導(dǎo)語：黨執(zhí)政能力建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）和省委貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》，結(jié)合**實(shí)際，提出加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見。

一、提高對(duì)加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

黨的十六屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委堅(jiān)決貫徹中央《決定》精神研究制定的《實(shí)施意見》，對(duì)加強(qiáng)我省黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了全面部署。全州各級(jí)黨組織和黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

多年來，我州各級(jí)黨組織在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐中，積極探索，取得了明顯成效。全州物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。從總體上看，全州各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力同我們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命基本上是適應(yīng)的。同時(shí)也要清醒地看到，面對(duì)新形勢新任務(wù)，我州各級(jí)黨組織和黨員干部，還面臨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)；立黨為公、執(zhí)政為民，贏得民心的考驗(yàn)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把全州各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)集體的考驗(yàn)。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部存在著素質(zhì)和能力不適應(yīng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展要求的問題；領(lǐng)導(dǎo)方式不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問題；理論水平不適應(yīng)謀劃和駕馭全局要求的問題；工作本領(lǐng)不適應(yīng)解決復(fù)雜矛盾、確保社會(huì)長治久安要求的問題；工作作風(fēng)不適應(yīng)求真務(wù)實(shí)要求的問題；黨風(fēng)廉政建設(shè)不適應(yīng)保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求的問題。能否經(jīng)受住考驗(yàn)，解決好不適應(yīng)的問題，是加強(qiáng)我州黨的執(zhí)政能力建設(shè)現(xiàn)實(shí)而急迫的問題。

全州各級(jí)黨組織和黨員干部一定要居安思危，始終保持清醒的頭腦，提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，遵照中央《決定》提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，努力提高執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)，大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，多謀善斷、駕馭全局的本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)、解決問題的本領(lǐng)，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破的本領(lǐng)，克難奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

二、抓住中心，推動(dòng)發(fā)展，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力

抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全州最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持和完善全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路，堅(jiān)定不移地落實(shí)州委對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、無所作為的思想，克服按部就班、發(fā)展不快的現(xiàn)狀，克服等待觀望、怨天尤人的情緒，切實(shí)把發(fā)展的思想樹得更牢，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的環(huán)境營造得更好，努力在新一輪加快發(fā)展的實(shí)踐中，搶抓發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)，取得加快發(fā)展的顯著成效，把**建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)特色顯著，彝族文化薈萃，人與自然和諧，群眾生活富裕的充滿生機(jī)與活力的新彝州。更加注重大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；注重加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步；注重堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路子，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；注重在推動(dòng)發(fā)展中加大扶貧開發(fā)力度，幫扶困難群體，救助災(zāi)區(qū)群眾，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，努力提高各族群眾的物質(zhì)文化生活水平。

（二）培植龍頭，促進(jìn)增收，努力解決好“三農(nóng)”問題。始終堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為州、縣（市）黨委、政府工作的重中之重，以農(nóng)民增收為核心，著力培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，走產(chǎn)工銷一體化的路子，形成加工企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)“龍頭”連接農(nóng)戶、開拓市場、帶動(dòng)基地的新型組織模式，把千家萬戶小生產(chǎn)的分散效應(yīng)、自主效應(yīng)，與千變?nèi)f化大市場要求的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民融為一體，相互促動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益，在重視糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步增加糧食總量的同時(shí)，突出政策引導(dǎo)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，繼續(xù)集中力量抓緊建好農(nóng)產(chǎn)品商品基地，務(wù)求形成規(guī)模，為發(fā)展加工業(yè)提供足夠的優(yōu)質(zhì)原料。把培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)與建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，實(shí)行產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣山區(qū)小康水利建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)好180萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，尤其注重改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)條件。加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步采取改善水電路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，教育、科技、衛(wèi)生扶貧，小額信貸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合扶貧等多管齊下的綜合措施，提高貧困山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，使其逐步跟上全州人民奔小康的發(fā)展步伐。要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，用市場運(yùn)作的方法激活機(jī)制、整合資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)決貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立支柱，努力提高全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要突出調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)州”的決策部署，走新型工業(yè)化發(fā)展路子，將**打造成為滇中城市重鎮(zhèn)和迤西工業(yè)重鎮(zhèn)。更加放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使非公有制經(jīng)濟(jì)、混合型經(jīng)濟(jì)真正成為州、縣經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)；繼續(xù)集中力量建設(shè)**醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、祿豐冶金建材工業(yè)園區(qū)和元謀綠色食品加工基地，培強(qiáng)做大煙草產(chǎn)業(yè)、冶金礦電業(yè)、天然藥業(yè)、綠色食品加工業(yè)和特色旅游業(yè)，打造一批骨干企業(yè)、知名品牌和拳頭產(chǎn)品，加快提升我州總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；堅(jiān)持以建設(shè)具有彝族特色、集山水園林為一體的**現(xiàn)代中等生態(tài)城市為核心，以各縣縣城為重點(diǎn)，以交通干道沿線中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的中小城市網(wǎng)絡(luò)群，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，努力解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的問題。

