導(dǎo)語(yǔ)：黨建工作新格局意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的**屆**、**全會(huì)精神，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果，健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)“和諧龍江”建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，現(xiàn)就構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的重大意義

街道社區(qū)是黨在城市的工作基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和城市管理體制改革的不斷深化，城市社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)振興老工業(yè)基地、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在街道社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織動(dòng)員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局，已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

近年來(lái)，按照中央和省委的要求，各地結(jié)合實(shí)際，積極探索，共駐共建工作取得了一定進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題:有些地方黨委對(duì)推進(jìn)共駐共建工作重視不夠，齊抓共管的工作局面尚未形成;有的社區(qū)黨組織在區(qū)域黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出，協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的積極性不強(qiáng);有的駐區(qū)單位黨組織和黨員受傳統(tǒng)管理體制的影響，“單位”意識(shí)濃厚，缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，不能積極主動(dòng)地參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作。為此，各級(jí)黨委必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的政治高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的重要性和緊迫性，采取有力措施，組織和動(dòng)員基層黨組織和黨員參與社區(qū)黨建工作，努力形成共駐共建的良好局面。

二、構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

指導(dǎo)思想。構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立區(qū)域性大黨建的理念，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以健全組織體系為基礎(chǔ)，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)。

總體目標(biāo)。通過(guò)構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局，健全以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系和工作機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)組織資源、物質(zhì)資源和人力資源的優(yōu)化、整合和利用，努力達(dá)到駐區(qū)單位黨組織和有能力的社區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨員支持、參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的良好態(tài)勢(shì)，加快我省建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。

基本原則。構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局，要堅(jiān)持以下基本原則。

以人為本原則。始終堅(jiān)持把廣大人民群眾的根本利益作為開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)大多數(shù)居民群眾的共同利益與不同階層具體利益的結(jié)合點(diǎn)，注意正確反映和兼顧各方面群眾的利益，不斷提高服務(wù)能力，讓社區(qū)各階層、不同群體共享社區(qū)發(fā)展成果。

因地制宜、注重實(shí)效原則。實(shí)事求是，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出特色，尊重和支持基層大膽實(shí)踐，積極探索為居民群眾和駐區(qū)單位辦實(shí)事、辦好事的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的針對(duì)性和實(shí)效性。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織的積極性，把社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和駐區(qū)單位黨組織的人才、智力、資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，共同解決社區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

促進(jìn)發(fā)展原則。從有利于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮社區(qū)各類(lèi)黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，主動(dòng)參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

三、深入開(kāi)展城區(qū)黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)、管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要按照城區(qū)工作的特點(diǎn)和要求，深入開(kāi)展以創(chuàng)建街道社區(qū)黨建工作先進(jìn)區(qū)(縣、市)委、“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好)街道、社區(qū)黨組織為主要內(nèi)容的城區(qū)黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。

各市(地)委、區(qū)(縣、市)委要結(jié)合實(shí)際，制定“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體和活動(dòng)方式，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的動(dòng)力和活力。

要充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在區(qū)域黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“哪里有黨組織、哪里有黨員，哪里就有戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用”的原則，進(jìn)一步拓展社區(qū)黨建工作的領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。要積極推動(dòng)社區(qū)黨建工作向“兩新”組織聚集的商務(wù)樓宇和工業(yè)園區(qū)延伸。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)無(wú)上級(jí)黨組織管理的“兩新”組織黨組織，街道、社區(qū)黨組織要負(fù)起責(zé)任來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好那里的黨建工作，促進(jìn)“兩新”組織黨組織和黨員發(fā)揮作用。對(duì)符合建立黨組織條件而尚未建立黨組織的“兩新”組織，街道、社區(qū)黨組織要幫助建立黨組織。要積極推動(dòng)社區(qū)黨建工作向流動(dòng)黨員聚集的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、建筑工地和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸。通過(guò)建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民黨支部，市場(chǎng)、商場(chǎng)、工地黨支部，把流動(dòng)黨員納入黨組織的管理，調(diào)動(dòng)他們參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的積極性。積極推動(dòng)社區(qū)黨建工作向居民樓棟延伸。通過(guò)建立樓院黨支部、樓道黨小組，就近就便發(fā)揮居民黨員的作用。四、改進(jìn)和創(chuàng)新社區(qū)黨員教育管理方式

要做好進(jìn)入社區(qū)的黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)把他們編入社區(qū)黨組織。對(duì)黨員人數(shù)超過(guò)100人或50人的社區(qū)，應(yīng)相應(yīng)成立黨的基層委員會(huì)或黨的總支部委員會(huì)，并根據(jù)黨員分布情況建立黨支部，切實(shí)把黨員管理起來(lái)。準(zhǔn)備將離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)的各類(lèi)單位，要事先與離退休黨員要去的社區(qū)黨組織聯(lián)系，有條件的可以提供一定的經(jīng)費(fèi);一個(gè)單位的離退休黨員去向相對(duì)集中的，單位應(yīng)為接收黨員的社區(qū)提供必要的黨員活動(dòng)的場(chǎng)所，保證離退休黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后，能夠正常地開(kāi)展組織生活，參加黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用。

