建設(shè)。努力培養(yǎng)安監(jiān)隊伍求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持深入基層、深入一線，把安全監(jiān)管的重點放在基層企業(yè)、放在監(jiān)管現(xiàn)場。把執(zhí)法與服務(wù)緊密結(jié)合起來，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、改進(jìn)工作。加強(qiáng)安監(jiān)隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力樹立安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法為民的良好社會形象。