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為貫徹落實(shí)黨的**大精神，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)揮群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的參與和監(jiān)督作用，完善發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證體系，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就做好發(fā)展黨員工作提出以下意見(jiàn)。

一、全面實(shí)行發(fā)展黨員“一推三公示”制度

“一推”是指確定入黨積極分子，必須經(jīng)過(guò)民主推薦，推薦結(jié)果作為確定培養(yǎng)考察對(duì)象的重要依據(jù)?！叭尽笔侵赴褦M確定為入黨積極分子的申請(qǐng)人、擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象、擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員等名單向群眾公示，接受監(jiān)督。

（一）推薦的要求

1、推薦辦法：由黨支部委員會(huì)組織召開(kāi)推薦會(huì)，采取黨內(nèi)和黨外群眾分別無(wú)記名填寫(xiě)推薦票的辦法進(jìn)行。一般每年召開(kāi)一次推薦會(huì)，推薦名額一般為3-5名。

2、推薦范圍：參加推薦的對(duì)象為黨支部全體黨員和所在單位黨外群眾代表。黨外參加推薦的對(duì)象由支委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定，人數(shù)一般不少于本支部黨員數(shù)，黨外群眾人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。農(nóng)村行政村參加推薦的黨外群眾代表為非黨員的村委會(huì)干部、村民代表及村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。

3、結(jié)果運(yùn)用：黨支部委員會(huì)要從黨員、黨外群眾推薦票數(shù)較高的優(yōu)秀分子中確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，制定培養(yǎng)措施，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)其中已提出入黨申請(qǐng)的人員，根據(jù)推薦結(jié)果，結(jié)合群團(tuán)組織推薦意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，集體研究確定入黨積極分子。未經(jīng)過(guò)民主推薦或推薦票數(shù)較低的入黨申請(qǐng)人不能列為入黨積極分子。推薦情況包括參加推薦的黨員數(shù)、黨外群眾代表數(shù)和獲得的推薦票數(shù)要在《入黨積極分子考察登記表》中如實(shí)填寫(xiě)。

（二）公示的要求

1、公示內(nèi)容：公示對(duì)象的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、職稱(chēng)等情況；擬確定為入黨積極分子的申請(qǐng)人申請(qǐng)入黨時(shí)間，擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象被列為入黨積極分子的時(shí)間，擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員入黨的時(shí)間；公示的期限、要求及聯(lián)系電話等。

2、公示時(shí)間：擬確定為入黨積極分子的對(duì)象的公示在支委會(huì)研究同意后進(jìn)行；擬吸收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象的公示在支委會(huì)研究同意后、報(bào)上級(jí)黨委審批之前進(jìn)行；擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的公示在本人提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、支委會(huì)研究同意后進(jìn)行。上述公示期限均為7天左右。

3、公示形式和范圍：公示采用張榜公布等形式進(jìn)行。公示范圍一般為公示對(duì)象工作學(xué)習(xí)的基層單位或居住地。特殊情況可以擴(kuò)大公示范圍。

4、對(duì)反映情況的處理：在公示期限內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可采用電話、信函或直接來(lái)訪的形式，向負(fù)責(zé)公示的黨組織或直接向上級(jí)黨委反映公示對(duì)象的有關(guān)情況。對(duì)群眾反映的情況，要負(fù)責(zé)地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公示情況及調(diào)查結(jié)果要在支部黨員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)擬確定為入黨積極分子、擬吸收為預(yù)備黨員的對(duì)象的公示情況還要在《入黨積極分子考察登記表》內(nèi)如實(shí)填寫(xiě)。

二、試行發(fā)展黨員“票決制”

（一）黨支部大會(huì)通過(guò)接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，要采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。

（二）工作程序：

1、支委會(huì)在認(rèn)真做好發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的公示、審查、討論的基礎(chǔ)上，形成初步意見(jiàn)。

2、召開(kāi)黨員大會(huì)，首先由發(fā)展對(duì)象或預(yù)備黨員向黨支部匯報(bào)個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)、工作及生活等情況；入黨介紹人匯報(bào)培養(yǎng)考察情況及自己的意見(jiàn)；然后支委會(huì)介紹討論的意見(jiàn)。

3、與會(huì)黨員在認(rèn)真討論醞釀，基本形成一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上。對(duì)發(fā)展對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行無(wú)記名投票表決。并由支委會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)票數(shù)，主持人當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。因故不能到會(huì)的黨員會(huì)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。

（三）基本要求：被表決對(duì)象獲得贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。參加表決的黨員人數(shù)及票決結(jié)果要在《入黨志愿書(shū)》中支部大會(huì)決議欄內(nèi)填寫(xiě)清楚。

