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2009年價格工作的總體要求是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆五次全會、全省經(jīng)濟工作會議要求，按照國家發(fā)改委和省委、省政府的工作部署，遵照盧展工書記和黃小晶省長的批示精神，充分發(fā)揮價格職能服務內(nèi)需擴大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進資源價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規(guī)范市場價格秩序，努力實現(xiàn)將居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標，實踐“四求先行”促進海西經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。具體工作任務是：

一、改進價格調(diào)控,服務“保增長、擴內(nèi)需”

（一）持續(xù)加強價格總水平監(jiān)測預警和調(diào)控工作。加強價格監(jiān)測、分析、預警、價格信息和價格公示工作，努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間；選擇經(jīng)營規(guī)模大、品種多、輻射能力強、影響力大的市場以及生產(chǎn)企業(yè)建立監(jiān)測直報點，強化價格數(shù)據(jù)之外情況的搜集、整理和分析，努力做到見事早、反應快、情況準；加強對糧食、副食品、化肥、鋼材、成品油等重要商品價格的監(jiān)測預警，提高對價格趨勢的判斷能力和應急反應能力。

（二）切實開展企業(yè)減負工作。嚴格規(guī)范涉企收費的審批，開展涉企收費清理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準；加強重點領(lǐng)域的監(jiān)管，開展涉企收費和中介組織、行業(yè)協(xié)會收費重點檢查，落實國家取消的收費項目，加強已取消項目的追蹤核查。

（三）扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用價費政策的融資功能，鼓勵民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行收費權(quán)資本化，采用價格、收費批文質(zhì)押貸款以及事先出具價格、收費意向書等方式，解決企業(yè)和政府融資難的問題；充分發(fā)揮政府公職估價機構(gòu)的職能和作用，對基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中的征地、拆遷、理賠等及時提供客觀、公平、合理的價格認證服務。

（四）認真抓好交通運價管理。繼續(xù)進行整頓治亂，暢通“綠色通道”，配合交通部門做好新建成的高速公路收費標準核定工作，促進交通運輸便捷；根據(jù)燃油稅政策出臺情況，結(jié)合公路客運養(yǎng)路費、管理費、客運附加費等取消以及成品油價格調(diào)整的實際，逐步完善油運價格聯(lián)動機制，根據(jù)新公布的我省公路里程圖，對全省所有線路的公路客運票價重新進行測算平衡和調(diào)整。

二、深化價格改革,促進資源節(jié)約和環(huán)境治理

（一）理順和改革資源產(chǎn)品價格，促進資源產(chǎn)品的有效供給和節(jié)約使用。適時疏導銷售側(cè)電價，支持電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展；落實煤電聯(lián)動機制，支持發(fā)電企業(yè)發(fā)展；完善標桿電價管理制度，推進競價上網(wǎng)，鼓勵發(fā)展可再生能源發(fā)電項目；完善需求側(cè)電價管理制度，進一步加大差別電價實施力度，推動發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易試點工作；推進符合產(chǎn)業(yè)政策的服務業(yè)用電與工業(yè)同網(wǎng)同價，促進服務業(yè)發(fā)展；完善成品油價格管理機制；進一步理順自來水價格，推行終端水價制度，促進供水企業(yè)健康發(fā)展；積極完善天然氣價格形成機制，促進清潔能源生產(chǎn)使用。

（二）加大環(huán)保收費改革力度，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)。進一步推進污水垃圾收費工作，促進污水垃圾處理工作的全面開展。按照國家關(guān)于提高排污收費的總體方案，結(jié)合我省實際，提出具體實施意見，合理制定排污收費政策，促進污染減排和環(huán)境治理。

三、著眼以人為本,繼續(xù)做好民生價格工作

（一）抓好重要商品和服務價格監(jiān)管。完善保障市場供應和穩(wěn)定價格應急預案，防止居民生活必需品價格異動，保證市場價格穩(wěn)定；完善居民用電累進加價制度，擴大檔次差價，在疏導銷售側(cè)電價時不增加低收入群體負擔；積極協(xié)同相關(guān)部門規(guī)范經(jīng)營服務性收費；重點圍繞群眾關(guān)心的熱點商品和服務價格以及壟斷性行業(yè)開展成本調(diào)查工作，適時增加一些調(diào)查品種和內(nèi)容。

