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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的下崗失業(yè)黨員、離退休黨員、外來黨員紛紛涌入社區(qū)，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社區(qū)黨員數(shù)量不斷增加，組成結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，呈現(xiàn)出群體構(gòu)成多元化、精神需求多樣化、價(jià)值體現(xiàn)多重化的特征。為更好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，我們根據(jù)社區(qū)黨員群體特征和要求，積極探索社區(qū)黨員分類管理新模式，增強(qiáng)了黨員教育管理的針對(duì)性，拓寬了社區(qū)黨建的新途徑，取得了較好成效。

一、科學(xué)劃分類別，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)

（一）掌握黨員信息，科學(xué)劃分類別。在全面掌握社區(qū)黨員有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，按照黨員年齡、職業(yè)特長、身份及活動(dòng)規(guī)律等不同特征，將社區(qū)黨員劃分為在職黨員、無職黨員、下崗黨員、離退休黨員、年老體弱黨員和流動(dòng)黨員等六大類型。同時(shí)，建立“一卡、一本、一冊(cè)、一表”，即黨員分類信息卡、黨員活動(dòng)情況記錄本、在職黨員活動(dòng)登記冊(cè)、年老體弱黨員聯(lián)系表，為實(shí)施分類管理提供了“分而不散”的管理依據(jù)。

（二）創(chuàng)新組織設(shè)置，優(yōu)化黨員組合。結(jié)合社區(qū)具體實(shí)際，適時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。在轄區(qū)7個(gè)社區(qū)黨支部，分別設(shè)立了離退休黨員、下崗黨員、年老體弱黨員黨小組，并在黨員比較集中的東大街社區(qū)金門商城設(shè)立了住宅小區(qū)黨小組。同時(shí)，將黨員的個(gè)人意愿與組織安排有機(jī)結(jié)合，根據(jù)不同黨員的群體特征和居住情況，把社區(qū)黨員編入相應(yīng)的黨小組，構(gòu)建了“街道黨委—社區(qū)黨組織—各類黨小組”的新型組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了分類管理的組織基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提供人力支撐。針對(duì)實(shí)施黨員分類管理后，管理層次增加，管理目標(biāo)多樣，管理難度加大的實(shí)際，我們專門舉辦了社區(qū)黨員分類管理培訓(xùn)班，對(duì)辦事處黨務(wù)干部、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人以及社區(qū)各類黨支部或黨小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行了政治理論、城市管理、社區(qū)服務(wù)和黨建知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步深化了廣大社區(qū)黨務(wù)干部對(duì)分類管理的認(rèn)識(shí)，提高了他們的管理能力和工作水平，為實(shí)施分類管理提供了人力支撐。

二、針對(duì)群體特征，實(shí)施分類管理

（一）對(duì)在職黨員進(jìn)行“雙重”管理。針對(duì)在職黨員工作在單位、居住在社區(qū)，大多具有專業(yè)特長的特征，堅(jiān)持由社區(qū)與單位黨組織共同管理。通過建立登記報(bào)到、公開身份、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、意見反饋等工作制度，不斷完善共同管理的“雙向互動(dòng)機(jī)制”。單位黨組織向社區(qū)黨組織介紹在職黨員的特長；社區(qū)黨組織根據(jù)在職黨員才能和特長，為他們發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，每半年把在職黨員在社區(qū)的活動(dòng)情況和表現(xiàn)反饋給單位黨組織。通過“雙重管理”，使在職黨員“八小時(shí)內(nèi)有單位管，八小時(shí)外有社區(qū)管”，極大地調(diào)動(dòng)了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（二）對(duì)無職黨員進(jìn)行“崗位”管理。針對(duì)無職黨員體現(xiàn)先進(jìn)無手段、發(fā)揮作用無平臺(tái)的實(shí)際，按照“因地制宜、因事設(shè)崗、以人定崗、以崗定責(zé)”的原則，全面推行社區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)社區(qū)工作實(shí)際和需要，設(shè)置了社區(qū)監(jiān)督、公共事務(wù)、民主建設(shè)和公民道德教育4大類16個(gè)崗位，嚴(yán)把自愿報(bào)崗、支部議崗、公開競崗、培訓(xùn)上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織305名無職黨員上崗履職。使無職黨員有位有為。

