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各縣（市、區(qū)）委組織部，市各有關(guān)單位黨（工）委：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證改革順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府要求，現(xiàn)就市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作提出如下意見：

一、適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)

l、統(tǒng)籌制定改革方案。市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作已于8月上旬啟動(dòng)，改制單位黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系的調(diào)整以及黨員教育管理措施的落實(shí)等問題，要與改制工作同步考慮、同步實(shí)施。改制單位及上級(jí)主管單位黨組織，要安排政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨務(wù)工作者參與改制工作，決不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象。要根據(jù)各單位實(shí)際情況，超前制定改制過程中的黨建工作計(jì)劃，組織行之有效的黨建活動(dòng)，促進(jìn)改制工作的順利開展。

2、適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制為公司制企業(yè)的，原則上保留現(xiàn)階段黨組織建制；出售、兼并、解散、破產(chǎn)的，在轉(zhuǎn)企改制過程中，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待人員逐步分流安置完畢后，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，解散、破產(chǎn)單位黨組織可予撤銷；出售和重組單位黨組織隸屬關(guān)系需要調(diào)整的，由市委組織部明確新的隸屬關(guān)系。

轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位黨組織破產(chǎn)企業(yè)，在善后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。個(gè)別黨組織不能開展工作的，經(jīng)批準(zhǔn)可以建立臨時(shí)黨組織。企業(yè)破產(chǎn)過程中分離重組的企業(yè)，可在新組建企業(yè)注冊(cè)的同時(shí)設(shè)立黨組織，原企業(yè)黨組織待破產(chǎn)終結(jié)后撤銷。新企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系可暫保持不變，確需改變隸屬關(guān)系的，報(bào)經(jīng)市委組織部、市委企業(yè)工委批準(zhǔn)。被收購或接收企業(yè)的黨組織可暫保留不變，由收購或接收企業(yè)黨組織選派黨員進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)，作為黨的工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助開展工作。待收購或接收后，原企業(yè)黨組織隨企業(yè)法人的注銷而撤銷，同時(shí)成立新的黨組織，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（控股）公司黨委、系統(tǒng)黨委要在新成立的托管中心建立黨組織，加強(qiáng)對(duì)改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)中離崗?fù)损B(yǎng)職工黨員，以及其他黨組織關(guān)系暫時(shí)無法轉(zhuǎn)出黨員的教育管理。

3、及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。確保黨員都置于黨組織的嚴(yán)格管理之中。已經(jīng)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的黨員，有新的就業(yè)單位且新單位建有黨組織的，要將其組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位，如新單位沒有建立黨組織，應(yīng)按便于管理的原則，妥善落實(shí)好組織關(guān)系的掛靠工作；被原單位返聘的，組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位；已經(jīng)辦理退(離)休手續(xù)、納入社會(huì)化管理的黨員，可按將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其居住地黨組織；黨員去向比較集中的，可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系整體移交；對(duì)企業(yè)改革中離崗?fù)损B(yǎng)的黨員、組織關(guān)系暫時(shí)不能轉(zhuǎn)走的黨員，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新成立的托管中心黨組織。各級(jí)組織部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中的矛盾和問題，確保每個(gè)黨員都“有家可歸”。

二、多方協(xié)作，因地制宜，為加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作創(chuàng)造必要條件

各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要努力為社區(qū)加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員教育管理創(chuàng)造必要條件。對(duì)這次改革過程中，轉(zhuǎn)入黨員較多、黨務(wù)工作力量薄弱的社區(qū)，要適當(dāng)增加黨務(wù)工作人員。通過從街道、社區(qū)工作人員中統(tǒng)一調(diào)配，從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)直單位黨員中選派，在社區(qū)黨員中公開招聘等多種方法，解決部分社區(qū)黨務(wù)工作力量不足的問題。對(duì)新上崗的社區(qū)黨務(wù)干部，要進(jìn)行必要的崗前教育和培訓(xùn)，提高他們的政治理論水平和開展基層社區(qū)黨建工作的能力。

