導(dǎo)語：黨建實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大、**屆四中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會中介組織等新社會組織黨建工作，探索行之有效的工作方法和途徑，提高黨在新社會組織中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)新社會組織健康發(fā)展，根據(jù)《黨章》規(guī)定和中央、省委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市新社會組織黨建工作制定如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)新社會組織黨建工作的重要性

改革開放以來特別是近年來，我市各類新社會組織發(fā)展迅速，數(shù)量種類不斷增多，活動領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社會影響不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市登記注冊的社會團(tuán)體有71個(gè)，個(gè)人會員達(dá)6萬多個(gè)（人次），民辦非企業(yè)單位121個(gè)，社會中介組織117個(gè)，從業(yè)人員800余人。新社會組織在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)社會管理、促進(jìn)精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域有重要影響的社會組織，是新形勢下黨的工作和群眾工作的重要陣地。近年來，各級黨組織積極探索新社團(tuán)組織黨建工作，取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，但工作總體上仍然比較薄弱，還存在許多亟待明確和解決的問題。突出表現(xiàn)在一些黨組織認(rèn)識不足，責(zé)任不明，措施不力；新社會組織黨的工作覆蓋面小，影響力不夠大，尤其是規(guī)模較小新社會組織黨建工作還相當(dāng)薄弱。

加強(qiáng)新社會組織黨建工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的內(nèi)在要求，是規(guī)范和引導(dǎo)新社團(tuán)組織健康發(fā)展的政治保證。對此，各級黨委要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，澄清模糊認(rèn)識，克服畏難情緒，真正把新社會組織黨建工作作為新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，為新社會組織的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強(qiáng)新社會組織黨建工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的**大精神為指導(dǎo)，著眼于全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和提高黨的社會影響力，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索在新社會組織中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的方法和途徑，努力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)新社會組織發(fā)揮作用，健康發(fā)展。

目標(biāo)要求：理順領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，抓好新社會組織黨組織的建立健全工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，完善有關(guān)制度，積極開展黨的活動，探索黨組織和黨員在新社會組織中發(fā)揮作用的方法和途徑。通過3年努力到2006年，確保具備條件的新社會組織都按要求建立黨組織；確保新社會組織的黨員都編入黨的一個(gè)支部，正常參加黨的組織生活；確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。

三、工作措施

（一）廣泛開展調(diào)查摸底，科學(xué)制定規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）和市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）要開展廣泛深入的調(diào)查研究，全面了解新社會組織發(fā)展的實(shí)際情況，摸清各類新社會組織的性質(zhì)特點(diǎn)、成員構(gòu)成、分布狀況、隸屬關(guān)系、活動內(nèi)容，要在調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況分類指導(dǎo)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和新社會組織的基本特點(diǎn)出發(fā)，理清工作思路，制定工作規(guī)劃，確保新社會組織黨建工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

（二）多形式多途徑擴(kuò)大新社會組織黨的工作覆蓋面。一是專職工作人員或從業(yè)人員中的黨員人數(shù)達(dá)3名以上（包括3名）的新社會組織，要單獨(dú)建立黨組織。二是專職工作人員或從業(yè)人員中的黨員人數(shù)在3名以下的新社會組織，要采取聯(lián)合組建、掛靠業(yè)務(wù)主管部門或相關(guān)單位組建等多種形式，確保新社會組織的黨員都編入黨的一個(gè)支部，正常參加黨的組織生活。三是沒有黨員，不具備建立黨組織條件的新社會組織，上級黨組織應(yīng)選派黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、威信高的同志擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好黨建工作和思想政治工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。

（三）明確新社會組織黨組織的職責(zé)，發(fā)揮政治核心作用。各地各部門黨組織要指導(dǎo)新社會組織黨組織明確定位，強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)做好工作。新社會組織黨組織的主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，監(jiān)督新社會組織遵守國家的法律法規(guī)，堅(jiān)持正確的政治方向；支持新社會組織依法依章開展工作，發(fā)揮各自的作用；加強(qiáng)黨的思想政治工作和群眾工作，積極促進(jìn)新社會組織的發(fā)展和進(jìn)步；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育管理，從實(shí)際出發(fā)做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）理順新社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系。新社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位黨建工作，原則上由其業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)管理，登記管理機(jī)關(guān)黨組織和所在地鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)助指導(dǎo)管理；社會中介組織黨建工作，原則上由所在地鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)管理，登記管理機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助指導(dǎo)管理。個(gè)別情況特殊的新社團(tuán)組織黨建工作，由市委組織部按實(shí)際情況明確領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求

（一）明確責(zé)任，形成機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）黨委書記和業(yè)務(wù)主管單位黨委（黨組）書記是抓新社會組織黨建工作的第一責(zé)任人。新社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和所在地鎮(zhèn)（街道）黨組織，要在市委組織部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，通力合作，形成新社會組織黨建工作“三位一體”機(jī)制。各類新社會組織登記管理機(jī)關(guān)要在新社團(tuán)組織成立、變更登記和實(shí)施年度檢查時(shí)，協(xié)助督促具備條件的新社團(tuán)組織建立黨組織，開展黨建工作；各業(yè)務(wù)主管部門、所在地鎮(zhèn)（街道）黨組織要根據(jù)各自職責(zé)，全面負(fù)起新社團(tuán)組織黨建工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到思想上擺正位置，分工上明確專人分管或主管，工作上有具體目標(biāo)、任務(wù)和要求，指導(dǎo)監(jiān)督新社會組織黨組織和黨建工作聯(lián)絡(luò)員認(rèn)真履行職責(zé)，定期聽取新社會組織黨建工作匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的問題和困難。

（二）堅(jiān)持原則,扎實(shí)推進(jìn)。多途徑、多形式，扎實(shí)推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作，同時(shí)在工作中注意堅(jiān)持以下原則：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新社會組織必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，新社會組織中的黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。二是必須堅(jiān)持服務(wù)大局。把加強(qiáng)新社會組織黨建工作與促進(jìn)新社會組織發(fā)揮作用、健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，豐富黨建工作載體，增強(qiáng)黨建工作活力。三是必須堅(jiān)持以人為本。把教育人、引導(dǎo)人、團(tuán)結(jié)人、關(guān)心人作為新社團(tuán)組織黨的工作的著力點(diǎn)，注重密切聯(lián)系群眾，做好群眾工作，不斷增強(qiáng)黨組織對新社團(tuán)組織的影響力和號召力。

（三）分類指導(dǎo)，典型示范。根據(jù)新社會組織中社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和社會中介組織的不同特點(diǎn)，以及各類新社會組織的分布情況、組織結(jié)構(gòu)、活動內(nèi)容、規(guī)模大小等實(shí)際，區(qū)別情況，抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，不“一哄而起”，不搞“一刀切”。重視發(fā)揮典型的示范作用，及時(shí)培育、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，以典型指導(dǎo)和推動面上工作的開展。特別是對規(guī)模較大、條件具備的新社會組織，要重點(diǎn)幫助指導(dǎo)，發(fā)揮它們的示范帶動作用。

（四）積極探索，不斷提高。要以改革的精神，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，創(chuàng)新方法，加強(qiáng)交流，積極向市委匯報(bào)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索，在探索中前進(jìn)，不斷提高新社團(tuán)組織黨建工作的水平。