（四）深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷從體制機(jī)制上解決好制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題。要善始善終抓好深化國有企業(yè)改革，在基本完成改制任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力激活機(jī)制、增強(qiáng)活力，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革步伐，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理，努力搞活中小企業(yè)。抓緊研究制定深化財(cái)政體制改革的政策措施，完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力。大力深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，減少和規(guī)范行政審批。深化投融資體制改革，從扶持重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和工作機(jī)制上解決產(chǎn)業(yè)趨同雷同、增長方式粗放的問題。堅(jiān)決落實(shí)“引資興州”的決策部署，緊緊圍繞培植區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出培強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，選準(zhǔn)具有增長潛力和顯著效益的大項(xiàng)目，加大引資力度，實(shí)行招商，營造引資環(huán)境，落實(shí)引資責(zé)任，降低門檻，放權(quán)讓利，進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海城市和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，切實(shí)加大對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的招商引資力度，爭取更多的戰(zhàn)略性合作伙伴來**投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（五）抓好項(xiàng)目，加大投資，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展要求，加快形成多元化投資主體新格局，著力強(qiáng)化項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中打基礎(chǔ)、建支柱、促發(fā)展、增后勁的關(guān)鍵作用，保持固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。要在繼續(xù)積極向上爭取項(xiàng)目資金支持的同時(shí)，全面放開民間資本的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和其他經(jīng)營性公益事業(yè)投資建設(shè)。改變政府對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入方式，變直接投資為貸款貼息，擴(kuò)大投資規(guī)模，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，著力抓好項(xiàng)目前期工作，做好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取上級(jí)資金支持。加強(qiáng)政銀、銀企合作，積極爭取金融支持。多渠道籌集建設(shè)資金，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。高度重視消費(fèi)拉動(dòng)，引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，形成新的投資增長點(diǎn)。

（六）把握規(guī)律，謀劃全局，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主要精力，放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法和營造良好環(huán)境上來，重點(diǎn)抓好發(fā)展思路的研究和制定，抓好事關(guān)全局的重大問題決策，抓好發(fā)展力量的協(xié)調(diào)和配備，抓好發(fā)展重點(diǎn)的督查和落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，凡屬重大決策、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大問題，必須經(jīng)黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其職能部門按照權(quán)限決策和管理，確保中央和省委、省政府的方針政策和重大部署得到貫徹落實(shí)。積極支持政府依法行政，充分履行職能，不斷提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段管理經(jīng)濟(jì)的水平。積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步明確各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)制”，（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）調(diào)動(dòng)和保護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造力。科學(xué)制定全州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握和及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見性。

三、發(fā)揚(yáng)民主，依法治州，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力

堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揚(yáng)民主，依法治州，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，努力實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。健全完善黨委決策制度和決策程序，進(jìn)一步明確和規(guī)范黨委全委會(huì)、常委會(huì)和書記辦公會(huì)議議事規(guī)則，強(qiáng)化黨委全委會(huì)對(duì)于全局性、戰(zhàn)略性重大問題和重要人事任免的決策權(quán)。凡屬黨組織工作中的重大決定，應(yīng)聽取黨員干部的意見；凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，要廣泛深入地開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各級(jí)組織和各個(gè)方面的意見；凡涉及公民、法人或其他社會(huì)組織切身利益的重大問題，應(yīng)向社會(huì)公示和聽證；凡涉及專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的事項(xiàng)，要認(rèn)真聽取專家意見或由專門研究機(jī)構(gòu)充分論證。建立和完善決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，為正確決策和科學(xué)執(zhí)政提供有效咨詢和充分的信息支持。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持和保證國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)文化組織和各人民團(tuán)體獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。推行和擴(kuò)大黨委決策投票表決制，探索落實(shí)決策責(zé)任追究制，努力實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、協(xié)調(diào)一致，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持民主執(zhí)政，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，通過立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免工作，更好地把黨委的主張通過法定程序變成各族群眾的意愿。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要作用，積極為各級(jí)人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，支持和保證人大加強(qiáng)地方立法，運(yùn)用法律推動(dòng)和保障發(fā)展；支持各級(jí)人大及其常委會(huì)完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，加大對(duì)“一府兩院”及其相關(guān)部門的監(jiān)督力度；支持人大及其常委會(huì)積極行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)重大決策法制化；支持人大行使人事任免權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。按照協(xié)商在前的原則，涉及改革發(fā)展中的重大問題和重大決策，黨委、政府應(yīng)聽取政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士及同級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)的意見，及時(shí)通報(bào)情況。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為各派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政創(chuàng)造條件。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照各自的章程充分履行職能，發(fā)揮聯(lián)系各族干部群眾的橋梁和紐帶作用。

