導語：安全生產(chǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣商務局、開發(fā)區(qū)商務局，市商業(yè)法規(guī)監(jiān)督檢查辦公室：

2009年，是奧運后首都發(fā)展步入新階段的第一年，是貫徹落實科學發(fā)展觀、立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一年。今年的安全生產(chǎn)工作，要以實現(xiàn)“平安北京”建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)要求為指導，以推動行業(yè)安全監(jiān)管工作“四化”建設進程、做到“四個到位”為目標，全面強化安全生產(chǎn)“兩個主體”和“兩個責任制”的落實?，F(xiàn)就進一步做好全市商務行業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下指導意見：

一、加強組織領導，提高思想認識。

新年度、新形勢、新標準、新要求。各級領導要切實擔負起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任，牢牢把握首都商務行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，始終把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務來抓，堅持科學發(fā)展為統(tǒng)領，恪盡職守，各負其責，把行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺到重要位置，以強大的組織、嚴格的要求、規(guī)范的標準、嚴密的措施，扎扎實實做好年度各項工作，促進安全發(fā)展，確保首都長治久安。

商務行業(yè)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，要深刻認識到當前行業(yè)安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機后國內(nèi)“大投入、大建設、大拉動”舉措給行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取有力措施，為首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。今年的行業(yè)安全生產(chǎn)工作要在常態(tài)情況下取得去年的特殊效果，就必須要在“平安北京”工作上實現(xiàn)突破，要完善機構，健全機制，突出重點推動工作，努力提升社會公共服務管理新形象，形成強有力的安全生產(chǎn)保障態(tài)勢。

二、加強科學統(tǒng)籌，合理工作部署。

各單位要按照市安委會“五個轉變”（一是從政府單一主體推動轉變?yōu)檎?、企業(yè)、從業(yè)人員及社會多主體推動，實現(xiàn)工作主體的轉變；二是從主要靠外在壓力推動轉變?yōu)榭績?nèi)生動力的推動，實現(xiàn)工作動力的轉變；三是從以專項整治為主轉變?yōu)橐匀粘Ｒ?guī)范管理與監(jiān)督為主，實現(xiàn)工作內(nèi)容的轉變；四是從以運動式推動為主轉變?yōu)橹贫仁酵苿?，實現(xiàn)工作方式的轉變；五是從主要靠行政手段為主轉變?yōu)樾姓⒎膳c經(jīng)濟、科技手段的并用，實現(xiàn)工作手段的轉變。）的要求，努力加強和改進行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，推動行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的不斷改善，促進安全生產(chǎn)與首都經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

各單位要按照全市商務工作會議的工作部署，結合市、區(qū)縣安委會的工作要求，將綜合工作與專項工作同本單位的中心工作有機的結合起來，進一步細化完善本單位的年度工作計劃；要突出加強安全監(jiān)管、落實管理責任制、完善規(guī)章制度建設、實施安全教育培訓、搞好業(yè)務信息化建設、加強日常執(zhí)法檢查等方面的重點工作，使年度行業(yè)監(jiān)管工作計劃周密、目標明確、重點突出、標準規(guī)范、措施嚴格；并加強工作落實的檢查、問效機制。

三、加強隱患治理，搞好檢查整改。

隱患不除，事故難絕。各區(qū)縣商務局作為安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管部門，要按照繼續(xù)深化“隱患治理年”工作成果的要求，立足“安全第一、群防群治、無縫對接”的工作目標，根據(jù)市商務局下發(fā)的《關于全面開展商務行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，通過企業(yè)普遍自查自改、政府抽查督查、隱患掛賬整改的分階段工作，反復抓、抓反復，不斷鞏固整治成果。要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織落實和責任落實，明確事故隱患整改的責任，全面協(xié)調(diào)區(qū)域安監(jiān)、消防監(jiān)管部門，突出聯(lián)動作用，實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。

