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為了認真貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件和省委《關(guān)于進一步加強黨的先進性建設(shè)的若干意見》（鄂發(fā)[2006]13號）等文件精神，不斷提高我縣基層黨組織建設(shè)的整體水平，推進黨的先進性建設(shè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特提出如下貫徹落實意見：

一、充分認識加強黨的先進性建設(shè)是一項根本性、長期性的任務(wù)，切實增強貫徹落實中央四個長效機制文件的使命感和責任感

黨的先進性建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨堅持不懈地加強黨的先進性建設(shè)，總是不斷通過實踐積累新經(jīng)驗、取得新成果，并不斷運用新的成果指導新的實踐，這是我們黨生存、發(fā)展和壯大的重要前提和基礎(chǔ)，也是黨更好地完成執(zhí)政使命的重要保證。中央印發(fā)的四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件和省委印發(fā)的《關(guān)于進一步加強黨的先進性建設(shè)的若干意見》，是對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要舉措，對于鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。

全縣各級黨組織要充分認識加強黨的先進性建設(shè)的長期性和艱巨性，切實增強學習貫徹中央四個長效機制文件和省委《關(guān)于進一步加強黨的先進性建設(shè)的若干意見》的使命感和責任感。要通過學習貫徹中央和省委文件精神，繼續(xù)鞏固和擴大先進性教育活動成果，不斷加強和改進黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推進**的改革和發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

二、緊密聯(lián)系我縣實際，突出保持黨員先進性長效機制建設(shè)工作重點

1、扎實開展“雙爭”活動，大力加強領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。在全縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中深入開展以“爭創(chuàng)五好班子（學習好、團結(jié)好、作風好、機制好、業(yè)績好）、爭當五型干部（學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型）”為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，解決當前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中存在的突出問題和群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，促使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治素質(zhì)明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、班子合力明顯增強、干群關(guān)系明顯改善、工作業(yè)績明顯上升，進一步增強各級領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、堅持和完善“說事”制度，進一步密切黨群干群關(guān)系?！罢f事”制度是我縣基層組織在實踐中探索出來的成功經(jīng)驗，實踐證明對于促進干部作風轉(zhuǎn)變、密切黨群干群關(guān)系具有重要的作用。各級黨組織要把這一制度作為干部作風建設(shè)的長效機制來抓，通過實施“干部問事、村民說事、集中議事、及時辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的“說事”制度，下決心解決一批群眾反響強烈的熱點、難點問題，促進全縣干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切。

3、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，深入開展以“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五好”村黨組織、“五好”鎮(zhèn)（區(qū)）黨委和基層組織建設(shè)先進縣創(chuàng)建活動。要通過開展聯(lián)創(chuàng)活動，不斷推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導核心。

4、推行服務(wù)承諾制，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的作用。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持服務(wù)承諾制，從自身職責任務(wù)、工作特點出發(fā)，把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益問題作為承諾重點，研究履行承諾的具體措施和有效辦法，制定承諾內(nèi)容，明確承諾事項，實行承諾公示，加強踐諾考核，促進干部作風轉(zhuǎn)變，為群眾辦一批好事和實事。

5、規(guī)范流動黨員持證制度，加強流動黨員管理。堅持從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，進一步規(guī)范流動黨員持證制度，加強流動黨員的管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理。要根據(jù)流動黨員的不同特點，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。要強化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。要進一步明確黨組織的責任，督促基層黨組織做好登記、發(fā)證、聯(lián)系、查驗、教育、管理等工作。要教育流動黨員自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

6、大力實施農(nóng)村黨員培養(yǎng)工程，抓好先進性建設(shè)的基礎(chǔ)工作。著眼于為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證和人才支撐，大力實施“農(nóng)村黨員培養(yǎng)工程”，注重在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)黨員，積極探索把“農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的有效方式，進一步改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)。

三、以學習貫徹中央四個長效機制文件為契機，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制

建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的重要舉措，也是加強黨的先進性建設(shè)的一項長期任務(wù)。各級黨組織要以學習貫徹中央四個長效機制文件和省委《關(guān)于進一步加強黨的先進性建設(shè)的若干意見》為契機，進一步建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。要對照中央和省委文件精神，對本地本單位保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制進行修訂、完善和補充。凡過去沒有的制度，要及時進行補充；凡制度規(guī)定與中央和省委文件精神不符合、不一致的，要按中央和省委要求進行規(guī)范。要根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，積極探索創(chuàng)新，研究制定務(wù)實、管用、有效的工作制度，努力實現(xiàn)黨建工作的科學化、制度化、規(guī)范化，為保持和發(fā)展黨的先進性提供切實可行的制度保證。要重點圍繞建立健全黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度、流動黨員教育管理制度、黨員民主參與制度、基層組織建設(shè)制度、地方和部門黨委（黨組）履行黨建工作責任制等制度，進一步加強本地本單位黨組織制度建設(shè)，并堅持抓好貫徹落實。

要著眼于新的實踐，堅持解放思想，與時俱進，準確把握社會生產(chǎn)生活方式的新變化，以改革創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)等方面進一步探索黨的先進性建設(shè)的新途徑。要堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，在抓好先進性教育活動實踐成果、理論成果和制度成果轉(zhuǎn)化運用的基礎(chǔ)上，在進一步改革和完善黨的領(lǐng)導體制和機制、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動方式、加強和改進黨員教育管理等方面進行積極探索，切實把黨的先進性建設(shè)提高到一個新水平。

四、加強領(lǐng)導，確保把先進性建設(shè)的制度要求落到實處

各級黨組織要認真落實管黨職責，努力優(yōu)化黨的先進性建設(shè)的工作條件和環(huán)境。要加強黨委組織員隊伍和基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，選好配強黨員教育職能機構(gòu)工作人員和基層黨務(wù)工作者。加大對基層黨建工作經(jīng)費的投入，保證黨的先進性建設(shè)工作的正常進行。繼續(xù)抓好黨的先進性建設(shè)的輿論宣傳工作，加強對黨的先進性建設(shè)的理論研究，有計劃地組織力量對一些重大課題和實際問題進行聯(lián)合攻關(guān)，不斷取得新的理論成果。制定黨建工作考核評價辦法，推動全縣黨的先進性建設(shè)各項任務(wù)的落實。

各級黨組織要加強對文件貫徹落實情況的督促檢查，堅持把集中檢查與重點抽查、上級檢查與自我檢查、組織檢查與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來。各級領(lǐng)導干部要進一步增強制度意識，模范執(zhí)行制度規(guī)定，為廣大黨員做出示范。要加強對黨員干部執(zhí)行制度情況的監(jiān)督，把執(zhí)行制度的情況與考核、表彰等工作掛鉤，增強制度約束力。要發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。對不認真執(zhí)行制度的基層黨組織和黨員干部，要及時提醒、批評、教育，情節(jié)嚴重的要按照相關(guān)規(guī)定進行處理，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。縣委將定期對各地貫徹中央四個長效機制文件的情況進行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，通報情況，激勵先進，推動工作平衡發(fā)展，不斷提高黨的先進性建設(shè)水平。