導(dǎo)語(yǔ)：城市衛(wèi)生制度實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，是依法加強(qiáng)城市管理的重要舉措，對(duì)夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)、維護(hù)市容環(huán)境秩序、實(shí)現(xiàn)依法治市具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步落實(shí)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理，增強(qiáng)全社會(huì)做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任感，依據(jù)省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，決定在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行以“五包”為重點(diǎn)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。實(shí)施意見如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳國(guó)寧任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李鎮(zhèn)國(guó)、方毅軍任副組長(zhǎng)，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長(zhǎng)、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長(zhǎng)王彪、吳偉君、唐國(guó)良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫文軍、市城管治安分局局長(zhǎng)虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實(shí)行定期例會(huì)制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作有效開展。

二、責(zé)任分工

（一）市城管局負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作實(shí)施方案，及時(shí)掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作進(jìn)展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作檢查考核辦法和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)及城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核，定期、不定期組織進(jìn)行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會(huì)）為落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，建立臺(tái)帳資料和工作檔案，對(duì)街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。

2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實(shí)工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂情況同步落實(shí)執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對(duì)執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）及市主管部門報(bào)告。

（三）各街道負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級(jí)部門報(bào)告工作進(jìn)展和落實(shí)情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對(duì)阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達(dá)90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書簽訂同步落實(shí)。

四、方法步驟

具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底準(zhǔn)備階段。

2、1月31日至5月1日為第二階段。結(jié)合市容環(huán)境整治，由各區(qū)城管部門配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道，與沿路、沿廣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、逐一落實(shí)執(zhí)法保障責(zé)任?！按汗?jié)”前各區(qū)應(yīng)至少完成1-2條主要道路的簽約任務(wù)。

3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時(shí)，與轄區(qū)內(nèi)所有沿街（路）單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

4、10月1日以后為第四階段。通過邊簽約邊管理，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，確保履約率與簽約率的同步提高和落實(shí)。

五、執(zhí)法保障

執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度，直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施效果，各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)負(fù)有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責(zé)。

（一）各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍要積極主動(dòng)配合街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作，對(duì)每一份簽訂的責(zé)任書均要同步把執(zhí)法保障責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員，以切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕責(zé)任書簽訂搞形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的長(zhǎng)效管理作用充分體現(xiàn)出來。

（二）與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法管理監(jiān)督人員，應(yīng)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十九條之規(guī)定，處以一百元以上一千元以下罰款，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到位。

（三）執(zhí)法保障人員對(duì)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的監(jiān)管情況，將作為2007年城管行政執(zhí)法隊(duì)伍績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一，由市城管行政執(zhí)法局在日?；蚨ㄆ诙讲榭己酥兄攸c(diǎn)加以考評(píng)，凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的，將對(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任人工作績(jī)效酌情予以扣分處理，并與市對(duì)所在區(qū)局總體考核成績(jī)掛鉤、與考核獎(jiǎng)金掛鉤。

六、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)城管部門要充分利用新聞媒體，會(huì)同街道、社區(qū)（村）加強(qiáng)對(duì)道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動(dòng)地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會(huì)各界人人有責(zé)。

2、明確要求，規(guī)范設(shè)置。在簽約過程中，各級(jí)部門要把工作做細(xì)做實(shí)，告知聯(lián)系電話，以便及時(shí)溝通和銜接。要向簽約單位提出明確要求，督促沿路單位把責(zé)任書懸掛在店堂、單位的顯要位置，便于檢查督促和接受社會(huì)監(jiān)督。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法。各級(jí)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍要著重抓好責(zé)任區(qū)制度的落實(shí)率，按照市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路和一般道路三個(gè)層面，結(jié)合商業(yè)繁華、人流量密集程度等實(shí)際情況，分片劃段合理配置執(zhí)法管理監(jiān)督人員，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保已簽訂的責(zé)任書執(zhí)法保障責(zé)任不留空白，落實(shí)率100%。執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任人因工作需要不再承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)落實(shí)新的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任人。