各單位要增強做好行業(yè)監(jiān)管工作的緊迫感和憂患意識，充分發(fā)揮政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個主體責任的作用，突出工作重點和重心，樹立“首都安全無小事，小事也是大事”的思想，關口前移，注重防范。堅持重點部位和環(huán)節(jié)重點管、主要部位突出管，形成全方位、全時空監(jiān)管機制，防止較大事故，壓減事故總量，全面確保行業(yè)安全生產(chǎn)。

四、加強機制建設，提高人員素質(zhì)。

做好安全監(jiān)管工作，關鍵是要有健全的機制和一支高素質(zhì)人才隊伍。各級要認真落實《北京市人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見的通知》，將推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制建設，作為商務行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要問題進行研究并努力加以解決。要抓住市政府機構改革的有利時機，在健全機制、加強行政執(zhí)法隊伍建設上下功夫、使長勁，進一步理順行業(yè)監(jiān)管的功能定位，明確政府部門安全監(jiān)管（管理）職責，努力解決行業(yè)監(jiān)管職責不清、監(jiān)管責任空缺、責權不一等問題。各區(qū)縣按照依法行政的要求，從規(guī)范執(zhí)法程序、正規(guī)執(zhí)法形象、加大科技含量入手，建立一支思想素質(zhì)高、專業(yè)水平強、行業(yè)技術高、執(zhí)法形象好的監(jiān)管隊伍。

五、加強四化建設，落實四個到位。

（一）要繼續(xù)推進行業(yè)安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和信息化的建設。

制度化：加強行業(yè)安全監(jiān)管制度建設。包括：企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任制度；行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制度；安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓制度；安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和信息報送制度；安全隱患問題的檢查和復查制度；探索建立對區(qū)縣商務局履行屬地安全監(jiān)管職責的督查制度。

規(guī)范化：進一步規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，對安全生產(chǎn)執(zhí)法程序及自由裁量權進一步規(guī)范和細化；對企業(yè)的教育、培訓、考核的內(nèi)容和標準要實現(xiàn)規(guī)范化。

程序化：完善行業(yè)安全監(jiān)管的辦事程序，包括：突發(fā)事件的應急處理程序；投訴舉報違法問題的處理程序；執(zhí)法檢查計劃的擬定、審批與執(zhí)行程序；信息的收集與報送程序。

信息化：逐步推進行業(yè)安全監(jiān)管的信息化建設，著力完善商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)對商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基本情況、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況各類隱患問題分析統(tǒng)計和安全隱患整改情況的信息化管理。

（二）要進一步落實安全生產(chǎn)工作的“四個到位”。

安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓到位：今年，市和區(qū)縣要進一步健全培訓機制、明確培訓職責、完善培訓制度，逐步建立市、區(qū)縣商務局以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的三級培訓管理體系。詳細制定屬地經(jīng)營單位安全教育培訓年度計劃，明確對象、時間、內(nèi)容和目的，分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓，初次培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。各經(jīng)營單位要對新上崗的從業(yè)人員進行培訓，培訓時間不得少于24學時，努力提高全行業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平，增強安全意識。

另外，各級要緊密結合行業(yè)安全生產(chǎn)特點，采取分類指導、經(jīng)驗交流等多種形式，搞好安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《北京市餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》實施兩周年、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位促銷活動管理規(guī)定》實施一周年、安全生產(chǎn)月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機，多渠道、全方位的做好宣貫，使商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營全行業(yè)對兩個規(guī)定的知曉率達到90%以上。擴大社會影響，增強安全生產(chǎn)工作的滲透度，確保有關法規(guī)和規(guī)定落實到商務行業(yè)的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，提高商務行業(yè)的安全系數(shù)。

行業(yè)安全生產(chǎn)的業(yè)務指導到位：繼續(xù)加強安全生產(chǎn)工作的業(yè)務指導。結合商業(yè)服務業(yè)的特點，重點指導企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度，使大型商業(yè)零售和餐飲企業(yè)建立規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度的比例達到90%以上。對大型連鎖集團，要分行業(yè)、分時機、分地域通過召開座談會、形勢分析會、理論研討會、現(xiàn)場執(zhí)法、案例分析、典型經(jīng)驗介紹等多種形式加強對經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作的檢查指導。充分利用行業(yè)協(xié)會、聯(lián)組機制、協(xié)調(diào)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，行業(yè)部門出標準，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負責，搞好企業(yè)教育，實現(xiàn)規(guī)模以下經(jīng)營單位的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和落實屬地安全生產(chǎn)工作的無縫對接，做到“保大抓小”，不斷提升商業(yè)零售和餐飲行業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平。

