選用干部工作意見

時(shí)間:2022-09-21 09:59:00

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選用干部工作意見

近年來(lái),我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》精神,把《條例》作為規(guī)范干部工作的依據(jù)和尺度,按照《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部,初步形成了依靠機(jī)制選人、用人、管人的新局面,收到了較好的效果。我們的主要做法是:一、深化認(rèn)識(shí),健全干部選用工作制度《條例》是我們黨幾十年來(lái)選任、管理干部的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是干部工作的黨規(guī)黨法。抓好對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行,具有極其重要的意義,在實(shí)際工作中,我們突出“三抓”。一抓學(xué)習(xí)宣傳。我們把學(xué)習(xí)《條例》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,突出四個(gè)層次的學(xué)習(xí),針對(duì)不同的層次,采用不同的方式,提出不同的要求。一是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。區(qū)委把《條例》列為區(qū)委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并進(jìn)行《條例》知識(shí)考試。二是局級(jí)干部經(jīng)常學(xué)。我們?yōu)榫旨?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手、分管黨群工作的副書記購(gòu)買、下發(fā)了《干部監(jiān)督管理工作文件選編》,供他們自學(xué),并結(jié)合每年全區(qū)組工會(huì)議和局級(jí)干部培訓(xùn)班,聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)《條例》進(jìn)行有側(cè)重的講解,增強(qiáng)他們?cè)谶x拔任用干部工作中的《條例》意識(shí)。三是組工干部系統(tǒng)學(xué)。每年舉辦組工干部培訓(xùn)班,把條例學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)內(nèi)容。去年在教育局組織了貫徹執(zhí)行《條例》情況現(xiàn)場(chǎng)會(huì),通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方法,對(duì)組工干部進(jìn)行專門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。今年又通過(guò)互查的方法,相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短。四是干部群眾廣泛學(xué)。組織觀看中組部電教片《千秋偉業(yè)在用人》和巡回宣講《條例》知識(shí),使廣大黨員群眾熟悉了解《條例》內(nèi)容。對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹《條例》的自覺性,增強(qiáng)了廣大黨員群眾對(duì)干部工作的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。二抓制度建設(shè)。99年3月,我們結(jié)合實(shí)際制訂了《干部選拔任用工作程序規(guī)定》。明確規(guī)定選任干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦、確定考察對(duì)象、組織考察、醞釀協(xié)商、黨委集體討論決定、任前公示等六道程序。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)建立了配套措施,相繼下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《推行黨政機(jī)關(guān)中層職位競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見》、《干部交流工作暫行規(guī)定》、《干部人事工作調(diào)動(dòng)紀(jì)律》等9個(gè)文件,這些制度相互聯(lián)系,環(huán)環(huán)相扣,初步形成比較系統(tǒng)、規(guī)范的操作程序。與此同時(shí),建立了干部選拔任用工作監(jiān)督制度,如《干部考察責(zé)任制》、《回復(fù)制度》、《干部誡勉談話制度》、《組織部與紀(jì)委、監(jiān)察等機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作聯(lián)系的制度》等,加大對(duì)選拔任用干部工作的監(jiān)督力度,有效地防止了選人用人上的不正之風(fēng)。三抓督促檢查。為了落實(shí)學(xué)習(xí)《條例》的效果,近年來(lái),我們堅(jiān)持每年對(duì)基層貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行督促檢查,重點(diǎn)檢查三個(gè)內(nèi)容:一查干部任用程序執(zhí)行情況。如干部的推薦、考察、醞釀和討論決定,是否有減少程序、顛倒程序、應(yīng)付程序、事后補(bǔ)辦程序或人為編造程序的現(xiàn)象;二查“一把手”的用人情況。檢查“一把手”是否有個(gè)人說(shuō)了算或臨時(shí)動(dòng)議,以及是否有借工作變動(dòng)之機(jī)突擊提拔干部的問(wèn)題;三查干部選拔材料規(guī)范情況。檢查民主推薦、民主測(cè)評(píng)材料、干部考察材料、黨委(黨組)討論干部任免的記錄,檢查《干部任免呈報(bào)表》等填寫是否規(guī)范,是否及時(shí)歸入個(gè)人檔案等等。從檢查情況看,我區(qū)沒有發(fā)生違反條例規(guī)定的人和事。二、把好關(guān)口,規(guī)范干部選拔任用程序近年來(lái),我們?cè)趫?zhí)行《條例》過(guò)程中,堅(jiān)持貫徹原則不動(dòng)搖、掌握標(biāo)準(zhǔn)不走樣、遵守程序不變通,著力抓住五個(gè)環(huán)節(jié)。1、實(shí)行民主推薦——過(guò)好“群眾關(guān)”。