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為切實加強社區(qū)黨建工作，根據(jù)中央、省、市有關(guān)社區(qū)黨建工作的精神，按照城關(guān)地區(qū)社區(qū)建設的方案，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨建工作的重要意義

加強社區(qū)黨建工作是新形勢下推進黨的建設的一項戰(zhàn)略任務,是新時期黨的建設的重要組成部分。當前，我縣社區(qū)建設工作已順利開展，要實現(xiàn)社區(qū)建設的總體目標，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在參與社區(qū)建設和社區(qū)管理中的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。因此，各級黨組織要站在加強和改善黨的領(lǐng)導的高度，站在全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度，認真抓好社區(qū)黨建工作，切實增強黨組織的凝聚力，保持黨員的先進性，為推進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、明確城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨建工作的指導思想和工作目標

社區(qū)黨建工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以改進社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強化社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標，以加強社區(qū)黨的基層組織建設為重點，擴大黨在城市基層工作中的覆蓋面，增強社區(qū)黨的工作影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設和管理中的領(lǐng)導核心作用，為加快城市發(fā)展，推動城市建設提供堅強的政治保證和組織保證。

社區(qū)黨建工作的工作目標：適應城市改革發(fā)展和社區(qū)建設的要求，科學、合理地設置社區(qū)黨組織，明確社區(qū)黨組織的重要地位和職責任務，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，切實加強社區(qū)黨員教育管理工作，積極探索社區(qū)黨建工作的新路子，逐步建立起以城關(guān)鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部（總支）為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位等各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。具體來說，社區(qū)黨建工作要努力實現(xiàn)“四有”的目標：凡有人群的地方必須有黨的工作；凡有黨員的地方必須有黨的組織；凡有黨組織的地方必須有黨的活動；凡有黨的活動的地方必須有成效。

三、城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨組織的設置及工作機制

根據(jù)城關(guān)地區(qū)社區(qū)建設方案，按照“一個社區(qū)，一個支部”的要求，建立社區(qū)黨組織。黨員超過100人的可以設立黨委，超過50人的社區(qū)可設立黨總支，黨員人數(shù)不足50人的，因工作需要，經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)黨委批準，也可建立黨的總支部委員會。居民區(qū)要組建黨支部或黨小組。社區(qū)黨組織在城關(guān)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下開展工作。社區(qū)黨支部（總支）設支部委員3-5人，每屆任期5年。社區(qū)支部委員由社區(qū)黨員大會選舉產(chǎn)生。根據(jù)社區(qū)改革的實際情況，目前的社區(qū)黨總支（支部）成員由城關(guān)鎮(zhèn)黨委直接發(fā)文任命，待社區(qū)黨組織各項工作逐步規(guī)范后，從**年開始，召開社區(qū)黨員大會選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織負責人。選舉結(jié)果和任命文件須報縣委組織部備案。社區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。

按照“協(xié)商自愿、雙向服務、資源共享、優(yōu)勢互補、共建社區(qū)”的原則，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，形成社區(qū)黨建共商、事務共管、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦的“大黨建”工作格局。由駐社區(qū)單位黨組織負責人及社區(qū)黨支部成員組成。聯(lián)席會議每半年召開一次，會議籌備及有關(guān)會務由聯(lián)席會議辦公室負責。遇有特殊情況需要召開會議時，臨時協(xié)商確定。各成員單位接到會議通知后，應根據(jù)會議內(nèi)容準備好材料或發(fā)言提綱，準時參加。每年對各成員單位參與社區(qū)活動的情況進行評比，并以書面形式向成員單位的上級黨組織通報。聯(lián)絡員制度。每個成員單位設一名聯(lián)絡員，負責與聯(lián)席會議辦公室聯(lián)系工作。