（三）對(duì)下崗失業(yè)黨員進(jìn)行“溫暖”管理。針對(duì)下崗職工黨員生活困難、急需就業(yè)的實(shí)際，堅(jiān)持鼓勵(lì)與幫扶相結(jié)合，使他們時(shí)刻感受到黨組織的溫暖。社區(qū)黨組織通過社區(qū)黨組織通過引導(dǎo)下崗失業(yè)黨員改變擇業(yè)觀念，免費(fèi)提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)等服務(wù)，大力興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)先向用人單位推薦，支持他們二次創(chuàng)業(yè)等措施，積極為他們?cè)倬蜆I(yè)鋪路搭橋。對(duì)一時(shí)找不到合適工作、生活困難的黨員，黨組織通過捐款、結(jié)對(duì)幫扶等形式為他們排憂解難。

（四）對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“動(dòng)態(tài)”管理。針對(duì)這部分黨員流動(dòng)性大、人員難組織、活動(dòng)難開展的特點(diǎn)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤管理，讓流動(dòng)黨員有家可歸。我們?cè)?個(gè)社區(qū)設(shè)立了流動(dòng)黨員服務(wù)站，專門負(fù)責(zé)社區(qū)流動(dòng)黨員的教育管理，要求流動(dòng)黨員定期以書信、電話向黨組織匯報(bào)思想、工作情況。建立健全了流動(dòng)黨員登記、專人定期聯(lián)系、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，嚴(yán)格《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放、查驗(yàn)，確保了黨組織與黨員“不斷線”，黨員“離家不離黨”。

（五）對(duì)離退休黨員進(jìn)行“屬地”管理。針對(duì)離退休黨員空閑時(shí)間多、工作經(jīng)驗(yàn)豐富以及行動(dòng)多有不便的實(shí)際，堅(jiān)持屬地化管理。按照就近方便的原則，把他們編入離居所較近的黨小組，條件具備的，建立小區(qū)、樓棟黨小組，對(duì)離退休黨員黨組織要求每月過一次組織生活。對(duì)身體狀況較好，又有一定特長的離退休黨員，安排一些力所能及的崗位，讓他們發(fā)揮余熱，引導(dǎo)支持他們參與或牽頭組建老年曲藝隊(duì)、書畫隊(duì)、民樂隊(duì)、棋藝社等社團(tuán)組織，開展各種娛樂健身活動(dòng)，使他們老有所為、老有所樂。

（六）對(duì)年老體弱的黨員進(jìn)行“關(guān)愛”管理。針對(duì)這部分黨員年老體弱多病，不便、不能參加組織活動(dòng)的實(shí)際，社區(qū)黨組織在政治上生活上給予更多關(guān)心。社區(qū)黨組織專門為他們?cè)O(shè)計(jì)了“聯(lián)系表”，聯(lián)系表上除記載黨員的基本情況外，還特別設(shè)置黨組織傳達(dá)事項(xiàng)、黨員意見建議兩個(gè)欄目，黨組織通過聯(lián)系表，加強(qiáng)與他們的交流和溝通；通過結(jié)對(duì)幫困、重大節(jié)日上門看望慰問、定期組織志愿者上門服務(wù)等形式，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心和服務(wù)。

三、強(qiáng)化工作措施，增強(qiáng)管理實(shí)效

（一）明確管理要求。采取統(tǒng)一要求與分類要求相結(jié)合，在對(duì)黨員的基本權(quán)利方面實(shí)行統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同黨員的特征，分類提出要求。如對(duì)在職黨員提出了“同住社區(qū)，共建家園”的要求；對(duì)無職黨員提出了“認(rèn)真履崗、服務(wù)社區(qū)”的要求；對(duì)離退休黨員提出了“離而不休、發(fā)揮余熱”的要求；對(duì)下崗黨員提出了“帶頭再就業(yè)、帶動(dòng)再就業(yè)”的要求；對(duì)流動(dòng)黨員提出了“離鄉(xiāng)不離黨，黨性不流失”的要求；對(duì)年老體弱黨員，提出了“管好自己子女，爭創(chuàng)文明家庭”的要求等等。增強(qiáng)了教育管理的針對(duì)性和可操性。

（二）豐富活動(dòng)載體。在廣泛開展“一個(gè)黨員一面旗”、社區(qū)黨員承諾制等主題實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，還根據(jù)各自特點(diǎn)，開展各具特色的活動(dòng)，如在職黨員中開展“五個(gè)一”活動(dòng)（創(chuàng)一戶文明家庭、參加一項(xiàng)社區(qū)服務(wù)、參加一次公益活動(dòng)、提一條合理化建議、關(guān)心一戶特困家庭）、離退休黨員“五大員”（爭當(dāng)黨的政策宣傳員、計(jì)劃生育信息員、綜合治理巡查員、幫教青少年輔導(dǎo)員、環(huán)境衛(wèi)生保潔員）、流動(dòng)黨員“安家工程”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、下崗失業(yè)黨員“雙帶”（帶頭再就業(yè)、帶動(dòng)再就業(yè)）活動(dòng)以及年老體弱黨員爭創(chuàng)“五好文明家庭”等活動(dòng)，為各類黨員發(fā)揮作用搭建了有效平臺(tái)。

