導(dǎo)語：掛鉤掛職實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，市各部委辦局、直屬單位：

近十年來，我市廣泛開展市機(jī)關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤掛職工作，大力整頓經(jīng)濟(jì)薄弱村，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)薄弱村的整頓轉(zhuǎn)化，提高了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。為認(rèn)真貫徹落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)薄弱村的整頓轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，經(jīng)研究，決定在全市開展新一輪（**—**年）市機(jī)關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤掛職工作?，F(xiàn)就搞好掛鉤掛職工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局和黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)，以整頓村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民致富能力、解決突出問題為重點(diǎn)，注重實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一手抓整頓轉(zhuǎn)化，一手抓鞏固提高，扎扎實(shí)實(shí)抓好掛鉤掛職工作，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展、自我管理的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民群眾共同富裕，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村兩個(gè)文明建設(shè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)村、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

掛鉤掛職工作的目標(biāo)是：按照“五個(gè)好”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成掛鉤掛職工作，到**年底，力爭使所掛鉤的經(jīng)濟(jì)薄弱村80%以上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并基本達(dá)到以下六項(xiàng)目標(biāo)：（1）有一個(gè)好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要有一個(gè)好書記。黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到較好發(fā)揮，村級(jí)各類組織健全，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。（2）有一支好隊(duì)伍。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和干部的示范帶頭作用得到較好發(fā)揮。（3）有一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬元以上。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年有1—2項(xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，農(nóng)民致富的步伐明顯加快。農(nóng)民年人均純收入增幅高于全市平均增幅，農(nóng)民年人均純收入高于全鎮(zhèn)平均水平。（4）有一個(gè)好的經(jīng)營機(jī)制。穩(wěn)定并不斷完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系健全并正常發(fā)揮作用，集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和承包合同管理等制度健全。（5）有一套好的管理制度。建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的各項(xiàng)制度，村級(jí)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，并逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。（6）有一個(gè)好的村風(fēng)民風(fēng)，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。村里社會(huì)治安良好，無刑事案件，無計(jì)劃外生育，全村環(huán)境整潔，文明、健康的社會(huì)風(fēng)尚初步形成。

三、主要工作職責(zé)任務(wù)

1、市機(jī)關(guān)掛鉤部門的主要工作職責(zé)任務(wù)：

（1）要制定掛鉤工作三年工作計(jì)劃和年度幫扶工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，并列為市級(jí)機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理考核責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容。建立掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體分管掛鉤掛職工作。要經(jīng)常深入到掛鉤村了解情況，研究對策，解決問題。主要領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)薄弱村指導(dǎo)工作不少于2次/年，分管領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)工作不少于1次/季。每年至少要召開2次黨委會(huì)（局長辦公會(huì)），研究所掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村的整頓轉(zhuǎn)化進(jìn)展情況，有針對性地完善幫扶措施。

（2）要重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。在協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)掛鉤村實(shí)際，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村制定三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，幫助他們理清發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路，協(xié)助他們確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體項(xiàng)目，幫助組織實(shí)施，并積極地幫助掛鉤村解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中在信息、技術(shù)、管理、資金等方面遇到的困難。同時(shí)，要協(xié)助經(jīng)濟(jì)薄弱村引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民引進(jìn)能長期得實(shí)惠的致富項(xiàng)目，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

（3）要大力扶持村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年要安排一定的幫扶資金，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加強(qiáng)交通道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生和廣電、自來水等基礎(chǔ)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

（4）要認(rèn)真做好掛職干部的選派工作（如有特殊情況，掛職干部可以每年調(diào)整一次，但必須嚴(yán)格按照條件選派，事前報(bào)市委組織部同意），保證掛職干部到村工作時(shí)間，督促掛職干部到崗到位。要關(guān)心掛職干部的工作、生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)常聽取他們的工作情況匯報(bào)，對他們在掛職工作中所遇到的困難和問題及時(shí)幫助解決，為掛職干部在基層工作當(dāng)好后盾。

