導(dǎo)語：市行政服務(wù)中心建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范實施行政許可行為，提高辦事效率，營造便民利商的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，努力將市行政服務(wù)中心建設(shè)成執(zhí)政為民、依法行政、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、便民高效的服務(wù)平臺，現(xiàn)就加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義

設(shè)立行政服務(wù)中心，是市委、市政府的重大決策,也是對行政審批制度的一項重大改革。通過建設(shè)行政服務(wù)中心，進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快行政審批制度改革，探索、創(chuàng)新行政管理模式和服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范行政實施主體實施行政審批行為，方便群眾辦事，提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)廉政建設(shè)，營造良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境。市直各單位一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上，高度重視行政服務(wù)中心的建設(shè)工作，充分認(rèn)識建設(shè)行政服務(wù)中心的重要性和艱巨性，增強(qiáng)建設(shè)行政服務(wù)中心的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立大局意識，自覺服從工作需要，積極支持，主動促進(jìn)，勇于改革，善于創(chuàng)新，把依法行政、政務(wù)公開等工作同行政服務(wù)中心建設(shè)工作結(jié)合起來，把方便群眾辦事、提高行政效率同中心窗口建設(shè)結(jié)合起來，把創(chuàng)新運行機(jī)制、完善服務(wù)方式同提高中心綜合效能結(jié)合起來，真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成便民辦事的“超市”、政務(wù)創(chuàng)新的“樣板”、展示政府權(quán)威和形象的“窗口”。

二、明確職責(zé)，建立行之有效的管理和工作體制

設(shè)立市行政服務(wù)中心黨的工作委員會，為中共**市委工作機(jī)構(gòu)。工作職責(zé)是：確保市委有關(guān)決定、決議和工作部署的落實。參與管委會制定重大管理活動和決策方案。與管委會共同做好中心工作人員的思想政治工作，按照《黨章》要求對黨員進(jìn)行教育、管理。

設(shè)立市行政服務(wù)中心管理委員會，為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工作職責(zé)是：統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市行政服務(wù)中心工作，研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決行政審批工作中出現(xiàn)的重大問題。

設(shè)立市行政服務(wù)中心,為市政府直屬事業(yè)單位。工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對進(jìn)入“中心”的部門和項目的確定、調(diào)整。負(fù)責(zé)對項目辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查、催辦。負(fù)責(zé)對進(jìn)入“中心”的窗口單位工作人員進(jìn)行現(xiàn)場管理和考核。組織調(diào)查研究，及時準(zhǔn)確地向市委、市政府、“中心”黨工委和管委會反映情況，提出建議。為區(qū)縣行政（政務(wù)）服務(wù)中心提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)助行政審批服務(wù)投訴中心處理辦件中的違法、違紀(jì)行為。

具有行政審批職能的市級和省屬有關(guān)行政部門、事業(yè)單位在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。服務(wù)窗口單位的工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)保證全部行政許可事項在“中心”受理、繳費、辦結(jié)、送達(dá)。制定辦理行政許可事項程序。制定《行政許可事項服務(wù)告知單》和《申請書示范文本》，在“中心”陳列。加強(qiáng)審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，選派得力工作人員，充分賦予職權(quán)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。制定窗口管理制度，配合中心現(xiàn)場管理，保證窗口工作正常、有序、規(guī)范。服務(wù)窗口工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)辦理公民、法人和其他組織申領(lǐng)各類證、照事務(wù)，審批、核發(fā)各類批準(zhǔn)文件。受理有關(guān)投資政策、證照申領(lǐng)的咨詢。

市紀(jì)律檢查委員會（市監(jiān)察局）在市行政服務(wù)中心設(shè)立行政審批服務(wù)投訴中心。工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)受理對違紀(jì)違規(guī)實施行政審批行為的檢舉、控告。負(fù)責(zé)受理對行政服務(wù)中心工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的投訴。協(xié)助“中心”管理窗口工作人員。

市直有關(guān)部門和單位的工作職責(zé)是：建立健全中心高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)保障制度、監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度。市紀(jì)律檢查委員會（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人事局、市法制辦公室、市財政局、市物價局等要結(jié)合各自的工作職能，加強(qiáng)保障、監(jiān)督、追究等制度的建設(shè)；要結(jié)合中心建設(shè)和工作，授予中心一定的組織人事管理權(quán)、日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)權(quán)和考核獎懲權(quán)，將中心的運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保中心依法行政、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、便民高效。

三、應(yīng)進(jìn)須進(jìn)，構(gòu)筑中心綜合服務(wù)平臺

凡是具有行政審批職能的市級和中央、省屬駐黃有關(guān)行政部門、事業(yè)單位都應(yīng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心并設(shè)立服務(wù)窗口，所保留的行政許可實施主體實施項目和上級下放的行政許可項目都應(yīng)進(jìn)入市行政服務(wù)中心受理、收費、辦結(jié)，不得以任何理由在原單位繼續(xù)受理，不得以任何理由在原單位繼續(xù)收費、結(jié)算。確有特殊情況，暫不能進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的部門及項目，必須說明理由，列出依據(jù)，報市行政服務(wù)中心審核后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)。凡是暫不能進(jìn)駐“中心”的部門，都要按照《**市行政審批監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，實行本部門窗口集中辦理制度，規(guī)范許可行為。

四、完善制度，不斷提高窗口辦事能力和辦事效率

建立完善公開辦事制度。各部門要將行政許可項目（包括子項目）、設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料目錄、辦理程序、承諾期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，通過中心網(wǎng)站和《行政許可事項服務(wù)告知單》、《申請書示范文本》等方式對社會公開，在“中心”公示，方便群眾查詢，接受社會各界監(jiān)督。

