黨政工作條例問題答復意見
時間:2022-09-12 06:46:00
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1、問:第四條規(guī)定,選拔任用縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導成員,非中共黨員領導干部,處級以上非領導職務,參照本條例執(zhí)行。對此應當如何理解?
答:這是指列為參照執(zhí)行范圍的,除了要貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)規(guī)定的基本原則、基本條件、基本程序和工作紀律外,在堅持黨的干部路線方針政策前提下,可以結(jié)合自身特點,從實際情況出發(fā),在具體做法上有所區(qū)別,具有一定的靈活性。
2、問:中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)領導人員的選拔任用是否參照執(zhí)行《干部任用條例》?
答:中央金融機構(不含中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會等機構)和國有重要骨干企業(yè)領導人員的管理,較之黨政機關領導干部的管理在某些方面有其特殊性,《干部任用條例》對中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)領導人員的選拔任用工作,是否參照執(zhí)行沒有作出明確規(guī)定。但是,考慮到中央金融機構和國有重要骨干企業(yè)不同于一般企業(yè),《干部任用條例》的基本原則和基本要求,對其領導人員的管理也是適用的。
3、問:第四條規(guī)定,縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領導成員的選拔任用,參照本條例執(zhí)行。這里的“縣級以上”是否包含縣級?
答:包含。《干部任用條例》中規(guī)定的其他類似情況,如“地(廳)、司(局)級以下”、“五年以上”等,都包含本級或本數(shù)。
4、問:第七條規(guī)定,提任縣(處)級領導職務的,應當具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。這里的“基層工作經(jīng)歷”的含義是什么?
答:這里的“基層工作經(jīng)歷”是指在縣、鄉(xiāng)黨政機關以及各類企業(yè)、事業(yè)單位工作過(參照或依照國家公務員制度管理的及其他擔負行政管理職能的事業(yè)單位不在此列)。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在軍隊團和相當團以下單位工作過,中央、國家機關干部在地(市)直屬機關工作過,也可視為基層工作經(jīng)歷。擔任縣(市、區(qū))黨政領導職務的,一般應當有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩年以上的工作經(jīng)歷。
5、問:第七條規(guī)定,提任縣(處)級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷?!皟蓚€以上職位”,有無對每個職位任職時間的要求?是否包括非領導職務?是否包括兼職?
答:《干部任用條例》對每個職位的任職時間沒有具體規(guī)定。兩個以上職位包括非領導職務,一般不包括兼職。
6、問:某干部在擔任副市長期間,先分管工業(yè),后來分工調(diào)整改為分管城市建設。這是否可視為在兩個職位工作過?
答:可視為在兩個職位工作過。在同一單位連續(xù)擔任某一職務,分工進行過調(diào)整,即主管工作發(fā)生了變化或者該職位職能發(fā)生了較大變化等其他類似情況,都可視為在兩個職位工作過。
7、問:副部級單位中,干部提職的任職資格年限怎么把握?從副司長(正處級)提任司長(副司級),在副司長崗位上需要任職幾年?
答:副部級單位干部提職的任職資格年限,應以職務而不是職級把握為宜。副司長提任司長,在副司長崗位上需要任職兩年以上。副省級城市干部提職的任職資格年限也照此掌握。
8、問:副部級單位的副處長(副處級)提拔擔任副司長(正處級),是否屬于越級提拔?
答:是。副省級城市干部類似情況的提職也屬于越級提拔。
9、問:如何理解和把握第十條中“民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效”的規(guī)定?
答:應當根據(jù)民主推薦的不同情況來把握。(1)對非
定向推薦,推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。(2)對具體職位進行的定向推薦,推薦結(jié)果在確定該職位考察對象時一年內(nèi)有效;如果擬任職位變了,原推薦結(jié)果一般不再有效。
10、問:第十一條規(guī)定,個別提拔任職,按照擬任職
位推薦。這里的“推薦”是否指民主推薦的兩種形式都要采用?
答:無論是領導班子換屆,還是個別提拔任職,會議
投票推薦和個別談話推薦一般應當同時采用。對兩種推薦結(jié)果要綜合分析,互為補充,相互印證。
11、問:第十六條規(guī)定,領導班子換屆,對擬新進黨
政領導班子的人選考察對象,在本條例第十二條所列人員范圍內(nèi)進行公示。原黨政領導班子副職擬作為正職人選考察對象,是否需要公示?
答:一般需要公示。這里所指的“新進黨政領導班
子”包括兩種情況:一是從班子以外進入到班子中;二是在本班子中提升職務。其他類似情況,如常委、組織部長擬作為副書記人選考察對象,副市長擬作為常委、副市長人選考察對象均要進行公示。政府正職擬作為黨委正職人選考察對象時是否公示,可根據(jù)各地的實際情況確定。
12、問:第十七條規(guī)定,確定考察對象時,應當把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一,同時防止簡單地以票取人。對此應當如何理解?
答:確定考察對象時,應當把民主推薦的結(jié)果作為重
要依據(jù)之一,具體工作中要把握以下三點:一是得票數(shù)多者,方可列為考察對象;二是得票數(shù)少者,一般不得列為考察對象;三是得票數(shù)相近者,需參考平時掌握的其他情況及領導班子的結(jié)構需要等因素,綜合考慮后研究確定考察對象。
防止簡單地以得票多少劃線取人,要把握以下三點:一是對于各方面條件都很好,但由于客觀原因群眾不夠了解、不夠熟悉的人選,如果班子結(jié)構配備確實需要,即使民主推薦得票數(shù)不是最高但是較高的,也可以作為考察對象。二是對于那些不踏踏實實工作,卻熱衷于拉關系、跑門子、拉拉扯扯的人,一經(jīng)查實,即使民主推薦得票數(shù)較多,也不能作為考察對象。三是要為敢于堅持原則和不事張揚的干部主持公道。
13、問:第四十二條規(guī)定,由黨委(黨組)決定任職
的,任職時間自黨委(黨組)決定之日起計算。這里的“決定之日”的含義是什么?由黨委(黨組)決定任職、需要報上級備案的干部,其任職時間如何計算?
答:(1)這里的“決定之日”是指黨委(黨組)對干
部的任職集體討論、作出決定的日期,并非是主管領導簽發(fā)任職通知的日期。(2)由黨委(黨組)決定任職、需要報上級備案的干部,經(jīng)備案部門審核無異議,其任職時間自黨委(黨組)決定之日起計算。其他類似情況,如雙重管理干部任職需征求協(xié)管方意見的等,任職時間均自主管方黨委(黨組)決定之日起計算。
14、問:任職試用期未滿的干部,能否提拔任用?能
否允許其參加公開選拔、競爭上崗?
答:(1)一般不能提任上級領導職務;符合提任非領
導職務資格條件的,可以提任非領導職務。(2)符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的,可允許其報名參加公開選拔、競爭上崗。
15、問:第五十條規(guī)定,報名參加公開選拔、競爭上
崗人員的基本條件和資格,應當符合本條例第六條和第七條的規(guī)定。對此應當如何理解?
答:這是指參加公開選拔、競爭上崗的人員,應當具
備選拔黨政領導干部的基本條件和資格。對特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的,經(jīng)組織研究也可適當放寬其報名參加公開選拔、競爭上崗所需的資格