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為深入貫徹落實北京市第十九次老干部座談會關(guān)于發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢為離休干部服務(wù)的工作要求，使廣大離休干部依托居住社區(qū)實現(xiàn)就近學習、就近活動、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用（以下簡稱“四就近”），適應(yīng)離休干部居家高齡養(yǎng)老的需要，更好地幫助他們安度晚年，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識做好離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的重要意義

隨著離休干部普遍進入高齡期，特別是一些年高體弱、行動不便和“空巢”家庭離休干部逐漸增多，離休干部對“四就近”的需求日漸突顯，迫切需要在堅持離休干部原單位服務(wù)管理不變的情況下，在社區(qū)就近得到更具體、更全面、更細致入微的服務(wù)。因此，在目前大多數(shù)離休干部居家養(yǎng)老的情況下，需要通過實踐創(chuàng)新離休干部管理服務(wù)的途徑和方式，進一步滿足離休干部高齡養(yǎng)老的需求。

老干部工作是黨的工作重要組成部分。各級黨組織要從實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，充分認識發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，做好離休干部“四就近”服務(wù)工作的重要意義。在全區(qū)社區(qū)建設(shè)中，把依托社區(qū)資源開展離休干部“四就近”服務(wù)工作作為一個重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、同步推進，不斷探索離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作機制和模式，切實做到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。

二、開展離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的原則和主要任務(wù)

開展離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作要堅持以下三個工作原則：

一是以本單位管理服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為補充的原則。通過社區(qū)“四就近”服務(wù)，為離休干部提供更及時、周到和全面的服務(wù)。

二是離休干部本人自愿的原則。各單位要加大宣傳力度，不斷增進離休干部對社區(qū)的認識和了解。

三是循序漸進的原則。各街道工委、辦事處要選擇離休干部居住較集中，基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)作為試點，在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，擴大范圍，全面推開。

開展離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作要重點圍繞以下四個方面開展工作：

一是組織離休干部就近學習。今年，要在八個街道各辦一個“老干部黨校社區(qū)課堂”，積極為離休干部在居住社區(qū)內(nèi)開展政治理論學習，及時了解黨和國家的大政方針政策創(chuàng)造條件。區(qū)委組織部和老干部局具體負責落實“社區(qū)課堂”的組織協(xié)調(diào)工作；區(qū)委老干部黨校負責指導“社區(qū)課堂”教學工作，提供必要的教學服務(wù)；社區(qū)黨組織負責“社區(qū)課堂”的日常教學、管理和服務(wù)工作，建立健全管理服務(wù)制度，提供學習場所及教學條件，組織愿意參加學習的離休干部到“社區(qū)課堂”學習。

二是組織離休干部就近活動。社區(qū)要充分利用現(xiàn)有的活動場地和設(shè)施，組織開展適合離休干部特點的、豐富多彩的文化、藝術(shù)、科普、娛樂、健身等活動，不斷豐富離休干部的精神文化生活，提高離休干部的晚年生活質(zhì)量。

三是就近為離休干部提供生活照顧。社區(qū)黨組織要詳細了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬離休干部的基本情況。利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取集中服務(wù)和上門服務(wù)相結(jié)合、無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合等多種形式，為離休干部在日常生活照料、精神慰籍和權(quán)益維護等方面提供服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)黨員、共青團員、志愿者、協(xié)管員的作用，與離休干部建立聯(lián)系制度和慰問制度，廣泛開展“一幫一”、“獻愛心”等活動，重點幫助“空巢”家庭、高齡和生活完全不能自理的離休干部解決養(yǎng)老服務(wù)問題。

區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生部門、勞動和社會保障部門要不斷加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)，為區(qū)屬離休干部建立健康檔案，為他們看病就醫(yī)提供方便、快捷、有效的服務(wù)。

四是為離休干部就近發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。積極引導和鼓勵離休干部根據(jù)自愿量力的原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢參與和諧社區(qū)創(chuàng)建，為社區(qū)做些力所能及的工作。特別是在加強社區(qū)黨建，維護社區(qū)治安，創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭，關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用。

三、加強對離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的領(lǐng)導

進一步加強對離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作的領(lǐng)導，將這項工作納入和諧宣武、和諧社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，納入社區(qū)基層黨建工作統(tǒng)一部署、檢查和考核。

區(qū)老干部工作領(lǐng)導小組成員單位要明確分工，履行職責，切實做到領(lǐng)導到位、組織到位、人員到位、責任到位。財政部門要對開展離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費支持；街道辦要把這項工作作為社區(qū)為離休干部服務(wù)的一項重要內(nèi)容納入社區(qū)建設(shè)總體考慮，加強管理和指導；組織部門要結(jié)合社區(qū)黨建，加強對這項工作的指導和協(xié)調(diào)。老干部局要深入實際，了解“四就近”工作開展情況，及時反映社區(qū)黨組織和離休干部的意見建議，主動協(xié)助組織部門做好督促、檢查和落實工作。

街道黨工委要將這項工作納入社區(qū)工作的職責范圍，加大對所轄社區(qū)黨組織貫徹落實情況的指導力度。社區(qū)黨組織要切實負起責任，積極開展工作，注意加強與本轄區(qū)離休干部的聯(lián)系，及時了解、掌握離休干部的情況和需求，有針對性地做好服務(wù)工作。

離休干部的管理單位要按照《北京市老干部工作領(lǐng)導責任制》要求，在繼續(xù)做好離休干部管理、服務(wù)工作，認真全面落實離休干部政治、生活待遇的基礎(chǔ)上，主動與離休干部居住社區(qū)的黨組織取得聯(lián)系，加強溝通協(xié)調(diào)，配合社區(qū)共同做好離休干部社區(qū)“四就近”服務(wù)工作。