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中共****區(qū)委關(guān)于全區(qū)各級黨組織進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制的實施意見（試行）（20****年4月16日，區(qū)委一屆六次全委會通過）為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)各級黨組織民主集中制建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“強(qiáng)、大、名、美”現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)各級黨組織特別是基層黨（工）委以上的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制問題提出如下實施意見：一、進(jìn)一步明確民主集中制建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求1、深刻認(rèn)識加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的重要意義。民主集中制是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式，是黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和重要的監(jiān)督機(jī)制。堅持和健全民主集中制，是深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)；是增進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，提高集體決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，深入創(chuàng)建“五個好”領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)在要求；是堅持群眾路線，充分?jǐn)U大民主，調(diào)動一切積極因素，形成凝心聚力、加快發(fā)展強(qiáng)大合力的重要途徑；是進(jìn)一步發(fā)揮“一盤棋、大合唱、整體戰(zhàn)”的政治優(yōu)勢，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的根本保證。2、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求。當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)各級黨組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力為目標(biāo)，堅持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，全面推進(jìn)全區(qū)各級黨組織的民主集中制建設(shè)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想、加快推進(jìn)“兩個率先”戰(zhàn)略的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二、堅持原則，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)3、自覺堅持和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題，一切重大問題都要集體研究決定。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，所有成員一律平等，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定重大問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對集體決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級黨組織報告。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員都要自覺堅持和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對貫徹執(zhí)行民主集中制都負(fù)有重要責(zé)任。在討論決定重大問題時，負(fù)責(zé)任地發(fā)表意見。堅決防止會上不說、會下亂說和跑風(fēng)漏氣、泄露秘密等不良現(xiàn)象。4、正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。各級黨組織要進(jìn)一步建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制。每位班子成員都要搞好分工與合作，自覺做到立足全局抓分管，抓好分管促全局。既要履職盡責(zé)，又要關(guān)注全局，服從大局，做到分工不分家。對分管工作既要敢于負(fù)責(zé)，不回避矛盾，防止矛盾上交，遇事推給集體研究，又要防止不接受集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題不請示、不匯報、擅自拍板的傾向。黨組織書記應(yīng)當(dāng)支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立自主地開展工作，班子成員也應(yīng)當(dāng)支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查和督促。三、健全工作機(jī)制，提高集體決策的科學(xué)化、民主化水平5、明確界定領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的范圍。需要由區(qū)委常委會議研究決定的重大事項內(nèi)容包括：（1）根據(jù)黨的路線、方針、政策和省、市委的工作部署以及區(qū)黨代表大會、區(qū)黨代表會議、區(qū)委全委會作出的決議，對涉及全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展和黨的自身建設(shè)等方面工作中的重要問題進(jìn)行討論研究并作出決策；（2）傳達(dá)貫徹中央和省、市委的指示、重要會議和文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，提出貫徹意見，研究解決貫徹過程中出現(xiàn)的問題；（3）傳達(dá)國務(wù)院和省、市政府的重要指示，討論研究區(qū)政府的實施方案，并聽取執(zhí)行情況的匯報，幫助解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題；（4）討論研究全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃安排、財政預(yù)算和財經(jīng)工作等，對改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