三、試行發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度

（一）責(zé)任對(duì)象：基層黨委、黨總支、黨支部及相關(guān)的負(fù)責(zé)人。

（二）工作職責(zé)：

1、基層黨委（黨總支）及黨委書(shū)記、分管副書(shū)記、黨總支書(shū)記職責(zé)：

（1）認(rèn)真研究分析黨員隊(duì)伍狀況，有針對(duì)性地制定發(fā)展黨員中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（2）切實(shí)抓好對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作；

（3）加強(qiáng)對(duì)基層黨支部發(fā)展黨員工作的培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)；

（4）建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，嚴(yán)格把好入口關(guān)。

2、基層黨委組織委員職責(zé)：

（1）切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用，深入調(diào)研，協(xié)助黨委制定發(fā)展黨員工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，審查黨（總）支部發(fā)展黨員工作計(jì)劃；

（2）指導(dǎo)黨（總）支部做好入黨積極分子的推薦確定和培養(yǎng)教育工作；

（3）認(rèn)真做好發(fā)展對(duì)象的的考察和談話工作，全面掌握發(fā)展對(duì)象的思想政治素質(zhì)及各方面的表現(xiàn)，嚴(yán)格審查發(fā)展的程序，把好程序關(guān)；

（4）做好發(fā)展黨員檔案的收集、管理工作。

3、黨支部（黨支部書(shū)記）職責(zé)：

（1）向群眾宣傳黨的政治主張，開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作，提高群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，確保有一定數(shù)量的入黨積極分子；

（2）做好對(duì)入黨積極分子的推薦、培養(yǎng)、教育和考察工作；

（3）做好預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正工作，嚴(yán)格按照黨章、《細(xì)則》和“一推三公示”等規(guī)定履行入黨手續(xù)和程序；

（4）做好發(fā)展黨員的自查和總結(jié)匯報(bào)工作。

4、培養(yǎng)聯(lián)系人（入黨介紹人）職責(zé)：

（1）向培養(yǎng)對(duì)象宣傳、解釋黨的綱領(lǐng)、章程，使他們明確黨員的條件、權(quán)利和義務(wù)；

（2）經(jīng)常同培養(yǎng)對(duì)象談心，認(rèn)真了解培養(yǎng)對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向黨支部匯報(bào)；

（3）指導(dǎo)被介紹人填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，并認(rèn)真填寫(xiě)自己的意見(jiàn)，如實(shí)地向支部大會(huì)匯報(bào)被介紹人的情況。

（三）責(zé)任追究：

1、黨委對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施不得力，發(fā)展黨員工作缺乏計(jì)劃性，要責(zé)成有關(guān)黨委和主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查，提出整改意見(jiàn)；

2、不履行發(fā)展黨員工作程序，審批把關(guān)不嚴(yán)，并造成一定影響的，給予黨組織主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。被吸收入黨的，不予承認(rèn)，必須重新辦理入黨手續(xù)；

3、違背黨性原則，對(duì)一些表現(xiàn)比較優(yōu)秀、黨員群眾公認(rèn)的入黨申請(qǐng)人故意排擠和阻撓，不及時(shí)培養(yǎng)考察或長(zhǎng)期不召開(kāi)支部大會(huì)討論發(fā)展事宜的，對(duì)支部書(shū)記及有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，經(jīng)教育不改的，予以組織調(diào)整；

4、考察失真，介紹失實(shí)或弄虛作假，把一些不符合入黨條件的人吸收黨內(nèi)來(lái)，對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉，對(duì)黨支部書(shū)記和相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或必要的黨紀(jì)處分，并取消所發(fā)展的預(yù)備黨員或正式黨員資格。

基層黨組織和黨務(wù)工作者受到責(zé)任追究的，相應(yīng)地取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

四、具體要求

（一）要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好發(fā)展黨員工作的重要性，把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，逐級(jí)負(fù)責(zé)，抓好責(zé)任制的落實(shí)。深入研究和解決發(fā)展黨員工作面臨的新情況新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定好規(guī)劃?？偨Y(jié)推廣一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立健全適應(yīng)新形勢(shì)要求的發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證體系。

（二）要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過(guò)集中培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等形式，有針對(duì)性地對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人、基層黨務(wù)工作者特別是新到崗的人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高他們的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，幫助他們熟悉發(fā)展黨員工作的相關(guān)規(guī)定，掌握其內(nèi)容、方法步驟和工作要求，并指導(dǎo)黨務(wù)工作者做好發(fā)展黨員檔案的管理工作，提高發(fā)展黨員工作的整體水平。

（三）要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)黨委要采取定期、不定期的方式對(duì)基層發(fā)展黨員工作進(jìn)行跟蹤督查，每半年要組織一次對(duì)發(fā)展黨員工作特別是制度落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)，并于年初將上年度自查情況以書(shū)面形式報(bào)市委組織部。市委組織部將對(duì)全市發(fā)展黨員制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并將檢查情況予以通報(bào)。