行業(yè)安全生產(chǎn)的檢查到位：安全生產(chǎn)監(jiān)管是法律法規(guī)賦予行業(yè)主管部門的職責。各單位要充分預測分析今年行業(yè)安全生產(chǎn)的工作形勢，結合“弘揚安全文化，建設和諧北京—喜迎建國60周年”的主題活動，以城鄉(xiāng)結合部人員密集場所為重點，按照“執(zhí)法檢查有目標，執(zhí)法過程有反響，執(zhí)法結果有分析”的思路，進一步加強執(zhí)法檢查工作的頻率和力度，按照商務行業(yè)假日安全生產(chǎn)工作機制的要求，堅持做好重大節(jié)日和重大活動期間局領導帶隊檢查安全生產(chǎn)的工作。認真履行屬地監(jiān)管責任，確定重點時期的執(zhí)法檢查工作方案，提高工作的質(zhì)量，全力確保今年行業(yè)監(jiān)管工作的有效落實。要按照《商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》搞好監(jiān)管工作，做到疏堵結合，建立安全生產(chǎn)臺帳，努力實現(xiàn)行業(yè)全履蓋、過程全監(jiān)控、重點全掌控。

區(qū)縣商務局（含市）每年要對規(guī)模以上經(jīng)營單位平均不少于兩次的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；對超過500個規(guī)模以上經(jīng)營單位的區(qū)，要努力做到每年不少于一次的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。在重大節(jié)日和重大活動期間，市和區(qū)縣商務局要對重點街道，重點地區(qū)的重點經(jīng)營單位進行反復查和查反復的安全生產(chǎn)檢查，確保人員密集場所不出現(xiàn)較大生產(chǎn)安全事故，減少一般性生產(chǎn)安全事故。各區(qū)縣商務局對轄區(qū)內(nèi)3000平米以上新張商業(yè)經(jīng)營單位進行開業(yè)前的安全生產(chǎn)工作檢查，并協(xié)調(diào)配合市商務局對1萬平米以上新張經(jīng)營單位的開業(yè)前檢查。

行業(yè)安全工作監(jiān)管措施落實到位：各單位要強化應急值守，加強應急保障措施，為安全生產(chǎn)應急管理工作提供有力技術支撐。要根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，認真落實規(guī)范各項應急保障措施，建立以人員責任、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案等五個方面為內(nèi)容的全年行業(yè)監(jiān)管工作措施和經(jīng)營單位安全生產(chǎn)措施，并制定分階段、重點部位、重點時段和重要活動的分級措施。認真組織開展安全生產(chǎn)事故綜合、專項演練，督促行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位適時開展應急演練，確保預案做充分、人員盯到崗、設備放到位、通信聯(lián)得上、情況能處置，增強工作落實的針對性，促使每項工作措施落到實處，扎實有效。

各單位還要不斷的創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，強化對商務行業(yè)安全生產(chǎn)重大危險源的監(jiān)控，群防群治，嚴格防范。在商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營單位中廣泛推廣“區(qū)域網(wǎng)格化管理”、“鄰里守望”、“雙員責任”等安全管理群防措施和手段，調(diào)動企業(yè)員工參與安全管理的積極性和主動性。

2009年，我們要在各級政府和安委會領導下，以行業(yè)監(jiān)管工作責任制落實為核心，將安全生產(chǎn)工作融入“平安北京”建設，努力推進行業(yè)安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設，健全機制、完善體系、創(chuàng)新手段，積極探索建立安全生產(chǎn)長效機制、建立安全生產(chǎn)標準、建立責任追究懲治體系，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅決遏制和預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為建設“平安北京”的“特色商務、數(shù)字商務、生態(tài)商務”提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。