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為提高我市燃氣安全管理水平，增強廣大人民群眾安全使用燃氣和防范事故的意識，切實維護公共安全，現(xiàn)結合實際，提出如下意見：

一、我市燃氣發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在各油田、煉油廠的大力支持和幫助下，我市燃氣事業(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，廣大市民的用氣條件得到了很大的改善。截至目前，全市天然氣民用戶已達47萬戶，燃氣鍋爐達700余噸，建成不同壓力級別天然氣供氣管線1816.57公里，20**年全市天然氣銷售量為2.4023億立方米，液化石油氣銷售量4.99萬噸。但是，由于燃氣行業(yè)技術標準和操作規(guī)范相對滯后，加之我市燃氣工程建設管理工作不規(guī)范，致使燃氣工程建設中存在一定的安全隱患，直接威脅著廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

二、燃氣行業(yè)中存在的安全隱患

（一）天然氣方面。

1.非隱蔽設施、設備的隱患。包括：調(diào)壓箱柜被人為破壞，閥井被填埋、壓占，架空低壓管線、廠站周邊環(huán)境存在安全隱患，戶內(nèi)低壓管線、表具使用不當（城區(qū)約有5萬戶燃氣計量表和3萬只家用可燃氣體報警器已超出使用年限）等。

2.隱蔽設施的隱患。主要包括埋地金屬管線、PE管線被圈占、壓占、施工破壞等。

3.其它隱患。燃氣管網(wǎng)經(jīng)過多年運行，部分設施已開始老化，而且運行過程中受到多種腐蝕的作用，埋地管網(wǎng)開始出現(xiàn)滲漏，部分燃氣管網(wǎng)因地基沉降出現(xiàn)變形拉裂現(xiàn)象。一些用戶違規(guī)私改燃氣設施、私接管線的現(xiàn)象突出，已多次造成天然氣泄漏進而發(fā)生爆炸事故。

（二）液化石油氣方面。

“黑站”、“黑點”及流動式“黑倒氣員”非法倒灌液化氣、換注水鋼瓶，經(jīng)營者及用戶使用超期未檢驗鋼瓶，違反操作規(guī)程使用燃氣和燃燒器具，未經(jīng)許可非法從事液化氣經(jīng)營等。

（三）其他方面。

燃氣報警器銷售市場混亂，存在銷售不合格燃氣報警器或假冒燃氣行業(yè)管理部門名義銷售或以其它燃氣經(jīng)營企業(yè)安全檢查為名向用戶推銷燃氣報警器的行為。燃氣汽車發(fā)展和車用加氣站建設方面，各項安全管理制度不健全。

三、職責分工

（一）各燃氣經(jīng)營企業(yè)要加快建立健全安全生產(chǎn)責任體系。

天然氣經(jīng)營企業(yè)：健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層落實責任；加大對安全生產(chǎn)的投入，加強對從業(yè)人員的安全培訓，增強從業(yè)人員的安全意識；提高巡線人員的責任感，建立及時有效的信息反饋及跟蹤機制；定期為用戶進行安全檢查，確保出現(xiàn)安全隱患時能及時整改；采用先進技術精確掌握管轄范圍內(nèi)的管線管位，及時掌握燃氣管網(wǎng)及相關設施的運行狀況，尤其是城區(qū)管網(wǎng)的隱蔽工程部分，對安全隱患逐一排查并限期整改。

液化氣經(jīng)營企業(yè)：健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層落實責任；加大對安全運營的資金投入，完善各項安全生產(chǎn)設施；按照不同液化氣經(jīng)營企業(yè)鋼瓶噴涂不同顏色標識的規(guī)定，加強對鋼瓶的管理，對超過檢驗期限的鋼瓶及時送檢；加快對報廢鋼瓶的更新步伐，禁止將報廢鋼瓶流通使用；加強行業(yè)自律，禁止從事重量與標準不符的違規(guī)充裝行為；加大對所屬液化氣經(jīng)營站點的安全監(jiān)督與管理；加強對從業(yè)人員的安全培訓，規(guī)范液化氣行業(yè)的經(jīng)營行為。

各燃氣經(jīng)營企業(yè)應結合本企業(yè)實際，盡快制定完善各類燃氣突發(fā)事故應急預案，并加強對應急處置工作人員的培訓，開展經(jīng)常性的演練，提高應對突發(fā)事故的應急處置能力。

（二）各行政主管部門要協(xié)同配合，齊抓共管，共同加強對燃氣行業(yè)的安全管理。

各區(qū)（縣）人民政府負責清理轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營和違法存放液化氣鋼瓶及在早夜市和其他場所違反操作規(guī)程使用燃氣和燃燒器具的行為；配合各相關部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全整治工作；配合各燃氣經(jīng)營企業(yè)做好轄區(qū)內(nèi)燃氣設施的保護和燃氣安全宣傳工作。

