導(dǎo)語：三民服務(wù)建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為深入推進在新的起點上深化“三項創(chuàng)建”活動，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和黨員干部為民服務(wù)的效能，經(jīng)研究決定，在認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心建設(shè)，并以此為主要平臺，構(gòu)建新型農(nóng)村社會化為民服務(wù)體系。現(xiàn)特制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，緊緊圍繞縣第十二次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部在推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展追趕與新的跨越提供堅強的組織保證。

二、目標要求

著眼于構(gòu)建服務(wù)型政府、服務(wù)型組織，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及社會資源，拓展延伸并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的服務(wù)職能，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部的工作作風(fēng)，不斷增強服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，在全縣農(nóng)村構(gòu)建一個多層次、全方位、寬領(lǐng)域，廣泛聯(lián)系群眾、深入服務(wù)農(nóng)村、有效推動發(fā)展的為民服務(wù)體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村工作“四個轉(zhuǎn)變”，即變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變間接服務(wù)為一線服務(wù)，變零散服務(wù)為一站式全程服務(wù)，變單一行政服務(wù)為多元化社會服務(wù)，力爭涌現(xiàn)6個以上受縣級表彰的先進服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，10個以上村“兩委”班子。

三、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范“三民”服務(wù)中心建設(shè)，打造為民服務(wù)的綜合性“窗口”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心要按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的原則，以簡化行政審批程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標，通過對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機構(gòu)的撤并和職能的整合，并吸收社會力量的參與，組建統(tǒng)一辦事的平臺和公共服務(wù)的窗口，實現(xiàn)行政與社會資源的重組和優(yōu)化。

1、拓展服務(wù)功能。要繼續(xù)以增強公共行政服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、黨員教育管理三類功能為目標，對“三民”服務(wù)中心進行進一步的優(yōu)化組合，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)功能，為廣大農(nóng)村黨員、群眾、企業(yè)和各類組織提供全方位、多元化的服務(wù)。一是拓展助民創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心增設(shè)創(chuàng)業(yè)扶助窗口，主要職責是：為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目咨詢、經(jīng)營管理知識培訓(xùn)等服務(wù)；為群眾創(chuàng)辦實體、建立產(chǎn)業(yè)基地等提供土地流轉(zhuǎn)、資金信貸、培訓(xùn)用工、技術(shù)支持、產(chǎn)品銷售、法律援助等各項服務(wù)；為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、法律援助等服務(wù)。二是拓展精神文明服務(wù)功能。要在行政便民服務(wù)中心增設(shè)精神文明創(chuàng)建窗口，主要職責是：指導(dǎo)開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明信用戶”的創(chuàng)建活動；結(jié)合新型村落社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造條件為社區(qū)文化陣地建設(shè)解決活動場所、書籍和文體活動器材，健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)；扶持民間藝術(shù)，為農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化經(jīng)濟人提供引導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)，扶持組建農(nóng)民藝術(shù)隊。三是強化以市場化為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。要注重吸收社會力量參與服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)、工商戶等在技術(shù)、資金和人才等方面的優(yōu)勢，引進信譽好、服務(wù)優(yōu)的企業(yè)和個體工商戶開展農(nóng)資平價銷售、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等有償服務(wù)，有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進程，健全社會化的服務(wù)體系。

2、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機制。要堅持把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為提升窗口服務(wù)的動力，為黨員群眾和企業(yè)提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要進一步健全“窗口受理、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”的工作流程。在受理和辦理環(huán)節(jié)上，要大力推行限時辦理、承諾服務(wù)、首辦責任制和“銷號”服務(wù)，對程序簡便的一般性事項，由窗口工作人員即收即辦；工作人員要對辦結(jié)時限和質(zhì)量作出承諾，制作崗位服務(wù)承諾牌；對較復(fù)雜的事項或需由2個以上站所辦理的事項，由首辦人負責全程代為辦理；對當時不能辦結(jié)的要建立檔案，明確辦理責任人，跟蹤服務(wù)，直至辦結(jié)“銷號”。在回復(fù)環(huán)節(jié)上，事項辦結(jié)后，服務(wù)中心要將辦理結(jié)果及時地通知服務(wù)對象，并發(fā)放辦理結(jié)果反饋單，請服務(wù)對象對辦理工作提出意見建議。要結(jié)合窗口實際，積極推行預(yù)約服務(wù)制、上門辦理制、服務(wù)制等便民利民的服務(wù)舉措。同時，要在工作人員中開展服務(wù)競賽和“星級服務(wù)”評比活動，對工作人員的服務(wù)情況進行綜合評定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年評出5名表彰對象，在年終進行表彰和獎勵。