四、強化工作措施，努力做好城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨建工作

1、健全以社區(qū)黨組織為核心的組織體系。（1）加強社區(qū)黨組織自身建設。建立健全“”、黨員民主評議、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費收繳等黨建制度，加強社區(qū)黨組織自身建設。（2）加強社區(qū)自治組織建設。建立健全社區(qū)居委會、社區(qū)居民大會或居民代表會議，堅持和不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。（3）加強社區(qū)新經(jīng)濟組織黨組織組建工作。按照縣委《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》(縣委［2003］16號)文件精神，凡社區(qū)內(nèi)具備條件的新經(jīng)濟組織，都要建立黨組織；凡有黨員但不具備單獨建立黨組織條件的，按地域相鄰、行業(yè)相近的原則成立聯(lián)合支部；對暫無黨員的新經(jīng)濟組織，要依托工會、共青團組織或通過個私協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會等組織中的黨組織和黨員開展黨的工作；推行黨建工作領(lǐng)導聯(lián)系制度和選派黨建聯(lián)系員制度，落實黨組織、黨員工作責任區(qū)(責任人)措施，拓寬黨建工作的渠道。注冊、經(jīng)營均在一地的新經(jīng)濟組織，黨的工作一般實行屬地管理；注冊地、經(jīng)營地不一致的，通過協(xié)商明確管理責任。（4）建全各類社會團體黨組織。社區(qū)內(nèi)社會團體在籌備過程中應同步考慮黨組織建設問題。按照“誰主管、誰負責”的原則，對有條件建立黨的基層組織的，由主管單位黨組織負責建立黨的基層組織，沒有主管單位的由所在社區(qū)黨組織幫助盡快建立起黨的基層組織。社會團體常設辦事機構(gòu)專職人員中的黨員，一般應把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社會團體黨組織中，參加該黨組織的組織生活。

2、大力加強社區(qū)黨員發(fā)展教育與管理工作。按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，重視加強社區(qū)入黨積極分子隊伍的建設。要認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考核工作。要通過建立黨員責任區(qū)、落實黨員責任人、群眾組織“推優(yōu)”等方式，把發(fā)展黨員工作做到社區(qū)各類新經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和社會團體中去，把符合入黨條件的各種優(yōu)秀人才及時吸收到黨內(nèi)來。

社區(qū)黨組織要對社區(qū)內(nèi)的所有黨員進行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業(yè)特長，建立分類教育管理制度，充分發(fā)揮他們的黨員先鋒模范作用。對街道社區(qū)所屬黨員堅持實行直接管理。一如既往地對他們進行監(jiān)督管理，教育引導他們適應新形勢新任務的要求，在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。對在職社區(qū)黨員實行雙重管理。社區(qū)黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)建設中的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋。對離退休黨員實行共同管理。離退休干部職工黨員的組織關(guān)系原則上按居住地屬地管理，要積極創(chuàng)造條件，逐步將離退休的機關(guān)企事業(yè)單位干部黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地黨組織。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔負起教育管理的主要責任。對流動黨員實行協(xié)助管理。社區(qū)黨組織要理順社區(qū)流動黨員的組織關(guān)系，成立綜合黨支部和流動黨員活動站，健全流動黨員黨組織的設置，建立流動黨員登記表、活動卡，規(guī)范流動黨員黨支部的組織生活和學習培訓制度，切實為流動黨員安家。對下崗職工黨員實行委托管理。依托社區(qū)服務中心，建立下崗職工黨支部（黨小組），負責管理這部分黨員，針對下崗分流職工黨員的特點開展教育活動，要做到加強社區(qū)下崗職工黨員的教育管理與促進再就業(yè)相結(jié)合、與關(guān)心他們的政治進步和生活保障相結(jié)合、與加強社區(qū)黨組織的自身建設相結(jié)合。

3、加強社區(qū)基礎設施規(guī)范化建設。認真抓好“五室一站”建設，完善社區(qū)基礎設施條件，推動社區(qū)黨建、社區(qū)文明、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)服務水平不斷提升，創(chuàng)建1至2個“星級社區(qū)”。

五、有關(guān)要求

社區(qū)黨建工作是新形勢下黨的基層組織建設的一項重要內(nèi)容，各級各部門要把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，強化措施，明確責任，切實把這項工作抓緊抓好。城關(guān)鎮(zhèn)黨委要認真履行直接責任,黨委書記是社區(qū)黨建工作的直接責任人，要切實履行職責，幫助社區(qū)黨組織改進領(lǐng)導方式和工作方法。要制定社區(qū)黨建工作規(guī)劃。建立健全社區(qū)黨建工作責任制，做到一級抓一級，一級帶一級，真正把社區(qū)黨建工作落到實處。要建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點制度。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導成員要定期深入社區(qū)調(diào)查研究，及時分析存在的問題，研究制定對策措施，幫助解決實際困難。縣有關(guān)職能部門要結(jié)合各自的工作職責，經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，對出現(xiàn)的新情況、新問題及時提出指導性意見?？h直機關(guān)、企事業(yè)單位應與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，參與社區(qū)建設，充分利用自身優(yōu)勢，結(jié)合居民區(qū)黨組織工作特點，盡可能地提供幫助，努力實現(xiàn)社區(qū)思想共育、資源共享、機制共創(chuàng)、責任共擔、活動共辦、環(huán)境共建的目標，形成齊抓共管的格局。