（三）堅(jiān)持依法執(zhí)政，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。各級(jí)黨組織和全體黨員干部必須堅(jiān)持在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)對(duì)我州自治條例修改完善和貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)立法，促進(jìn)發(fā)展。善于把黨委重大決策轉(zhuǎn)化為有利于促進(jìn)改革發(fā)展的制度性規(guī)定，從制度上、法律上保證黨委的主張得到貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，督促、支持和保證行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平與正義。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)公民法制意識(shí)，營造知法、用法、守法的良好氛圍。

（四）擴(kuò)大基層民主，保障各族群眾的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，落實(shí)基層群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。保證村民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。積極推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，形成管理有序、民主文明的新型社區(qū)。堅(jiān)持和完善企事業(yè)單位職工代表大會(huì)制度，依法保障職工群眾的合法權(quán)益。

四、把握方向，促進(jìn)繁榮，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，大力加強(qiáng)宣傳思想工作，優(yōu)先發(fā)展教育科技，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)，為激勵(lì)全州人民開拓前進(jìn)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

（一）把握正確導(dǎo)向，不斷提高正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。始終堅(jiān)持黨管媒體的原則，牢牢掌握宣傳輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，圍繞中心，關(guān)注基層，反映民意，重視熱點(diǎn)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績、重大改革開放成果和基層先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度，努力把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，提高輿論引導(dǎo)水平。改進(jìn)對(duì)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的報(bào)道。健全完善新聞制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。加快建立科學(xué)、規(guī)范、有效的新型媒體管理體制。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，形成正面輿論的強(qiáng)勢，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、感染力。

（二）大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。堅(jiān)持把思想道德建設(shè)作為精神文明創(chuàng)建的重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范。繼續(xù)著力打造“誠信**”，不斷提高公民的道德素質(zhì)和文明程度。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問題入手，切實(shí)把教育群眾同服務(wù)群眾、解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，積極探索思想政治工作的新形式新方法，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問題。以抓基層、抓載體、抓陣地為著力點(diǎn)，以機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，營造有利于青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境。

（三）大力實(shí)施科教人才戰(zhàn)略，為改革發(fā)展提供人才智力支持。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)，深化教育體制改革，逐步推行辦學(xué)投資多元制、校長公選制、教師聘任制、績效分配制；進(jìn)一步整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，著力鞏固提高“普九”成果，突破高中階段教育“瓶頸”，擴(kuò)大適應(yīng)我州發(fā)展要求的職業(yè)技術(shù)教育和實(shí)用技能培訓(xùn)規(guī)模，協(xié)助和支持辦好**師范學(xué)院，進(jìn)一步加強(qiáng)州校合作。深化科技體制改革，建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)決落實(shí)“人才立州”的決策部署，努力抓好以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，留住并使用好現(xiàn)有人才，積極引進(jìn)緊缺急需人才。

（四）深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真組織實(shí)施州委、政府《關(guān)于深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《**州深化文化體制改革的總體方案》，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版、廣播電視、藝術(shù)表演等宣傳文化事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外資參與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開發(fā)，從根本上改變由政府獨(dú)辦獨(dú)管文化的格局，切實(shí)破除束縛文化生產(chǎn)力和文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施好中國祿豐恐龍城、**彝族文化園等民族文化建設(shè)重點(diǎn)工程，集中力量打造彝族文化精品，塑造彝族文化品牌，大力發(fā)展彝族文化產(chǎn)業(yè)。不斷增加對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，多渠道等籌集資金，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建完善的社會(huì)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化市場管理，進(jìn)一步繁榮和規(guī)范文化市場。