（二）完善醫(yī)藥服務價格管理。根據(jù)國家即將出臺的改革藥品和醫(yī)療服務價格形成機制意見，健全醫(yī)藥價格管理規(guī)章制度，改進價格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為，對偏高或偏低的醫(yī)療服務項目價格進行調(diào)整，在繼續(xù)降低部分偏高的藥品價格的同時，適當提高療效好但價格偏低的藥品價格。

（三）規(guī)范教育收費管理。加強義務教育學雜費取消后學校服務性收費、代辦收費的監(jiān)管，防止“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生；進一步做好幼兒園、民辦學校收費等管理規(guī)范的落實，規(guī)范學校的收費行為。

（四）深化住房價格管理。加強社會保障性住房價格管理工作，完善經(jīng)濟適用住房價格管理辦法和價格審定工作機制，采取建立部分工程造價咨詢專家數(shù)據(jù)庫、規(guī)范定價程序等形式加強對各地業(yè)務指導；積極推進限價商品住房價格管理工作，繼續(xù)抓好住房交易價格行為和涉房收費行為監(jiān)管，維護廣大購房者的合法權(quán)益；加強房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)行政許可管理，同時抓好評估中介機構(gòu)專項治理工作。

（五）加強民生價格收費檢查。繼續(xù)開展醫(yī)藥價格專項檢查，針對幼兒園、改制學校、公辦高中以及高等學校的不同收費特點進行全面整治，適時開展有線數(shù)字電視服務收費、經(jīng)濟適用住房、廉租房價格和收費重點檢查，組織開展交通運輸系統(tǒng)等價格收費檢查。

（六）健全完善涉農(nóng)價格監(jiān)管。進一步做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，改善化肥、柴油等涉農(nóng)價格管理，提高糧食最低收購價格，提供涉農(nóng)價費信息幫助農(nóng)民增收；繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)價格收費政策落實情況檢查，突出化肥等農(nóng)資價格、糧食最低收購價格的檢查，對涉及農(nóng)民負擔的教育收費、農(nóng)民建房收費、計劃生育收費、農(nóng)村殯葬收費和畜禽防疫收費等進行認真清理，維護農(nóng)民權(quán)益幫助農(nóng)民減負。

四、加強價格監(jiān)管,持續(xù)規(guī)范價格秩序

抓好專項檢查，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，全力規(guī)范市場價格秩序；加強市場價格監(jiān)管，特別是節(jié)假日和重大活動的市場價格監(jiān)管和巡查，積極防范和妥善處置突發(fā)性的市場價格異常波動，及時處置傾向性、苗頭性價格問題；要繼續(xù)做好明碼標價工作,持續(xù)深入地推進價格誠信建設(shè)，營造良好的市場氛圍；進一步完善價格舉報工作制度和舉報管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高價格舉報快速反應能力，加強對重點案件的跟蹤督辦，提高辦理效率和質(zhì)量；繼續(xù)推進規(guī)范價格行政處罰自由裁量權(quán)工作，在實踐過程中不斷修訂完善規(guī)范自由裁量權(quán)的工作方案，加強方案的可操作性。

五、提升價格服務,拓展“價格服務進萬家”的工作思路

要堅持結(jié)合價格職能、社會熱點、地方特色和行業(yè)需求選擇服務項目；要拓展“七進”的服務領(lǐng)域，推進普遍服務，真正把價格服務送到各行各業(yè)、送進千家萬戶；要改進服務方法，推進優(yōu)質(zhì)服務，從黨和政府最需要我們發(fā)揮作用的地方做起，從社會和群眾最需要我們解決問題的地方抓起，進一步建立健全價格信息服務體制，完善信息的采集、傳輸、機制，確保信息質(zhì)量，為服務對象提供針對性、時效性、準確性都較強的價格信息服務；要完善服務機制，推進長效服務，積極爭取政府支持和經(jīng)費保障，及時了解群眾對價格工作的建議和要求，進一步建立健全工作機制，完善服務網(wǎng)絡建設(shè)，繼續(xù)加強部門之間聯(lián)動，與相關(guān)職能部門形成工作合力。