建立完善項目辦理運行機(jī)制。各部門要按照《行政許可法》“便民高效”的原則，適應(yīng)行政服務(wù)中心的要求，改進(jìn)審批方式和機(jī)制，建立和完善“中心”窗口與部門職能科室之間的項目辦理運行機(jī)制。根據(jù)項目的不同特點，確定不同的辦理模式和操作辦法。要進(jìn)一步明確申報、受理、審核、繳費、辦結(jié)、送達(dá)、反饋、協(xié)調(diào)、督辦等規(guī)范要求，責(zé)任到人。努力把依法管事、按章辦事貫穿到審批工作的各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府行政的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

繼續(xù)推行并聯(lián)審批制度。凡需經(jīng)兩個以上行政審批單位交叉審批的事項，其運行過程、辦事程序由“中心”確定一個主受理窗口，按國家法律規(guī)定的程序全部負(fù)責(zé)，實行“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、統(tǒng)一回復(fù)、責(zé)任追究”?！爸行摹必?fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門必須無條件支持配合。

積極開展全程服務(wù)試點。優(yōu)化組合聯(lián)辦審批和集中辦理模式，開辟“綠色通道”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，落實辦件責(zé)任，突出抓好即辦件、承諾件和聯(lián)辦件運行機(jī)制的建立，努力提高即辦件比重，提高承諾件辦理速度，提高聯(lián)辦件能力和水平，真正做到服務(wù)對象在一個窗口遞交申請材料，在“中心”結(jié)算窗口按規(guī)定交費，在承諾日到同一個窗口領(lǐng)取申請結(jié)果。實現(xiàn)“告知一口清”、“服務(wù)一站式”和“聯(lián)辦一條龍”的服務(wù)目標(biāo)。

建立行政審批報告制度。窗口單位在每年的1月和7月上旬，將全年和半年行政審批工作開展情況，包括實施行政審批的種類、具體項目、辦理數(shù)量、收費情況、行政審批事項的增減情況向市行政服務(wù)中心書面報告。

建立完善協(xié)調(diào)、督查、催辦和通報等制度。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立完善協(xié)調(diào)、督查、催辦和通報等制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以制度規(guī)范辦事，以制度約束行為，以制度提高窗口服務(wù)質(zhì)量，以制度提高窗口辦事效率。

五、選優(yōu)配強(qiáng)，建立一支高素質(zhì)的窗口工作人員隊伍

行政服務(wù)中心是政府依法行政、規(guī)范運作、廉潔高效、勤政為民的載體，各窗口單位要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平優(yōu)的同志到窗口工作。窗口工作人員必須是行政實施主體單位的正式在編人員，工作2年以上，熟悉本單位審批事項，掌握電腦操作。設(shè)2人以上的窗口，要配備一名中層干部，作為窗口負(fù)責(zé)人常駐“中心”。

窗口工作人員在窗口工作時間一定1年以上，嚴(yán)禁窗口單位隨意更換窗口工作人員。窗口工作人員若不能適應(yīng)窗口工作或因工作表現(xiàn)差、有違紀(jì)違規(guī)行為的，“中心”提出退換要求，窗口單位應(yīng)及時更換并根據(jù)“中心”意見予以處理。

窗口工作人員實行雙重管理，工資關(guān)系不轉(zhuǎn)，原單位福利不變。對窗口工作人員要給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼，經(jīng)費由窗口單位和市財政共同負(fù)擔(dān)。在窗口工作期間，中共黨員組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入“中心”，在“中心”過黨組織生活，參加黨組織活動。

窗口工作人員年終考評由“中心”統(tǒng)一組織，按公務(wù)員考核辦法進(jìn)行考核，市人事局按照窗口工作人員實有人數(shù)單列考核指標(biāo)?？己私Y(jié)果作為原單位對其年度考核的最終結(jié)果，并存入檔案。

六、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)行政服務(wù)中心全面建設(shè)

市行政服務(wù)中心是全面展示和充分體現(xiàn)法制型政府、服務(wù)型政府新形象的窗口，建立健全行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，事關(guān)重大，必須齊抓共管，形成合力。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)自身建設(shè)，在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)和落實上狠下工夫，建立一套適應(yīng)行政服務(wù)中心工作的管理機(jī)制和科學(xué)合理、便捷高效的運行機(jī)制。管委會成員單位要做好表率，主動配合，經(jīng)常溝通，履行好成員單位的職責(zé)。窗口單位要認(rèn)真貫徹落實《**市行政審批監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對窗口工作的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，積極配合“中心”和相關(guān)部門做好各方面工作，努力把依法管事、按章辦事、方便辦事貫穿到窗口工作和單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)。法制部門要從依法行政的角度，加強(qiáng)對實施行政許可的指導(dǎo)檢查，堅決糾正有法不依現(xiàn)象。監(jiān)察部門要會同行政服務(wù)中心做好監(jiān)督檢察工作，加大對名進(jìn)實不進(jìn)、兩頭受理、以及行政許可實施過程中違紀(jì)違規(guī)問題的查處力度，堅決杜絕局部進(jìn)入、自行退出現(xiàn)象，嚴(yán)禁窗口單位搭車收費和捆綁收費。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，定期組織人大代表、政協(xié)委員對“中心”工作和窗口單位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員、辦事人和新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，一方面宣傳“中心”的意義和作用，宣傳窗口單位便民服務(wù)、提高效率的措施和成效，一方面對政府各部門實施行政許可的情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

窗口工作實績納入窗口單位市政府年度政風(fēng)評議和目標(biāo)管理考核范圍，市行政服務(wù)中心為考核成員單位。