五、以人為本，激發(fā)活力，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。隨著改革發(fā)展的日益推進(jìn)和社會(huì)的深刻變化，必須更加注重團(tuán)結(jié)互助，激發(fā)活力，奮力營造良好環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

（一）致力于團(tuán)結(jié)互助，倡導(dǎo)諒解寬容和理解支持，更加關(guān)注困難群體。社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)。要增強(qiáng)諒解寬容和理解支持的意識(shí)，在全州上下營造各民族和睦相處、同志間諒解寬容、鄰里間友愛從善、工作上理解支持的良好氛圍，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部愛民親民、團(tuán)結(jié)干事、廉潔從政的良好形象，帶動(dòng)和促進(jìn)全州平等友愛、融洽和諧人際環(huán)境的形成。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)幫助解決困難群體的生產(chǎn)生活問題，努力縮小貧富差距、地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。高度重視貧困地區(qū)的扶貧工作，關(guān)注困難群眾、下崗職工、城鎮(zhèn)低收入者、受災(zāi)群眾和企業(yè)退休人員的實(shí)際困難。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，為勞務(wù)輸出提供信息引導(dǎo)和管理服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。抓緊做好清理拖欠農(nóng)民工工資和建設(shè)工程款、征地補(bǔ)償金等工作。積極開展對(duì)弱勢群體的法律援助，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。高度重視艾滋病防治工作，落實(shí)綜合治理措施，堅(jiān)決遏制住艾滋病的蔓延。

（二）致力于激發(fā)活力，形成與社會(huì)主義基本制度相適應(yīng)的思想觀念和發(fā)展機(jī)制。社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)。要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，引導(dǎo)廣大職工積極參與改革；充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收致富的積極性；鼓勵(lì)和支持各界人士為彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在堅(jiān)持抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，以及先富群體加快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持扶貧濟(jì)困，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)和保護(hù)搞改革、促發(fā)展的一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展活力。

（三）致力于社會(huì)公平，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系。社會(huì)主義和諧社會(huì)是各方面的利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)。要始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益。進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加快公共設(shè)施建設(shè)步伐，提高社會(huì)化管理服務(wù)水平，構(gòu)建良好的社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)。高度重視調(diào)節(jié)收入分配問題，建立健全社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。重視和維護(hù)各族群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

（四）全面貫徹黨的民族、宗教政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。堅(jiān)持對(duì)干部群眾進(jìn)行馬克思主義民族觀、宗教觀的教育。貫徹落實(shí)《**彝族自治州自治條例》。緊緊把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，把加快民族地區(qū)發(fā)展、提高各族群眾的物質(zhì)文化生活水平放在民族工作的首位。堅(jiān)持和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，積極探索新形勢下民族工作的途徑和方法，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，妥善處理好影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)和新一代宗教界代表人士的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

六、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高處理解決社會(huì)復(fù)雜問題的能力

必須始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，以建設(shè)“平安**”為總體目標(biāo)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極預(yù)防和處置群體性事件，努力把各種社會(huì)矛盾糾紛和治安隱患化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（一）堅(jiān)持以人為本，健全完善制度，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持和完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、約訪制度，不斷提高重要信訪辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率。不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處置前移到事前預(yù)防和事中控制上來，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。不斷健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度，形成相互配套、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)、部門和屬地責(zé)任的落實(shí)。高度重視處置群體性事件，健全完善反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)決貫徹“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)穩(wěn)妥地化解矛盾。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，健全完善維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的機(jī)制，全面開展“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新機(jī)制新格局。始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。切實(shí)加大防范和打擊“”等邪教組織的力度。健全完善各級(jí)組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體責(zé)任，促進(jìn)工作早安排、矛盾早排查、問題早解決。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以“八大防范體系”為重點(diǎn)，加快社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理長效工作機(jī)制，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。堅(jiān)持“四禁并舉、預(yù)防為主、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”，嚴(yán)厲打擊犯罪，加大禁吸戒毒力度，深入開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)的“免疫力”。堅(jiān)持“以人為本、以德育人”，把預(yù)防青少年違法犯罪的措施落實(shí)到家庭、學(xué)校和全社會(huì)。