作中的重要問題作出決定；（5）研究制定全區(qū)黨的建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的規(guī)劃和措施；（6）分析討論黨內(nèi)外的思想政治狀況，研究加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的措施，并作出相應(yīng)的決策；（7）聽取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部黨委，區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組，區(qū)委各部門、各街道黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、****工業(yè)區(qū)管委會黨委以及區(qū)群眾團(tuán)體等工作匯報，并對提請討論的重大問題進(jìn)行決策；（8）研究決定副科級以上行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變動以及人事工作的重要事項；（9）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，研究決定副科級以上干部的任免、推薦、處理和處分，研究上報本區(qū)市管干部的初步意見；（10）研究決定以區(qū)委或以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰的先進(jìn)單位（集體）和先進(jìn)個人，推薦上報市級（含地廳級）以上單位表彰、獎勵、命名的先進(jìn)單位（集體）、先進(jìn)個人和勞動模范等；（11）討論決定召開區(qū)黨代表大會、區(qū)黨代表會議、區(qū)委全委會、區(qū)委工作會議及有關(guān)事項；（12）討論通過區(qū)委向市委的重要請示和報告，區(qū)委向全區(qū)各級黨組織發(fā)出的涉及全局工作的政策性文件和作出的重要工作部署；（13）討論區(qū)委書記辦公會議認(rèn)為需要提交討論的事項以及其它應(yīng)由區(qū)委常委會討論、決定的問題。全區(qū)各級黨組織特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)管委會黨（工）委和區(qū)直機(jī)關(guān)工委、系統(tǒng)黨委也要結(jié)合實際，明確各自集體議事決策的原則、范圍和程序，保證決策的民主化和科學(xué)化，防止和克服重大事項決策的隨意性和盲目性。6、規(guī)范集體決策的基本程序。重大事項決策前應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主、廣泛征求意見。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出具體方案。有的應(yīng)當(dāng)組織專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，有的還要提出兩個以上可供比較的方案。區(qū)委常委會研究決定重大事項的基本程序包括：（1）提出議題。議題由書記、副書記或書記辦公會提出，其中涉及重要政策和干部問題由書記辦公會醞釀提出，有關(guān)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院工作的議題可由有關(guān)黨組或黨組書記提出建議。議題由書記或書記委托的副書記確定后，提交常委會研究決定。（2）醞釀討論。會上由分管負(fù)責(zé)同志或部門主要負(fù)責(zé)同志作議題有關(guān)情況說明，然后安排足夠的時間進(jìn)行充分討論。未到會的常委可以提出書面意見。根據(jù)研究議題的需要，可以安排相關(guān)人員列席會議并發(fā)表意見。書記必須在充分聽取常委和列席人員的意見后再表明自己的態(tài)度。（3）逐項表決。會議由主持人視情況決定是否進(jìn)入表決程序。意見比較一致，可進(jìn)行表決；如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再表決；在特殊情況下，可將爭論情況向上級組織報告，請求裁決。研究決定重大問題時，必須有三分之二以上的常委到會方可舉行，以贊成票超過應(yīng)到會常委人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會常委的書面意見不計入票數(shù)。表決必須逐項進(jìn)行，視情況可采取口頭、舉手、無記名投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。研究決定重大事項不得采取傳閱、會簽或個別征求意見等形式。7、討論決定重要領(lǐng)導(dǎo)崗位干部實行票決制。討論決定干部人事任免事項要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定。堅持“凡提必推”原則，充分?jǐn)U大民主，不得搞臨時動議。區(qū)委研究出臺《關(guān)于對新提拔任用的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****工業(yè)區(qū)管委會和區(qū)直部門、單位黨政正職實行無記名投票表決的實施辦法》，今后對于新提拔的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****工業(yè)區(qū)管委會和區(qū)直部門、單位的黨政正職擬任人選和推薦人選，由區(qū)委常委會提名并提交區(qū)委全委會實行無記名投票表決。在區(qū)委全委會閉會期間需要任用的，由區(qū)委常委會實行無記名投票表決。區(qū)委常委會在作出正式?jīng)Q定前，要征求區(qū)委全委會成員的意見。區(qū)委全委會和常委會實行無記名投票表決時，分別須有委員或常委三分之二以上到會始得進(jìn)行，表決以贊成票超過應(yīng)到會委員或常委的半數(shù)為通過。對于應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****工業(yè)區(qū)管委會黨（工）委和區(qū)直機(jī)關(guān)工委、系統(tǒng)黨委可參照區(qū)委的做法，結(jié)合自身實際，逐步推行討論干部任免事項實行票決制。8、認(rèn)真組織實施集體決策。重大問題或重要事項經(jīng)集體研究作出決定后，班子成員根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實施。在實施過程中如出現(xiàn)新的情況和發(fā)現(xiàn)重要問題，要及時向黨組織主要負(fù)責(zé)人或班子集體報告。如對決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由集體研究決定。對重大突發(fā)事件和緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時向黨組織報告。9、堅持重大事項報告制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作、生活和家庭中遇到重大事件時，應(yīng)當(dāng)及時向班子主要負(fù)責(zé)人或班子成員內(nèi)部進(jìn)行通報。