（三）完善考核機(jī)制。各社區(qū)黨組織嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，根據(jù)不同類別黨員的要求，對(duì)履行職責(zé)、執(zhí)行制度、發(fā)揮作用、參加組織活動(dòng)等情況，堅(jiān)持每半年檢查一次，一年綜合考核一次，并將考核結(jié)果作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。辦事處黨委將社區(qū)黨員分類管理納入年度黨建目標(biāo)考核，對(duì)各社區(qū)黨建工作進(jìn)行綜合考核時(shí)，對(duì)實(shí)施黨員分類管理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)考核，考核結(jié)果作為評(píng)比先進(jìn)黨組織的重要依據(jù)，通過強(qiáng)化考核，確保分類管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

實(shí)施社區(qū)黨員分類管理，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需求，創(chuàng)新了社區(qū)黨員教育管理的新模式，提升了社區(qū)黨建工作的整體水平。

一是實(shí)施社區(qū)黨員分類管理，增強(qiáng)了黨的組織生活和活動(dòng)的吸引力。實(shí)施分類管理打破了原有的“一刀切”、“大一統(tǒng)”管理模式，把有共同經(jīng)歷、共同語言、共同興趣愛好和年齡相近的黨員編入同一黨小組，采用適合他們的學(xué)習(xí)活動(dòng)形式、內(nèi)容、時(shí)間，使黨的組織生活和活動(dòng)的吸引力明顯增強(qiáng)。北大街社區(qū)通過開展革命歌曲競賽、老黨員座談會(huì)等形式，使老黨員的組織生活出席率由原來的不足70%提升到95%以上。晨練、傍晚時(shí)分，在大街小巷隨處可見三五一組，帶著環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)紅袖章的離退休老黨員，有的拿鐵鉗撿拾紙屑，有的在糾正車輛違章擺放，有的在鏟除野廣告……，晨曦夕陽中形成了一道亮麗的風(fēng)景線。

二是實(shí)施社區(qū)黨員分類管理，增強(qiáng)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性。實(shí)施分類管理，改變了黨員行為標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、難于衡量的狀況，增強(qiáng)了黨員教育管理的針對(duì)性和黨員發(fā)揮作用的主動(dòng)性，使有不同特點(diǎn)和才能的黨員找到了發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)。居住在蓮花池社區(qū)的15名三中在職教師黨員，在黨員副校長寧永勤的組織帶動(dòng)下，依托社區(qū)市民學(xué)校，定期舉辦有關(guān)青少年成長的心理知識(shí)講座，受到社區(qū)居民的一致好評(píng)?；㈩^橋社區(qū)無職黨員王建忠自申報(bào)社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔崗以來，自購?fù)苛?、鏟刀、鐵刷等工具，四年義務(wù)清理轄區(qū)野廣告4萬多公斤，其本人被市民親切地稱為“城市美容師”，**年被評(píng)為漢中市“十佳優(yōu)秀市民”。居住在金門商城的退休黨員余成義，針對(duì)小區(qū)群眾數(shù)量較多，宣傳工作相對(duì)薄弱的實(shí)際，充分發(fā)揮自己在宣傳方面的工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持每月在小區(qū)出2期宣傳板報(bào)，受到了居民的一致稱贊。

三是實(shí)施社區(qū)黨員分類管理，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)施分類管理，使社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)黨員的情況更加了解、更加熟悉，對(duì)黨員的思想教育更具有針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)黨員的困難和需求解決的更加及時(shí)，對(duì)黨員的服務(wù)更加細(xì)致周到，使社區(qū)黨員比以往更多地感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，從而大大地增強(qiáng)了社區(qū)黨員的歸屬感，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。實(shí)施分類管理后，北大街社區(qū)黨支部針對(duì)轄區(qū)外來經(jīng)商黨員較多的實(shí)際，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)幫他們接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，并為他們提供從落實(shí)經(jīng)營場(chǎng)所、代辦各種證照、代繳各種稅費(fèi)到子女入托、上學(xué)等“一條龍”服務(wù)，使外來黨員切實(shí)感覺到了黨組織的溫暖。北大街、蓮花池、蓮湖社區(qū)黨支部堅(jiān)持每年免費(fèi)為年老體弱黨員體檢2次，定期上門看望慰問，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難，給予他們更多的關(guān)心和服務(wù)，大大增強(qiáng)了黨員對(duì)黨組織的歸屬感。