要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中廣大社區(qū)黨組織和黨員創(chuàng)造的，加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨員作用的好方法、好措施、好載體鞏固下來(lái)，堅(jiān)持下去，形成加強(qiáng)社區(qū)黨建的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)有活動(dòng)能力的離退休黨員，要結(jié)合他們的特長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持他們參與社區(qū)黨建工作，發(fā)揮他們的余熱。對(duì)無(wú)活動(dòng)能力的離退休黨員和病殘黨員，社區(qū)黨組織要切實(shí)關(guān)心他們，通過(guò)“送學(xué)上門(mén)”、“愛(ài)心門(mén)鈴”等形式，使他們及時(shí)了解黨和國(guó)家的形勢(shì)任務(wù)，感受到黨的關(guān)懷和溫暖。要繼續(xù)開(kāi)展黨組織找黨員、黨員找黨組織的“雙找”活動(dòng)，通過(guò)“亮身份、樹(shù)形象、做表率”和設(shè)置“共產(chǎn)黨員崗位”等形式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，促使流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。對(duì)外出流動(dòng)黨員，社區(qū)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員所在地黨組織的溝通，及時(shí)了解流動(dòng)黨員的情況。有條件的社區(qū)黨組織要充分利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)黨建網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作由傳統(tǒng)的靜態(tài)管理向科學(xué)化、智能化的動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。

五、建立健全共駐共建工作的組織體系和工作機(jī)制

要健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)、各類(lèi)基層黨組織，都要參加由所在街道黨(工)委、社區(qū)黨組織牽頭的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。特別是中省直單位基層黨組織，省、市、縣直機(jī)關(guān)黨組織，要帶頭參加。駐區(qū)單位基層黨組織為黨委的，一般作為所在街道黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的成員單位，黨組織負(fù)責(zé)人要參加街道黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)召集的有關(guān)會(huì)議;其它駐區(qū)單位基層黨組織，一般作為所在社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的成員單位，黨組織負(fù)責(zé)人要參加社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)召集的有關(guān)會(huì)議。

要建立街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)例會(huì)制度，每季至少召開(kāi)一次成員單位會(huì)議。成員單位會(huì)議可以由街道社區(qū)黨組織牽頭組織，也可以委托駐區(qū)單位黨組織輪流牽頭組織，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各基層黨組織的積極性，共同研究加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)黨組織和黨員發(fā)揮作用。

全省各級(jí)、各類(lèi)黨組織要自覺(jué)增強(qiáng)參與社區(qū)黨建工作的意識(shí)，把社區(qū)黨建工作與本單位黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要把參與社區(qū)黨建、支持社區(qū)建設(shè)、搞好社區(qū)服務(wù)、美化社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容抓好。要主動(dòng)了解所在社區(qū)的發(fā)展情況，參與所在社區(qū)建設(shè);要支持街道、社區(qū)黨組織工作，共同推動(dòng)社區(qū)黨建工作的深化;要教育、引導(dǎo)、督促本單位本部門(mén)的黨員、群眾，積極參與社區(qū)工作，積極參與共建美好家園的活動(dòng)。

要根據(jù)社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)和要求，把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，探索建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“宣傳思想同做、文明創(chuàng)建齊抓、轄區(qū)資源共享、社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)合辦”的共駐共建機(jī)制。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、方便群眾、共同發(fā)展放在第一位。社區(qū)內(nèi)的服務(wù)資源能夠開(kāi)放的盡量開(kāi)放;駐區(qū)單位黨組織要發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，打破自我封閉、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，把能夠服務(wù)群眾的資源社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，既推進(jìn)管理體制改革，又方便群眾。

六、充分調(diào)動(dòng)社區(qū)在職黨員參與共駐共建工作的積極性

在全省黨員中開(kāi)展服務(wù)社區(qū)活動(dòng)，提倡“八小時(shí)內(nèi)服務(wù)單位，八小時(shí)外奉獻(xiàn)社會(huì)”。全省所有在職黨員都要到居住地所在社區(qū)報(bào)到，各級(jí)黨員干部要帶頭報(bào)到，要力所能及地參與社區(qū)工作。社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)的在職黨員登記造冊(cè)，及時(shí)了解他們“八小時(shí)”之外的狀況，傾聽(tīng)他們對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)、建議，有針對(duì)性地引導(dǎo)他們參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作。要建立健全社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位基層黨組織之間的雙向互動(dòng)機(jī)制，黨員所在單位黨組織對(duì)在職黨員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升時(shí)，一般要征求該黨員所在社區(qū)黨組織的意見(jiàn)，了解其“八小時(shí)”之外的表現(xiàn)。

有條件、有能力的在職黨員要積極參與社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，把黨的宗旨落實(shí)到為群眾服務(wù)上，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。要推廣黨員樓道、黨員責(zé)任區(qū)、服務(wù)區(qū)等發(fā)揮黨員作用的有效載體，發(fā)揮在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，適宜、適時(shí)、適度地組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)，錘煉黨員黨性，強(qiáng)化黨員宗旨，增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要高度重視共駐共建工作，將其納入黨建工作的整體布局，擺上重要的工作日程。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是共駐共建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。市(地)、區(qū)(縣、市)委領(lǐng)導(dǎo)干部要建立共駐共建社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深入基層檢查指導(dǎo)工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)共駐共建工作的全面開(kāi)展。

各級(jí)黨委、政府要立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)水平，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入力度。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大對(duì)社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所建設(shè)的投入，為社區(qū)黨組織開(kāi)展工作提供必要的陣地。

要加大共駐共建宣傳引導(dǎo)力度，樹(shù)立“社區(qū)是個(gè)家，建設(shè)靠大家”和共駐、共建、共管、共享的理念，增強(qiáng)駐區(qū)單位基層黨組織及廣大黨員干部群眾的參與意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與社區(qū)建設(shè)的良好局面。要注意培養(yǎng)選樹(shù)典型，對(duì)表現(xiàn)突出的共駐共建基層黨組織，給予大張旗鼓的表彰。

各級(jí)黨委組織部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共駐共建工作的督促和檢查，幫助社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)將共駐共建社區(qū)黨建工作新格局的任務(wù)落到實(shí)處。街道、社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位基層黨組織要按照共駐共建工作的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定總體工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好工作的推進(jìn)落實(shí)。