領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出重大決策決定，必要時還應(yīng)以書面形式向上級黨組織報告。四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量10、會前要充分準(zhǔn)備。民主生活會每年召開一次，根據(jù)實際需要也可增加次數(shù)。會前，班子及其成員要注意查找分析集體及個人在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，廣泛征求黨員干部群眾的意見和建議，相互開展談心交心活動，溝通思想，交換意見。在此基礎(chǔ)上，有針對性地確定民主生活會的主題。圍繞確定的主題和征求的意見，班子成員認(rèn)真查找自身存在的問題，做好發(fā)言準(zhǔn)備。因特殊情況不能參加會議的，要提交書面發(fā)言材料。11、會上要敞開思想。黨組織書記圍繞確定的主題，針對自身存在的問題以及黨員、群眾、班子其他成員和下級黨組織提出的意見，帶頭開展批評與自我批評。班子其他成員也要增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出說明和檢查，切實防止將民主生活會開成工作匯報會，沖淡和掩蓋對思想問題的認(rèn)識和檢查。12、會后要認(rèn)真執(zhí)行。黨組織書記對開好民主生活會負(fù)有主要責(zé)任，并承擔(dān)制定和落實整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子集體和成員對于查找出的問題，聯(lián)系實際制定切實可行的整改措施，明確解決問題的責(zé)任和期限。黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見、民主生活會情況和整改措施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實上報，并在一定范圍內(nèi)通報。下次民主生活會要對上一次民主生活會的整改措施進(jìn)行對照檢查。13、加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。各黨（工）委、紀(jì)（工）委和黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子及政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨員成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，每人每年應(yīng)參加一個以上下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，對民主生活會的議題、質(zhì)量認(rèn)真把關(guān)，對整改措施的落實加強(qiáng)督查，對民主生活會質(zhì)量不高、存在走過場等現(xiàn)象的，要給予批評，有的還要責(zé)令其重開。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用14、各級黨組織要善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方。各級黨組織要著眼于把握好政治方向，集中精力，抓全局、抓大事、抓長遠(yuǎn)、抓關(guān)鍵。善于把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來。通過人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體黨組織來實現(xiàn)對同級組織的領(lǐng)導(dǎo)。人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨的觀念，自覺維護(hù)黨組織的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織的重大決策和部署，定期向黨組織報告工作。黨組織要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體的作用，支持它們按照法律和有關(guān)章程規(guī)定履行職能，開展工作。15、明確規(guī)范全委會、常委會、書記辦公會的職能。充分發(fā)揮區(qū)委全委會的作用，區(qū)委全委會至少每半年召開一次，如遇重要情況可隨時召開。凡涉及全區(qū)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，都應(yīng)提交區(qū)委全委會討論決定。區(qū)委常委會一般每10天召開一次，如遇重要情況可隨時召開。區(qū)委常委會議要請區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)同志列席。區(qū)委常委會每年至少向全委會報告一次工作，接受全委會的審議和監(jiān)督。區(qū)委書記辦公會主要是醞釀需要提交常委會議討論決定的問題，對常委會議決定事項的組織實施進(jìn)行協(xié)調(diào)，交流日常工作情況，不得決定重大問題。切實防止和糾正以區(qū)委書記辦公會代替常委會議，以常委擴(kuò)大會議、領(lǐng)導(dǎo)干部會議、工作會議代替全委會決定重大事項的現(xiàn)象。六、弘揚****精神和****作風(fēng)，切實維護(hù)和增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)16、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)黨修養(yǎng)，做到心胸坦蕩，平等待人，注重事業(yè)，淡泊名利。班子成員相互之間多尊重信任，多寬容諒解，多支持配合。時時處處以事業(yè)為先，以大局為重。建立健全談心制度，書記與班子其他成員之間每年至少進(jìn)行一次談心，班子成員相互之間也要開展談心活動，以交換意見，溝通思想，增進(jìn)共識，及時消除不團(tuán)結(jié)的因素。同時，要堅持原則，切實防止和克服加避問題、掩蓋矛盾、搞一團(tuán)和氣的好人主義和庸俗作風(fēng)。17、各級領(lǐng)導(dǎo)班子要共同營造和諧的政治環(huán)境。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步弘揚“負(fù)重奮進(jìn)、務(wù)實開拓、團(tuán)結(jié)拼搏、敢于率先”的****精神和“敢、勤、深、實、爭”的****作風(fēng)，充分發(fā)揮“一盤棋、大合唱、整體戰(zhàn)”的政治優(yōu)勢，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識。圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，各套班子相互之間、黨組織上下之間和黨組織與其它組織之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，在中央、省、市、區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成干事創(chuàng)業(yè)一條心、謀求發(fā)展一股勁、力爭率先一盤棋的良好政治局面。