2、掛職干部的主要工作職責(zé)任務(wù)：

（1）要制定個(gè)人掛鉤工作三年工作計(jì)劃和年度幫扶工作的工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。開展掛職工作情況每季度要向本部門黨委（黨組）作一次專題匯報(bào)，每半年要向黨委（黨組）作一次書面匯報(bào)，其中年度書面匯報(bào)要報(bào)市委組織部。

（2）要懷著強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任性，通過采取召開座談會(huì)（各自然村要分別組織召開）、進(jìn)村入戶（必須深入到每個(gè)自然村且均不少于3戶），等辦法，對經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行深入調(diào)研、全面分析，摸清并梳理出經(jīng)濟(jì)薄弱村在班子建設(shè)、發(fā)展思路和村級(jí)管理等方面存在的問題，有針對性地制定整頓轉(zhuǎn)化措施。

（3）在深入調(diào)研，摸清問題的基礎(chǔ)上，要幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村理清發(fā)展思路，積極為經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦社會(huì)公益事業(yè)出謀劃策，牽線搭橋，真心實(shí)意為經(jīng)濟(jì)薄弱村辦實(shí)事、辦好事，每人至少要幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，并幫助組織實(shí)施。每人至少要聯(lián)系2戶農(nóng)戶，其中1戶“雙帶科技示范戶”，1戶貧困戶，幫助他們確定1—2項(xiàng)致富項(xiàng)目，加快致富步伐。

（4）要主動(dòng)做好本部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村、鎮(zhèn)黨委的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。要自覺保證到村工作時(shí)間，無特殊情況每月到村工作不少于5天，到村工作情況要記錄在掛鉤掛職工作專用筆記本上（由市委組織部統(tǒng)一印發(fā)），每年年底報(bào)市委組織部調(diào)閱。在掛職過程中做到自重、自省、自警、自勵(lì)，與基層干部和農(nóng)民群眾同甘共苦，勤奮工作，嚴(yán)于律已，保持良好的工作作風(fēng)，樹立良好的機(jī)關(guān)干部形象，得到干部群眾的好評(píng)。

3、鎮(zhèn)黨委的主要工作職責(zé)任務(wù)：

（1）成立經(jīng)濟(jì)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各經(jīng)濟(jì)薄弱村要有一名黨委委員或副鎮(zhèn)長以上領(lǐng)導(dǎo)掛村，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)薄弱村指導(dǎo)工作不少于4次/年，掛村領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)工作不少于1次/月。每年至少要召開2次黨委會(huì)，分析研究本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的現(xiàn)狀，有針對性地制定幫扶措施，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任。

（2）要幫助選準(zhǔn)發(fā)展路子，協(xié)助經(jīng)濟(jì)薄弱村制定三年發(fā)展規(guī)劃及每年的具體工作措施。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜副則副”的要求，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村確定幫扶的具體項(xiàng)目，并幫助組織實(shí)施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在市機(jī)關(guān)掛鉤部門加強(qiáng)資金扶持的同時(shí)，各鎮(zhèn)每年也要加大資金投入，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化步伐。

（3）要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，每年要對經(jīng)濟(jì)薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察考核，并按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好村黨支部書記。在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時(shí)，建立健全對村干部的激勵(lì)保障機(jī)制，保證村干部每年報(bào)酬的兌現(xiàn)。要想方設(shè)法解決好經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高村干部工作積極性。

（4）要加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，幫助、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度、村“兩委”工作協(xié)調(diào)制度和村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，提高村級(jí)管理水平。

（5）要與掛鉤部門密切配合、齊抓共管，盡力爭取掛鉤部門的支持；要建立鎮(zhèn)黨委與市機(jī)關(guān)掛鉤部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年共同研究經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤掛職工作不少于2次。要為掛職干部提供良好的鍛煉環(huán)境和工作條件，積極支持掛職干部開展工作。

4、經(jīng)濟(jì)薄弱村的主要工作職責(zé)任務(wù)：

經(jīng)濟(jì)薄弱村是指村級(jí)經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元或農(nóng)民年人均純收入低于全鎮(zhèn)平均水平的村。其主要工作職責(zé)任務(wù)是：