3、統(tǒng)一設(shè)施配備?！叭瘛狈?wù)中心要堅持在圩鎮(zhèn)臨街面設(shè)立，對在政府院內(nèi)設(shè)立且遠離圩鎮(zhèn)的，要加大資源整合力度，做到“三民”服務(wù)中心的整體搬遷工作，并確保服務(wù)大廳面積在150㎡以上。服務(wù)中心外部立面要規(guī)范，要配有適當?shù)狞h建工作和為民服務(wù)的宣傳標語；內(nèi)部布置要保持整齊、整潔，具體應(yīng)做到“六個一”，即一套辦公設(shè)備、一套便民設(shè)施、一套服務(wù)臺賬、一套服務(wù)資料、一個群眾意見箱、一部服務(wù)熱線電話。“一套辦公設(shè)備”即要配備較整齊的辦公桌椅櫥柜和必要的電腦、電教設(shè)備等，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當設(shè)置電子顯示屏，介紹鄉(xiāng)情、服務(wù)中心情況。“一套便民設(shè)施”即要設(shè)置便民茶水、休息用的木沙發(fā)茶幾以及適當?shù)膱罂s志?！耙惶追?wù)臺賬”即要建立規(guī)范化服務(wù)的流程和服務(wù)臺帳，特別要建立受理情況登記表、承辦情況表、辦理結(jié)果反饋單等。“一套服務(wù)資料”即要配備農(nóng)村政策、法律、實用技術(shù)、市場信息等資料?！耙粋€群眾意見箱”即要設(shè)立征求意見箱、征求意見簿。“一部服務(wù)熱線電話”即要設(shè)立服務(wù)熱線電話。服務(wù)中心工作人員要做到“四有”，即有上崗證、有服務(wù)聯(lián)系卡、有服務(wù)承諾牌、有服務(wù)手冊。要在服務(wù)人員中推行“服務(wù)手冊”和聯(lián)系服務(wù)卡，“服務(wù)手冊”做到人手一冊，隨時隨地記錄群眾難題和服務(wù)需求,聯(lián)系服務(wù)卡要發(fā)放給每一位前來辦事的群眾、結(jié)對聯(lián)系的農(nóng)戶和企業(yè)等,卡上注明本人姓名、職務(wù)、技能特長、服務(wù)承諾、聯(lián)系電話等，方便群眾聯(lián)系。對各窗口的服務(wù)內(nèi)容、程序和標準等要統(tǒng)一公布上墻，嚴格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、聯(lián)系電話、工作人員情況“六公開”。

（二）建設(shè)村級便民服務(wù)點，構(gòu)建鄉(xiāng)村聯(lián)動的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要延伸為民服務(wù)的鏈條，將為民服務(wù)推向農(nóng)村一線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“三民”服務(wù)中心為基礎(chǔ)，在村級設(shè)立便民服務(wù)所，著力構(gòu)建一個既可集中處理，又可分點解決的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立2個以上的村級便民服務(wù)所，服務(wù)所要設(shè)在人口相對集中、交通較便利的中心村，對與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距離較近、群眾辦事方便的村則不設(shè)立服務(wù)所。

1、功能及服務(wù)范圍。村級便民服務(wù)所以或直接辦理一些日常性的事務(wù)和服務(wù)為主要職能，應(yīng)充分發(fā)揮“四個中心”的作用。一是農(nóng)村公共服務(wù)中心。為群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心申辦的事項，指導(dǎo)和組織新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，關(guān)愛困難黨員和群眾等。二是農(nóng)民信息咨詢服務(wù)中心。宣傳政策，宣講科學(xué)文化，收集民情民意見，幫助調(diào)解農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的各種矛盾糾紛，促進構(gòu)建和諧社會。三是農(nóng)民文化娛樂中心。開辦好符合農(nóng)村特點、適應(yīng)農(nóng)民需要的健康向上的文化娛樂項目，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心。通過市場化運作的方式，與農(nóng)資代銷點、農(nóng)機小賣部等進行共建，通過開展農(nóng)資配送、采購和技術(shù)咨詢以及農(nóng)機具租賃、維修等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供幫助。

2、力量配備。村級便民服務(wù)所要選聘若干個村級服務(wù)員，服務(wù)員原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部兼任，也可從服務(wù)能力和意愿較強的農(nóng)村黨員中選聘。村級便民服務(wù)所要實行圩日集中辦公，其他時間安排輪流值班。同時要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所及掛點干部在村級便民服務(wù)所中的職責和任務(wù)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“定點服務(wù)”，定期現(xiàn)場處理村級便民服務(wù)中的各種問題，并指導(dǎo)村級服務(wù)員開展服務(wù)。在開展便民服務(wù)中，不得強制要求、代辦，防止出現(xiàn)村級服務(wù)員包辦代替現(xiàn)象。群眾有代辦需求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或村級代辦員要及時辦理，不得拒絕或推脫。

3、完善設(shè)施。村級便民服務(wù)所原則上以村級活動場所為主要辦公場所，并建立規(guī)范化的服務(wù)窗口和服務(wù)記錄檔案，配備服務(wù)聯(lián)系卡、服務(wù)資料、群眾意見箱等，有條件的還要開通服務(wù)熱線電話。

（三）強化監(jiān)督管理，確保為民服務(wù)的質(zhì)量和效果

1、建立群眾監(jiān)督機制。各鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級設(shè)立為民服務(wù)意見箱，并向群眾公布為民服務(wù)監(jiān)督電話，建立為民服務(wù)質(zhì)量和成效的監(jiān)督制度，暢通群眾反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務(wù)工作中存在的不足和問題。