（三）堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。要帶著深厚的感情做群眾工作，引導(dǎo)各族群眾正確分析判斷形勢，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策，正確理解黨委、政府的決策部署，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)、群防群治組織建設(shè)和情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在管理民間事務(wù)、調(diào)解民間糾紛、化解人民內(nèi)部矛盾等方面的作用。建立由黨委牽頭、政府有關(guān)部門參加、社團(tuán)代表、主流媒體參與的社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，更好地發(fā)揮人民信訪、輿論監(jiān)督、社情民意等渠道的作用，及時(shí)了解和準(zhǔn)確反映社會(huì)各個(gè)方面的不同意見和要求，增強(qiáng)做好群眾工作、化解矛盾糾紛的針對(duì)性和實(shí)效性。

七、以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

提高黨的執(zhí)政能力，必須始終堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持用改革的精神，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。

（一）強(qiáng)化理論武裝。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得實(shí)效。切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)理念。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度，努力推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。以樹典型、樹正氣、增強(qiáng)能力本領(lǐng)為目的，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部；采取崗位鍛煉、上掛下派、交流使用、外出考察等方式，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等方面的能力和水平。開展好科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)“述學(xué)”、“考學(xué)”、“評(píng)學(xué)”制度，積極探索實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)干部任職政治理論水平資格考試，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。研究制定或修改完善行之有效的黨委工作制度，重點(diǎn)修改完善州、縣（市）黨委常委工作規(guī)則、貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定，黨委學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度、決策制度和落實(shí)制度。建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。研究制定黨委對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題決策的議事規(guī)則，制定重大決策失誤責(zé)任追究制度，推進(jìn)黨委工作規(guī)范化、制度化。探索實(shí)踐黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，積極開展代表常任制和提案處理、回復(fù)制度試點(diǎn)工作。

（三）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，尤其重視把政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、清正廉潔，能夠思謀和駕馭全局，善于解決實(shí)際問題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀干部選配到各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。繼續(xù)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體活力。進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，切實(shí)解決分工重疊問題。不斷健全完善民主集中制的各項(xiàng)制度，逐步推行民主生活會(huì)量化考核制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和解決自身問題的能力。抓緊研究建立干部政績考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真研究保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展的活力與動(dòng)力。

（四）加大干部人事制度改革力度。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部。堅(jiān)持和完善民主推薦、任前公示、票決制等制度，積極探索推進(jìn)干部工作民主進(jìn)程的新舉措。繼續(xù)推行民主推薦、考察預(yù)告、任前公示、考察干部責(zé)任制、用人失察責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善交流回避、定期考核、選派助理等制度。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期、任職年齡、辭職、差額考察等制度，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，探索實(shí)踐干部差額選拔、公推直選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人聘任等制度。積極研究領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)與職務(wù)相結(jié)合的干部管理制度，加大從大中專畢業(yè)生中錄用國家機(jī)關(guān)工作人員工作力度，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

（五）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照中央的部署和省委的要求，切實(shí)抓好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真實(shí)施好“云嶺先鋒”工程，圍繞“五好五帶頭”目標(biāo)，突出抓典型、建陣地、治軟散，增強(qiáng)黨的意識(shí)，發(fā)揮先鋒作用，樹立基層黨組織和黨員隊(duì)伍良好形象。推行從各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到村委會(huì)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或黨支部書記，落實(shí)州委《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記（主任）的決定》，加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)；堅(jiān)持圍繞目標(biāo)，按照“上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為群眾服務(wù)”的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好群眾工作，著力解決實(shí)際問題。探索建立基層黨組織經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。重視做好機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員搞改革、促發(fā)展的先鋒模范作用。不斷拓展“三培養(yǎng)”內(nèi)涵，做好新形勢下發(fā)展黨員工作。不斷創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制，積極實(shí)踐對(duì)下崗職工黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑。建立關(guān)心、幫助生活困難黨員和老黨員的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作為提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞反腐倡廉“三項(xiàng)”任務(wù)，積極建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。加強(qiáng)黨員干部的思想道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，不斷提高廉潔自律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線；建立和完善各種資金的管理使用和監(jiān)督制度，加大制度防腐力度，努力遏制腐敗行為的發(fā)生；認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度和程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止權(quán)力失控和濫用；加大對(duì)重點(diǎn)工程和專項(xiàng)資金，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，防止腐敗案件的發(fā)生；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，高度重視查辦案件，嚴(yán)懲腐敗分子；以糾正和解決群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，建立健全從源頭上治理“三亂”問題的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)以及省委七屆六次全會(huì)精神，不斷提高黨的執(zhí)政能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為全面建設(shè)彝州小康社會(huì)而努力奮斗。