市、區(qū)各有關(guān)部門和駐區(qū)單位要盡力為社區(qū)接收企業(yè)黨員、開展黨建工作提供支持。市、區(qū)兩級(jí)組織部門以及市各控股公司黨委要從留存的黨費(fèi)中撥出專款，彌補(bǔ)社區(qū)黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足。今后，區(qū)級(jí)財(cái)政和街道在年初制定全年預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要適當(dāng)安排社區(qū)黨組織活動(dòng)和黨員教育管理的經(jīng)費(fèi)。各街道黨工委要積極指導(dǎo)社區(qū)黨組織通過劃小活動(dòng)單位，開展黨建共建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享等形式，解決黨員人數(shù)增加后活動(dòng)場(chǎng)地不足的矛盾。退休人員多、居住相對(duì)集中的企業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)場(chǎng)所，可以優(yōu)惠價(jià)格出租、出售給社區(qū)，作為黨員活動(dòng)場(chǎng)所。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

深入做好思想政治工作。要針對(duì)改革企業(yè)黨員的思想實(shí)際，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，教育他們正確理解國(guó)企改革的重大意義，幫助他們努力適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)和黨性意識(shí)，從思想上行動(dòng)上支持企業(yè)改革。

切實(shí)關(guān)心好黨員的生活。要幫助企業(yè)黨員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，積極尋找新的就業(yè)崗位，帶動(dòng)職工群眾再就業(yè)。要通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，幫助他們提高再就業(yè)本領(lǐng)，解決生活困難，為他們發(fā)揮自己的聰明才智創(chuàng)造良好的外部條件。對(duì)生活困難的黨員，特別是老黨員要給予足夠的關(guān)心，幫助他們解決實(shí)際困難，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。

嚴(yán)格黨的紀(jì)律。要教育黨員強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，服從黨組織安排，帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)，不得參與群體性聚集、上訪活動(dòng)。要教育黨員做維護(hù)穩(wěn)定的模范，積極主動(dòng)地做好職工群眾的思想工作，幫助職工群眾解決實(shí)際困難，掌握身邊職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，化解不穩(wěn)定因素，共同維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)違的紀(jì)律的黨員，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持黨的組織生活制度。對(duì)黨組織關(guān)系留在企業(yè)的黨員，企業(yè)黨組織要積極組織他們過好組織生活，完成黨組織交辦的任務(wù)；并根據(jù)改革以后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，開展行之有效的組織活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。組織關(guān)系已轉(zhuǎn)移的黨員，接受單位黨組織要加強(qiáng)對(duì)他們的教育和管理，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。在預(yù)備黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移過程中，轉(zhuǎn)出、接收單位黨組織要銜接好教育、管理、考察等各環(huán)節(jié)的工作，確保預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正問題能按期討論。街道、社區(qū)黨組織要對(duì)新轉(zhuǎn)入的黨員逐一上門走訪，了解黨員的基本情況，及時(shí)將他們編入黨支部（小組），組織他們參加黨組織生活，并積極創(chuàng)造條件，確保他們的政治待遇不受影響。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化企業(yè)改革過程中黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

深化國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及職工切身利益的重要工作。各級(jí)黨組織要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定和全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)蘇中第一目標(biāo)的大局高度，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)改革過程中黨員教育管理工作的重要意義，進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作的措施。各區(qū)委和企業(yè)上級(jí)黨組織要將這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)委和有關(guān)部門黨組織、企業(yè)黨組織、街道社區(qū)黨組織及相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，認(rèn)真做好黨員教育管理工作，對(duì)失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各級(jí)黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查督促職責(zé)。要主動(dòng)服務(wù)，超前研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改革過程中黨員教育管理方面的問題，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社區(qū)中建功立業(yè)，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)蘇中第一的宏偉目標(biāo)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。