市建委負責全市燃氣安全管理工作，加強對燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促各燃氣經(jīng)營企業(yè)全面排查自身在燃氣安全方面存在的隱患并限期整改；依法對燃氣行業(yè)中存在的各類違法行為進行查處，制定規(guī)范液化氣市場經(jīng)營管理的具體措施，并會同各相關部門督促實施；會同相關部門嚴厲查處各類違規(guī)壓占、圈占燃氣設施的行為，并建立健全燃氣安全巡查、安全舉報機制；嚴厲打擊無資質(zhì)非法經(jīng)營液化氣行為，嚴肅處理液化氣經(jīng)營企業(yè)充裝、使用不合格鋼瓶行為；監(jiān)督各液化氣經(jīng)營企業(yè)對鋼瓶噴涂不同標識的規(guī)范化管理工作；會同相關部門共同加強對燃氣報警器市場的監(jiān)管；做好對燃氣安全知識的宣傳工作。

市質(zhì)監(jiān)局負責會同市建委、消防等部門對民用液化氣鋼瓶質(zhì)量、車用燃氣鋼瓶質(zhì)量和車用加氣站的安全管理進行整治，督促經(jīng)營者做好民用液化氣鋼瓶的托管和定期檢驗工作，制定車用燃氣鋼瓶按期強制檢測制度，加大對車用燃氣鋼瓶的檢測力度；會同市建委、工商、消防等部門共同加強對燃氣報警器市場的監(jiān)管。

市消防局負責全市天然氣門站、車用加氣站、液化氣儲備站、換氣站等場所的消防安全監(jiān)督檢查，會同相關部門對涉及燃氣火災事故進行處理；會同市建委、安監(jiān)局等部門加強對各燃氣經(jīng)營企業(yè)開展應對突發(fā)事故的演練；配合市建委等相關部門開展燃氣安全整治工作；會同市建委、質(zhì)監(jiān)、工商等部門共同加強對燃氣報警器市場的監(jiān)管。

市交通局負責會同公安部門嚴厲查處違法運輸液化氣鋼瓶的行為，配合市建委對運輸不合格鋼瓶、流動銷售液化氣的行為進行處理；結合我市天然氣供應情況，在出現(xiàn)燃氣供應緊張的情況下，制定公交、出租汽車分時段加氣的具體措施，合理回避用氣高峰期。

市公安局負責依法對破壞燃氣設施的行為進行嚴肅處理，配合市建委等部門對非法存放、經(jīng)營液化氣鋼瓶的行為進行處理，會同市交通部門嚴厲查處違法運輸液化氣鋼瓶的行為。

市安監(jiān)局負責燃氣安全的綜合監(jiān)督管理工作，對車用加氣站實施安全監(jiān)督管理，依法嚴肅查處燃氣安全生產(chǎn)違法行為，參加燃氣行業(yè)安全專項聯(lián)合檢查工作，配合有關部門開展對液化氣鋼瓶的安全整治工作。

市執(zhí)法局負責對經(jīng)批準的占道、挖掘等涉及燃氣安全的事項加強監(jiān)督管理，對存在壓占、圈占燃氣設施的行為依法限期整改，逾期未整改的依法強行拆除，以確保燃氣設施安全運行；配合市建委對損害燃氣設施的行為進行嚴肅處理。

市工商局負責配合市建委、安監(jiān)、消防等部門對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營許可進行清理，依法關閉不具備消防及安全生產(chǎn)條件的燃氣經(jīng)營企業(yè)；對無燃氣經(jīng)營許可非法從事燃氣生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人，堅決依法予以取締；會同市建委、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共同加強對燃氣報警器市場的監(jiān)管。

（三）加大燃氣安全宣傳力度，創(chuàng)新安全管理模式。

各燃氣經(jīng)營企業(yè)要通過在報紙、電視、廣播等新聞媒體刊播燃氣安全使用知識及發(fā)放燃氣安全宣傳單、宣傳冊等形式，廣泛宣傳燃氣安全的重要性，使廣大市民了解燃氣和燃氣用具安全使用的常識，增強安全防范和自我保護意識，提高居民群眾保護燃氣設施安全的主動性，使燃氣安全深入人心。各相關主管部門要鼓勵各燃氣經(jīng)營企業(yè)學習新疆燃氣（集團）公司“燃氣安全知識宣傳進學校、進家庭、進社區(qū)、進媒體”的安全宣傳理念，積極開拓，多途徑做好燃氣安全宣傳工作，努力形成全社會共同關注燃氣安全的良好氛圍。