18、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)狀況的督促檢查。各黨（工）委和區(qū)委組織部要高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。在班子的選配上要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成合理的配備。在日常工作中要注意掌握情況，對出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭的班子，要及時教育疏導(dǎo)，化解矛盾。在考察干部時，要將團(tuán)結(jié)狀況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要依據(jù)。對于長期鬧不團(tuán)結(jié)、問題嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員原則上都不得提拔使用，視情況要果斷采取組織措施。七、抓住關(guān)鍵，發(fā)揮“一把手”在貫徹執(zhí)行民主集中制中的表率作用19、黨組織書記要帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。黨組織書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，負(fù)有全面責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，在貫徹執(zhí)行民主集中制中要帶好頭，當(dāng)好表率。自覺將自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，不擅自對重大問題作出決定。帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實尊重黨員的民主權(quán)力，在重大問題的決策上，充分發(fā)揚民主，集思廣益，實行民主決策、科學(xué)決策和依法決策。帶頭實行正確的集中，在重要問題需要作出決定時，切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中，果斷進(jìn)行決策。要帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，自覺接受上級黨組織、班子成員和黨員群眾的監(jiān)督。要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，與班子成員平等相處，杜絕搞親疏遠(yuǎn)近等不良現(xiàn)象，團(tuán)結(jié)與自己有不同意見的同志，通過自己的實際行動帶動和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。20、黨組織書記要切實履行抓班子帶隊伍的責(zé)任。黨組織書記在帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則的基礎(chǔ)上，要切實履行好班長的職責(zé)，教育引導(dǎo)班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。要注意觀察和解決班子內(nèi)部存在的問題，對于班子成員的個別問題，要通過做耐心細(xì)致的思想工作，及時幫助整改；對于班子內(nèi)部較普遍的問題，要認(rèn)真研究、深刻分析、尋找根源、及時整改，必要時，要通過召開專題民主生活會等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。八、加強(qiáng)教育和監(jiān)督，保證民主集中制的貫徹落實21、深入開展民主集中制教育。加強(qiáng)對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制培訓(xùn)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的能力和水平。區(qū)委常委會把民主集中制作為常委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少舉辦一次民主集中制專題學(xué)習(xí)班。區(qū)委組織部和區(qū)委黨校要把民主集中制教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課。各級黨組織要制定周密的學(xué)習(xí)計劃，組織開展好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)活動，每年至少組織一次民主集中制專題學(xué)習(xí)。對新進(jìn)班子的同志要進(jìn)行重點教育培訓(xùn)。22、強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。各黨（工）委每年要對貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行一次自查，并以書面形式上報區(qū)委組織部。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部要把貫徹執(zhí)行民主集中制情況作為黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律檢查的重點，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格加以考察考核；作為民主生活會的重要議題，認(rèn)真對照檢查。凡是民主集中制執(zhí)行得不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上不能提拔使用，更不能擔(dān)任正職。對于問題嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅批評教育，造成惡劣影響的，有關(guān)責(zé)任人要引咎辭職。23、建立健全各項規(guī)章制度。各級黨組織要重視加強(qiáng)制度建設(shè)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷完善工作機(jī)制，切實提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。在深入開展村務(wù)公開、政務(wù)公開等的基礎(chǔ)上，積極推行黨務(wù)公開。建立健全情況通報制度，在黨代表大會閉會期間，對于黨的重大決策、重大事項，要采取適當(dāng)方式，向黨代表進(jìn)行傳達(dá)和通報，注意聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用。進(jìn)一步健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等制度，以及設(shè)立專線電話、電子信箱、征求意見箱等多種方式，保證基層黨組織和廣大黨員的建議和意見能夠及時反映上來。24、本意見是針對基層黨（工）委以上黨組織的具體要求。其他各級黨組織可以參照其基本精神制定符合各自實際的具體實施方案。本意見由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。