為從源頭上解決“少數(shù)人選人”的問(wèn)題,提高干部推薦工作質(zhì)量,我區(qū)在考察人選的推薦上廣泛走群眾路線,采取組織推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生考察對(duì)象,并把發(fā)動(dòng)群眾民主推薦作為干部推薦的主渠道,把群眾意見作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。即使領(lǐng)導(dǎo)干部推薦的人選也必須經(jīng)過(guò)群眾推薦這一關(guān),多數(shù)群眾不推薦的,不列入培養(yǎng)考察對(duì)象,使群眾公認(rèn)成為一把可度量的尺子。如區(qū)法院擬明確一批審判員的職級(jí),經(jīng)黨組研究后上報(bào)區(qū)委,組織部到該院進(jìn)行了定向民主推薦,其中有5名同志得票未過(guò)半數(shù),我們嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn),取消了他們作為考察對(duì)象的資格。2、堅(jiān)持實(shí)事求是——過(guò)好“考察關(guān)”。我們改進(jìn)考察方法,進(jìn)一步擴(kuò)大考察面,讓群眾參與對(duì)干部的識(shí)別,實(shí)行上下左右全方位考察。不但聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人的意見,也聽取下級(jí)一般工作人員和基層單位主要負(fù)責(zé)人的反映;不但聽取本單位的意見,也征求分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見;不但了解干部工作方面的情況,還注意了解干部的思想、生活、社交等方面的情況,了解其配偶、子女的有關(guān)情況。在一次干部調(diào)整中,民政局黨組推薦一位股級(jí)干部任副局長(zhǎng),在考察中,我們發(fā)現(xiàn)這位干部有一些缺點(diǎn),暫不具備副局長(zhǎng)的條件,但有發(fā)展?jié)摿?,有培養(yǎng)前途,考察組經(jīng)慎重研究,向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是地反映考察情況,提出可任局長(zhǎng)助理的建議,最后區(qū)委常委會(huì)采納了組織部的意見。3、充分醞釀協(xié)商——過(guò)好“素質(zhì)關(guān)”。干部工作具有很強(qiáng)的保密性,但又不能神秘化。因此,在考察和提出初步方案的基礎(chǔ)上,廣泛聽取意見,對(duì)完善方案,防止用人失當(dāng),具有十分重要的作用。在實(shí)施過(guò)程中,我們堅(jiān)持干部科提出調(diào)配設(shè)想、部務(wù)會(huì)提出初步方案、書記碰頭會(huì)研究、再聽取人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人意見和用人單位主要負(fù)責(zé)人意見等幾個(gè)步驟。我們感到每經(jīng)過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié),方案就完善一次,干部調(diào)整以后,也能得到大多數(shù)干部和群眾的認(rèn)可。4、常委研究決定——過(guò)好集體領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。區(qū)委常委會(huì)在討論干部任免事項(xiàng)時(shí),認(rèn)真聽取組織部門的匯報(bào),與會(huì)的常委們暢所欲言,充分發(fā)表意見,最后形成常委會(huì)的集體決定。區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持做到“五個(gè)不討論”:沒有走群眾路線的不討論;沒有經(jīng)組織部門考察的不討論;對(duì)有爭(zhēng)議的干部的問(wèn)題,沒有搞清楚的不討論;沒有三分之二以上常委到會(huì)的不討論;臨時(shí)動(dòng)議不討論,常委會(huì)討論干部時(shí),如被討論人選不合適,需另提人選時(shí),按照規(guī)定的程序,必須經(jīng)組織部門全面考察后再提交常委會(huì)討論研究。5、面向社會(huì)公示——過(guò)好“公論關(guān)”。99年3月,區(qū)委制定了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度的意見》,把干部的任前公示作為檢驗(yàn)選任工作質(zhì)量的重要手段,接受多方面監(jiān)督,做到干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn),先讓群眾審一審。我們將區(qū)委常委會(huì)集體研究的擬提拔干部的基本情況和擬任職務(wù),以書面通知的形式在干部所在單位進(jìn)行為期7天的公示,廣泛聽取干部群眾對(duì)公示對(duì)象在政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律和遵紀(jì)守法等方面的反映。實(shí)行公示制以來(lái),共對(duì)擬提拔的33名干部進(jìn)行了任前公示,其中有一名同志因群眾意見較大而未予提拔任用。三、大膽實(shí)踐,加快干部制度改革步伐貫徹《條例》的目的是通過(guò)建章立制,“形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制”,選拔任用高素質(zhì)的干部。近年來(lái),我們按照《條例》要求,積極推進(jìn)干部制度改革。(一)擴(kuò)大干部工作的民主化。我們通過(guò)制度創(chuàng)新,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),把貫徹群眾公認(rèn)的原則貫穿于選拔任用干部的全過(guò)程。去年,我們?cè)诮逃贮h委試行劃票制,對(duì)干部任免實(shí)行黨委委員集體投票表決。劃票制規(guī)定,黨委討論決定干部任免時(shí),必須有2/3以上委員到會(huì),在充分發(fā)表黨委委員個(gè)人意見的基礎(chǔ)上,采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。投票表決按如下程序進(jìn)行:⑴、由黨委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或組織人事部門的負(fù)責(zé)同志介紹干部任免方案及對(duì)干部人選的考察情況;⑵、到會(huì)的黨委委員逐個(gè)發(fā)表意見,對(duì)干部任免方案進(jìn)行充分醞釀;⑶、到會(huì)的黨委委員填寫表決票,贊成、反對(duì)或者棄權(quán);⑷、組織人事部門收回表決票并當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),如贊成票達(dá)到半數(shù)以上的形成任免決定,未達(dá)半數(shù)的,暫不任免,并由組織人事部門進(jìn)行進(jìn)一步的考察了解。