導(dǎo)語：黨建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的**大和**屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性

1、充分認(rèn)識(shí)街道、社區(qū)黨建工作的重要性。街道、社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)，街道、社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。近幾年來，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)在城市工作中的地位越來越重要。“兩新組織”大量涌現(xiàn)，迫切需要加強(qiáng)這些組織中的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面；越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，迫切需要轉(zhuǎn)變管理和工作方式，做好新形勢(shì)下的群眾工作；社區(qū)群眾的物質(zhì)文化需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)，迫切需要增強(qiáng)街道、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能和服務(wù)功能，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

2、切實(shí)增強(qiáng)做好街道、社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。近年來，我市結(jié)合實(shí)際，對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了積極有益的探索，通過市、區(qū)共建，社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)條件和整體水平得到了進(jìn)一步提高。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，仍存在一些亟待解決的問題：“兩新組織”等領(lǐng)域的黨建工作拓展不夠，黨在城市工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；街道、社區(qū)黨員數(shù)量急劇增多、身份不斷復(fù)雜化，黨員教育管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；有的街道、社區(qū)黨務(wù)工作者的工作能力、工作作風(fēng)與當(dāng)前社區(qū)工作的需要不相適應(yīng)，服務(wù)社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的積極性有待進(jìn)一步提高；有的駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，等等。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，認(rèn)真解決存在的問題，不斷開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。

二、進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

3、街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以組織體系網(wǎng)絡(luò)化、工作內(nèi)容制度化、共建機(jī)制協(xié)調(diào)化、活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新吉安提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、街道、社區(qū)黨建工作的目標(biāo)要求：要努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”。即：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對(duì)街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

5、街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)：街道黨（工）委和社區(qū)黨支部（總支、黨委）是黨在街道、社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

街道黨（工）委的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級(jí)黨組織和本組織的決議，組織帶領(lǐng)干部群眾努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。（2）討論決定本街道城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)中的重大問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員各方力量，整合各類資源，服務(wù)社區(qū)群眾，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。（3）領(lǐng)導(dǎo)街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)街道工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)駐區(qū)內(nèi)的“兩新組織”開展黨的工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)本街道的思想政治工作、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）加強(qiáng)街道黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)。（6）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、選拔、管理和監(jiān)督工作。協(xié)助上級(jí)有關(guān)職能部門做好其派出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

社區(qū)黨支部（總支、黨委）的主要職責(zé)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（2）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大黨在城市社區(qū)的覆蓋面

6、建立健全社區(qū)黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區(qū)，都要單獨(dú)建立社區(qū)黨組織；有50名以上正式黨員的社區(qū)，應(yīng)建立社區(qū)黨總支；有100名以上正式黨員的社區(qū)，可建立社區(qū)黨委。社區(qū)黨委（黨總支）要按照“便于組織學(xué)習(xí)、便于開展活動(dòng)、便于加強(qiáng)管理”的原則，以地域或黨員類型為依據(jù)，合理設(shè)置所屬黨支部。根據(jù)城市建設(shè)和實(shí)際需要，及時(shí)做好在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織的工作。在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時(shí)，要同步調(diào)整、健全社區(qū)黨組織。通過不斷健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

7、強(qiáng)化“兩新組織”黨建工作。街道黨（工）委要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)“兩新組織”采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、社區(qū)統(tǒng)籌組建等方式，靈活設(shè)置黨的組織。凡有3名以上正式黨員的單位，都要單獨(dú)建立黨組織；不足3名黨員的單位，要通過支部建在樓宇、建在市場(chǎng)、建在協(xié)會(huì)等辦法，建立聯(lián)合黨支部。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的單位，要通過設(shè)立黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織等辦法，先把黨的工作開展起來，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。街道黨（工）委要與“兩新組織”登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)這些組織黨建工作的情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊(cè)登記和年度檢查情況及時(shí)通報(bào)其所在街道黨（工）委。

8、做好社區(qū)黨員教育管理工作。認(rèn)真做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員中的黨員進(jìn)社區(qū)的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，及時(shí)把他們落實(shí)到黨的一個(gè)基層組織。要根據(jù)不同類型、不同群體黨員的實(shí)際，采取不同的教育管理方法。要以時(shí)事政策、就業(yè)技能、社區(qū)管理、科學(xué)文化知識(shí)等為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好社區(qū)黨員的經(jīng)常性教育，確保黨員每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于6天。廣泛開展黨員義工服務(wù)、黨員承諾服務(wù)、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，始終保持先進(jìn)性。做好經(jīng)常性的關(guān)愛幫助黨員工作，通過建立健全黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)），開展困難黨員幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員解決實(shí)際問題。認(rèn)真做好在優(yōu)秀社區(qū)工作者、就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型、社區(qū)賢能等各類先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，不斷為黨員隊(duì)伍注入生機(jī)和活力。