2、建立督導(dǎo)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期不定期地組織檢查，督導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)隊的工作情況，對作風(fēng)飄浮、敷衍應(yīng)付、服務(wù)不力的服務(wù)窗口和工作人員，要限期進行整改；對群眾意見較大、反映強烈的，實行待崗處理。

3、強化考核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“三民”服務(wù)中心和服務(wù)隊的為民服務(wù)的情況及成效作為年度目標考核的主要內(nèi)容進行細化量化，制定出切合實際、具有可行性和可操作性的考核辦法。每半年對服務(wù)窗口和工作人員進行一次考核，并把考核結(jié)果作為黨員干部考核評比、表彰獎勵和民主評議的依據(jù)之一，充分調(diào)動各站所和黨員干部服務(wù)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，讓群眾真正從中感受到便利和實惠。

（四）加強教育培訓(xùn)，提高黨員干部為民服務(wù)的能力和水平

1、強化宗旨教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村黨員干部的思想政治教育，引導(dǎo)服務(wù)中心及服務(wù)隊工作人員牢記宗旨，認真履行崗位職責，確立“群眾有需求，干部有服務(wù)”的理念，愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)。

2、加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要對“三民”服務(wù)中心工作人員和服務(wù)隊員中開展全方位多層次的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。要建立定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，每月要以站所、服務(wù)隊為單位，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員進行授課，學(xué)習(xí)內(nèi)容以法律、政策和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、市場信息為主。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體黨員干部進行一次業(yè)務(wù)技能考試，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。此外，還要通過選送參加短期培訓(xùn)、外出參觀考察等多種形式，努力提升業(yè)務(wù)水平。要以農(nóng)業(yè)專業(yè)技能“過關(guān)”考試為載體，特別加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技能的培訓(xùn)，力爭使每一位工作人員能熟練掌握一門以上的實用技術(shù)，使服務(wù)中心真正貼近農(nóng)村群眾需求。

3、實施素質(zhì)工程。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部中實施素質(zhì)工程，提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，重點要推進“四個一”。即提升一檔學(xué)歷，加強服務(wù)中心工作人員的學(xué)歷教育，以參加電大、函授、自學(xué)考試等方式，力爭使80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)人員2年內(nèi)大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部80%以上達到大專以上學(xué)歷，特別是對參加服務(wù)隊的農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)土能人要通過現(xiàn)代遠程教育，支持和鼓勵接受再教育；精通一門實用技術(shù)，在業(yè)務(wù)上精益求精，通過進修、自學(xué)等途徑提升業(yè)務(wù)的專業(yè)化水平，努力成為本行業(yè)的專家里手；上好一堂專題課，建立服務(wù)人員輪流講課制度，在服務(wù)人員的定期學(xué)習(xí)中，每次安排一位服務(wù)人員講授一堂專題課，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；開展一次課題調(diào)研，服務(wù)人員針對開展為民服務(wù)活動中存在的問題，每年撰寫1篇以上調(diào)研文章，由年初統(tǒng)一申報課題，年終邀請專家進行評選，并進行表彰。

四、組織保障

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下規(guī)范“三民”服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建新型社會化為民服務(wù)體系，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，是建設(shè)服務(wù)型組織、服務(wù)型政府的重要舉措，是進一步密切黨群、干群關(guān)系，提高黨的執(zhí)政能力的有益探索?？h黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建和為民服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對為民服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并落實工作責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓、負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員要具體負責，切實加強對“三民”服務(wù)中心和村級便民服務(wù)點建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理。

2、強化督導(dǎo)?？h委組織部將成立督導(dǎo)組，定期不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促以“三民”服務(wù)中心為主的為民服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對“三民”服務(wù)中心、村級便民服務(wù)所和其他各項為民服務(wù)措施的督促檢查。要通過專項檢查和日常監(jiān)督，了解工作的落實情況和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對措施不到位的，要提出切實可行的解決辦法。同時要結(jié)合為民服務(wù)活動，就如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化服務(wù)職能、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進行積極探索，使為民服務(wù)工作真正取得實效。

3、加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大為民服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，保障為民服務(wù)體系建設(shè)的各項經(jīng)費，特別是要加大對“三民”服務(wù)中心和村級便民服務(wù)所辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做到高標準、高起點建設(shè)，確保為民服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)，努力創(chuàng)出我縣特色。

4、嚴格考評?？h委已將以“三民”服務(wù)中心為主的為民服務(wù)體系建設(shè)確定為我縣推進“三民”好班子創(chuàng)建的重點內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好落實?？h委將在年終對為民服務(wù)體系建設(shè)進行統(tǒng)一考評，將以“三民”服務(wù)中心為主的為民服務(wù)體系建設(shè)成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子評價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考評的主要內(nèi)容，對為民服務(wù)體系建設(shè)成效突出的將予以表彰和獎勵；對工作遲緩、創(chuàng)建不力的將取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關(guān)責任人黨建工作評先評優(yōu)的資格。