（1）要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及市機(jī)關(guān)部門和掛職干部的支持、幫助下，全面分析自身存在的問題，摸清原因，在此基礎(chǔ)上，有針對性地制定扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村自身落后面貌的三年工作規(guī)劃及年度工作目標(biāo)任務(wù)、工作措施。

（2）要立足于自強(qiáng)、自立，堅(jiān)持艱苦奮斗，堅(jiān)持自力更生，走自我積累、自我發(fā)展、自我壯大的路子。要自覺加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)自身發(fā)展的內(nèi)在能力。要積極爭取鎮(zhèn)黨委和掛鉤部門的支持與幫助，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮本村優(yōu)勢，至少選準(zhǔn)1—2個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，努力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)農(nóng)民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每年有1—2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，積極為農(nóng)民解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中在信息、技術(shù)、管理、資金等方面遇到的困難，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，不斷提高農(nóng)民收入。

（3）要加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，在建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度、村“兩委”工作協(xié)調(diào)制度、村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督等方面制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中總結(jié)出來的深入基層、走村入戶、勤政為民、服務(wù)承諾、扶貧幫困等好制度，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的成效，提高村級(jí)管理水平。要抓好全村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，杜絕刑事案件，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，全村初步形成環(huán)境整潔，文明、健康的社會(huì)風(fēng)尚。

（4）要與掛鉤部門相互配合、齊抓共管，盡力爭取掛鉤部門的支持；要為掛職干部提供良好工作條件，積極支持掛職干部開展工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、深化思想認(rèn)識(shí)。開展掛鉤掛職工作是新時(shí)期實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效載體，是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)村、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的有效措施，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效手段，各鎮(zhèn)黨委、市機(jī)關(guān)掛鉤部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展新一輪掛鉤掛職工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，克服松勁、畏難情緒，堅(jiān)持把掛鉤掛職工作作為本鎮(zhèn)、本部門的重要工作內(nèi)容之一，擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對掛鉤掛職工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保掛鉤掛職工作取得實(shí)效。

2、堅(jiān)持齊抓共管。市機(jī)關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村的掛鉤掛職工作由市農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，各成員單位要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自職能，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。各鎮(zhèn)黨委和市機(jī)關(guān)各部門要按照各自的工作職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)扶持措施，真心實(shí)意地為經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)決反對搞形式主義、做表面文章。市財(cái)政、金融、稅務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)薄弱村要制定優(yōu)惠扶持政策，在資金投入、稅收政策等方面給予大力扶持；國土和工商部門對經(jīng)濟(jì)薄弱村開發(fā)“四荒”資源（荒山、荒灘、荒水、荒地）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地、興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)要給予優(yōu)先辦理，并在收取各種規(guī)費(fèi)時(shí)予以優(yōu)惠；民政、科技等有關(guān)部門要建立幫扶基金，加大科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各類科技經(jīng)費(fèi)對經(jīng)濟(jì)薄弱村的傾斜支持；農(nóng)林部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；水利、交通、郵電通信和電力等部門要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動(dòng)幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造良好的條件。

3、嚴(yán)格檢查考核。為把掛鉤掛職工作切實(shí)抓出成效，市里制定了《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤掛職工作考核辦法》，對這項(xiàng)工作實(shí)行專門考核。掛鉤掛職工作的考核由市委組織部、市委農(nóng)村工作辦公室和市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)三個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，每一輪掛鉤掛職工作結(jié)束時(shí)考核一次，每年按考核內(nèi)容和要求檢查一次?？己私Y(jié)果作為掛鉤部門、鎮(zhèn)黨委的年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容之一，并作為“好班子”、“六好鎮(zhèn)黨委”評(píng)比的條件之一。同時(shí)，對于評(píng)選出來的先進(jìn)單位，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對三年扶持期滿經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)化的村，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對未能達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)化的村，實(shí)行限期整改，并堅(jiān)持不脫貧不脫鉤。爭取到**年底，使80%以上所掛鉤的經(jīng)濟(jì)薄弱村能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化，努力提升全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。