導(dǎo)語：安全生產(chǎn)加強(qiáng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔20**〕2號）、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（新政發(fā)〔20**〕9號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下意見。

一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務(wù)，也是衡量各級政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。近年來，各區(qū)（縣）、各部門認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市委、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，初步建立起了安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)了基層和基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)狀況總體趨于好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，各類事故隱患仍大量存在，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。因此，要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，把安全生產(chǎn)工作作為一項長期的任務(wù)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（二）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，改善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，監(jiān)督管理科學(xué)化，教育培訓(xùn)規(guī)范化，設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，咨詢服務(wù)社會化。

（三）奮斗目標(biāo)。到20年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，道路交通、礦山、危險物品、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故得到有效遏制。到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。到2020年，力爭全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近國內(nèi)先進(jìn)水平。

二、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項制度，推動安全生產(chǎn)法制化、制度化

（一）實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度。礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，持證生產(chǎn)。負(fù)有行政許可職能的政府部門，要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，堅持“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，凡達(dá)不到規(guī)定條件的一律不得審批。沒有依法取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項目“三同時”制度。工程項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目以及具有較大職業(yè)危害風(fēng)險的建設(shè)項目，要對安全生產(chǎn)、職業(yè)危害進(jìn)行專門論證和評價，提出安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防措施和方案。未進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”審查和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)。

（三）實(shí)行安全生產(chǎn)重要崗位持證上崗制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗。組織對街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，對市、區(qū)（縣）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員，分期分批進(jìn)行執(zhí)法能力培訓(xùn)。

（四）加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。根據(jù)法律、法規(guī)和國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立完善我市在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、隱患治理等方面的配套規(guī)章和規(guī)范性文件，推動安全生產(chǎn)法制化工作。

三、落實(shí)主體責(zé)任，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作水平

（一）依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)工作人員。制定完善以責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治，及時消除事故隱患。制定事故搶險預(yù)案，并定期組織演練，提高企業(yè)和職工搶險自救能力。積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高員工安全生產(chǎn)技能。積極采用職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險評估、安全評價等方法，推動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，提高安全生產(chǎn)工作水平。

（二）建立安全費(fèi)用提取制度。建立煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全費(fèi)用提取制度，條件成熟后逐步推廣到其他行業(yè)。安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)分別確定，由市人民政府公布，企業(yè)稅前自行提取，據(jù)實(shí)列入成本費(fèi)用，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制。

（三）推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，作為單位生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全事故的搶險救災(zāi)和善后處理資金。具體辦法依照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員交納保險費(fèi)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，向受到事故傷害、職業(yè)病危害的員工或家屬支付賠償金。要適時提高安全事故、職業(yè)病賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺保障安全投入，努力減少事故、預(yù)防職業(yè)病的機(jī)制。要認(rèn)真貫徹工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合的原則，完善工傷保險差別費(fèi)率、浮動費(fèi)率制度，從工傷保險結(jié)余基金中提取事故、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮工傷社會保險在事故和職業(yè)病預(yù)防方面的積極作用。

（五）全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照國家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)?？h級以上人民政府要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)整的精神，組建政府直管的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件，支持和督促安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行好監(jiān)督管理職能。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）加快建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快建立以危險化學(xué)品為核心的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，健全完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，充分利用和整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)人員技能訓(xùn)練，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力。搞好重大危險源和重特大事故隱患的普查登記，加強(qiáng)市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級重大危險源監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。

（三）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。要把安全生產(chǎn)專項整治作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要任務(wù)，堅持不懈地抓下去，突出做好礦山、危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的監(jiān)管，積極探索以中小企業(yè)、個體工商戶為重點(diǎn)的各類所有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，督促企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格對高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價、評估制度，實(shí)行等級分類管理。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責(zé)令限期整改，達(dá)不到整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。

（四）嚴(yán)肅行政責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定。凡《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等法定手續(xù)不全的礦山，有關(guān)部門和單位一律不準(zhǔn)供電和供應(yīng)炸藥，對擅自供電和供應(yīng)炸藥或倒賣炸藥、私自制造炸藥的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)?，要?yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對未經(jīng)安全生產(chǎn)審查擅自審批許可的有關(guān)部門，要追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理。事故發(fā)生后必須按規(guī)定及時上報。對發(fā)生的各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，按照職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局

（一）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）政府要把安全生產(chǎn)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，與經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定工作同時安排、部署、檢查、總結(jié)、考核。組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的重特大事故隱患進(jìn)行排查、整治。要把安全生產(chǎn)工作的情況列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。各區(qū)（縣）政府、各部門主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)、本行業(yè)（系統(tǒng)）的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析、部署、督促和組織檢查安全生產(chǎn)工作，其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，市人民政府向各區(qū)（縣）、有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)行定量控制和目標(biāo)考核。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對安全事故控制工作成績優(yōu)秀的，給予表彰獎勵，對突破控制指標(biāo)的，給予批評。

（三）加大安全生產(chǎn)投入。各區(qū)（縣）政府、各部門要加大安全生產(chǎn)、城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共安全重大事故隱患治理的投入，積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造。凡國家、自治區(qū)安排的安全生產(chǎn)專項資金支持的項目，市、區(qū)（縣）要安排配套資金，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。把安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，加大科技投入力度，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。充分利用高等院校、科技機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化率，加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng)，提高安全生產(chǎn)科技工作水平。建立全市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提高信息報告、統(tǒng)計工作的時效性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性。

（五）做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要把安全生產(chǎn)列入工作計劃，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳國家、自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和市委、市人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。要編制學(xué)校安全教育教材，在大中專院校和中小學(xué)開設(shè)安全教育課程，提高青少年的安全意識和識災(zāi)、防災(zāi)能力。認(rèn)真總結(jié)群眾性安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動，努力形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。