六、不斷夯實價格工作基礎(chǔ),持續(xù)提高價格工作水平。

（一）加強價格調(diào)研，不斷為價格改革提供智力支持。認真學習掌握價格法律法規(guī)和政策，有針對性有選擇性地開展低收入群體消費價格指數(shù)、節(jié)能減排價格調(diào)節(jié)、主動定調(diào)價機制形成、藥品價格管理、壟斷行業(yè)政府定價成本約束、公共服務價格改革等重點課題的研究，形成有可行性和前瞻性的價格研究成果，并采取有效手段促其轉(zhuǎn)化為具體的價格政策措施，服務于價格工作實踐。

（二）完善價格決策機制，提高價格改革的科學性和透明度。要健全和完善政務公開有關(guān)配套制度，認真實施政府信息主動公開和依申請公開制度，落實相關(guān)考核評議和責任追究制度；認真貫徹落實政府制定價格的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，充分發(fā)揮價格法制機構(gòu)作用；堅持依法行政和陽光行政，發(fā)揮價格決策專家隊伍和價格行風監(jiān)督員隊伍的積極作用，進一步完善重大價格決策的成本監(jiān)審、專家咨詢、定價聽證、三級審議和政策公示制度。

（三）強化成本調(diào)查和監(jiān)審。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，認真做好各項成本監(jiān)審工作，將成本監(jiān)審作為政府定價的前置環(huán)節(jié)；制定供電、城市生活垃圾處理兩個項目的成本監(jiān)審辦法，逐步建立行業(yè)和重點企業(yè)的成本資料庫和核算社會平均成本，以維護成本監(jiān)審的科學性、權(quán)威性和公信力。各市、縣、區(qū)成本人員轉(zhuǎn)編后，要及時加掛成本隊的牌子，任命相關(guān)的負責人。

（四）做好價格鑒定認證工作。抓好認證機構(gòu)改制和申請專項經(jīng)費的工作，以“調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心，對司法領(lǐng)域做好價格鑒定，對經(jīng)濟領(lǐng)域做好價格認證，努力打造“價格鑒定”、“價格認證”兩大公共服務品牌，更好地發(fā)揮價格認證在經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)中的積極作用。

（五）加強價格隊伍建設(shè)。加強作風建設(shè)，要樹立求實意識注重實干實效，要樹立細節(jié)意識細心做好每項工作，要樹立合力意識有效協(xié)調(diào)配合，重視對群眾的“點滴”服務；加強能力建設(shè)，圍繞黨委、政府關(guān)心、社會關(guān)注的重大熱點價費問題和價格工作薄弱環(huán)節(jié)，開展相關(guān)價格專業(yè)知識和政策法規(guī)培訓；加強價格機構(gòu)的平安建設(shè)、效能建設(shè)、數(shù)字物價項目建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)，推動績效管理制度化，注重工作落實情況的跟蹤檢查，健全組織監(jiān)督、民主監(jiān)督，完善政府信息公開制度，增強保密意識；加強價格宣傳，探索價格新聞管理的有效辦法，適時宣傳新頒布的價格政策法規(guī)，發(fā)揮價格門戶網(wǎng)站平臺和《福建物價》刊物的作用，切實提高價格宣傳活動的質(zhì)量和效果；加強廉政建設(shè)，持續(xù)推進懲防體系建設(shè)和預防腐敗工作，完善并落實行政執(zhí)法責任制和各項行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建設(shè)廉政平安系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，鞏固和落實“三個三”的反腐倡廉工作格局；不斷健全完善權(quán)力運行約束評價制度，突出抓好教育防范和監(jiān)督提醒，切實抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作；深入開展民主評議行風政風工作，加大糾風工作力度，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。