劃票制有效地防止了黨委主要負(fù)責(zé)人“一人說(shuō)了算”,增強(qiáng)了黨委成員的民主集中制的意識(shí)。下一步,我們將逐步擴(kuò)大票決制試點(diǎn),提高實(shí)施票決制的層次。(二)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的規(guī)范化。采用組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦和考試、考核相結(jié)合的辦法,積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》,凡有條件的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔中層干部都實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。近年來(lái),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的辦法,成功地面向社會(huì)公開選拔了兩名局級(jí)干部;在**街辦競(jìng)聘產(chǎn)生了一名街辦副主任;四個(gè)街道結(jié)合居委會(huì)換屆,公開招聘了一批居委會(huì)主任;衛(wèi)生局在職防院、中醫(yī)院、紅十字醫(yī)院、口腔病醫(yī)院競(jìng)聘產(chǎn)生了院長(zhǎng)或副院長(zhǎng);區(qū)法院對(duì)民庭、少年庭等四個(gè)庭室主持工作的負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗;區(qū)檢察院從自身實(shí)際出發(fā),積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換、雙向選擇、實(shí)行助理制、聘任制、公示制、試用制等干部人事制度綜合改革。機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)貙捔诉x人視野,優(yōu)化了中層干部的結(jié)構(gòu),選拔了一批年輕干部,激發(fā)了機(jī)關(guān)工作活力。在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中,區(qū)委組織部加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo),重點(diǎn)在規(guī)范程序、改進(jìn)方法、降低成本、提高效率上下功夫。(三)推進(jìn)干部交流的經(jīng)?;?。首先推進(jìn)局級(jí)干部交流。三年來(lái),全區(qū)共交流局級(jí)干部147人次,交流面達(dá)到70%。去年8月份,區(qū)委調(diào)整了一批局級(jí)干部,交流的干部占調(diào)整干部總數(shù)的64%。其次是推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部交流。98年開始,區(qū)委組織部提出用三年時(shí)間將在一個(gè)崗位工作滿5年的機(jī)關(guān)中層干部(特殊崗位除外)全部交流一遍的目標(biāo),目前已實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。在干部交流工作中堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:一是與培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部結(jié)合起來(lái)。二是與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。三是與干部的日常教育管理結(jié)合起來(lái),在交流后加強(qiáng)對(duì)干部的跟蹤管理。四是與嚴(yán)肅干部調(diào)動(dòng)紀(jì)律結(jié)合起來(lái),對(duì)于組織調(diào)動(dòng),每一位干部必須服從,無(wú)正當(dāng)理由不服從的,一律就地免職。(四)形成疏通出口的制度化。一是轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《**區(qū)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見》,對(duì)達(dá)到規(guī)定最高任職年齡的干部一律轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從去年實(shí)施該意見以來(lái),已有43名年齡偏大的干部轉(zhuǎn)任了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是調(diào)整不勝任干部。區(qū)委制定了《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》,細(xì)化了界定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的11條標(biāo)準(zhǔn),明確了認(rèn)定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序,加強(qiáng)對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部,采取調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、正職改副職、免去現(xiàn)職、保留級(jí)別、降職、免職、待崗、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。三是實(shí)施辭職制度。去年以來(lái),共辦理了三名干部的辭職手續(xù)。近年來(lái),我們?cè)邳h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上做了大量工作,取得了一些成績(jī)。但對(duì)照中央精神、上級(jí)要求,與兄弟縣(市、區(qū))相比,還存在不少差距。在新的一年里,我們將進(jìn)一步按照“三個(gè)代表”的要求,深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神,借鑒兄弟縣(市、區(qū))的成功經(jīng)驗(yàn),以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格把好選拔任用干部關(guān),為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證與人才支持。