9、動(dòng)員和組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)。積極探索在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理的有效方式，通過開展“亮黨員身份，樹先進(jìn)形象”等活動(dòng)，動(dòng)員和組織在職黨員到工作或居住地所在社區(qū)黨組織報(bào)到，并積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)群眾中的模范帶頭作用。駐區(qū)單位黨組織要把教育引導(dǎo)本單位的黨員參與社區(qū)建設(shè)列入本單位黨建工作的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系和服務(wù)群眾、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段。社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長(zhǎng)，適宜、適時(shí)、適度地組織他們參加黨員義工服務(wù)等社區(qū)公益活動(dòng)。要通過“參加社區(qū)活動(dòng)登記卡”、“社區(qū)表現(xiàn)情況反饋單”等形式，建立社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織雙向溝通、雙向考評(píng)、雙向反饋等制度，強(qiáng)化在職黨員社區(qū)表現(xiàn)的約束和激勵(lì)。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核考察等均應(yīng)征求有關(guān)社區(qū)黨組織的意見。

四、進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

10、強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織自身建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提高工作能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要采取“公開招聘一批、下派充實(shí)一批、結(jié)對(duì)幫帶一批”等辦法，通過選派機(jī)關(guān)干部到社區(qū)任職，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人中選拔等措施，拓寬社區(qū)工作者選任渠道，同時(shí)要注意把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實(shí)到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，努力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。依托黨校和社區(qū)學(xué)校，抓好對(duì)社區(qū)工作者的崗位培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的考核管理和監(jiān)督，實(shí)行社區(qū)工作者年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，并將考核結(jié)果與社區(qū)工作者的獎(jiǎng)懲掛鉤。街道黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要確定1-2個(gè)社區(qū)作為聯(lián)系點(diǎn)，每年至少要有4個(gè)月的時(shí)間深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，為基層群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

11、進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織、群眾組織和社區(qū)其他組織建設(shè)，形成以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的原則，建立健全由街道、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)所有單位黨組織參加的“社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議”制度，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開2次，遇有重要工作可隨時(shí)召開。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性；駐區(qū)單位黨組織要自覺接受駐地社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力支持社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要注重發(fā)掘、整合和利用社區(qū)內(nèi)的人力資源，充分發(fā)揮社區(qū)賢能和廣大居民群眾的作用。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作

12、建立健全服務(wù)體系。街道、社區(qū)黨組織要堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，更新管理觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織，社區(qū)居民自治組織以及社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織在服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求等方面的作用，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實(shí)際需要出發(fā)，按照布局合理、內(nèi)容周全、管理嚴(yán)格、服務(wù)規(guī)范的要求，抓好社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理，不斷建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

13、開展契合居民需要的服務(wù)活動(dòng)。著眼于滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，特別是著眼于解決群眾最關(guān)心、最急需解決、通過努力又能夠解決的問題，開展面向貧困戶、老年人、兒童和優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，開展面向居民的便民利民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，努力構(gòu)建“小社區(qū)、大服務(wù)”的工作格局。針對(duì)不同社區(qū)、不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。同時(shí)，按照市場(chǎng)需求，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)，扶持社區(qū)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化道路，不斷做大做強(qiáng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

14、落實(shí)工作責(zé)任。要建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制，縣（市、區(qū)）委書記是第一責(zé)任人，街道黨（工）委書記是直接責(zé)任人，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，把街道、社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。街道黨（工）委要配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用；社區(qū)黨組織可從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任專、兼職組織員。要進(jìn)一步建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨建工作制度，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作難度大的街道、社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

15、為街道、社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要條件。各縣（市、區(qū)）委、政府要按照上級(jí)要求，切實(shí)解決社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題；要主動(dòng)關(guān)心街道干部和社區(qū)工作者的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難，特別是要妥善解決社區(qū)工作者的工資待遇、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，以保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。有關(guān)部門需要委托社區(qū)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善處理。各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。

16、進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。按照“共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)”的要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神研究新情況、解決新問題，不斷創(chuàng)新街道、社區(qū)黨建工作的方式、方法和運(yùn)行機(jī)制。要針對(duì)不同類型街道、社區(qū)的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷推進(jìn)社區(qū)黨建工作的觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)和推廣社區(qū)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，不斷提高街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。